Gute Ganztagsschulen entwickeln

Zwischenbilanz und Perspektiven

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• Publisher: Verlag Bertelsmann Stiftung
• Year: 2019
• Print ISBN: 9783867937887
• eBook ISBN: 9783867938686
• Edition: 1
• Topic: Education
• Subtopic: Education Administration

Wenn Kinder und Jugendliche regelmäßig an guten Ganztagsangeboten teilnehmen, erzielen sie bessere Lernerfolge - das belegt die Forschung. Doch wie entwickelt sich der Ausbau der Ganztagsschulen? Welche Erfahrungen sammeln Eltern, Lehrkräfte und Schulleiter? Wo kommt ganztägiges Lernen derzeit noch an seine Grenzen? Was benötigen Ganztagsschulen in Deutschland, um ihr Potenzial für gutes Lernen entfalten zu können, und woran lässt sich Qualität im Ganztag festmachen? Der Band "Gute Ganztagsschulen entwickeln" beantwortet diese Fragen anhand aktueller Forschungsergebnisse und liefert aussagekräftiges Zahlenmaterial. Kurze Porträts ausgesuchter Schulen illustrieren Entwicklungspfade und Meilensteine hin zur guten Ganztagsschule.

Wie wird eine Schule eine gute Ganztagsschule?

Gelingensfaktoren guter Ganztagsschulen: Eine qualitative Studie bewährter Schulpraxis

Falk Radisch, Klaus Klemm, Klaus-Jürgen Tillmann

Untersuchungsleitende Grundsätze

Zu Beginn dieses Jahrhunderts (2002) wurden etwa 15 Prozent aller allgemeinbildenden Schulen in Deutschland als Ganztagsschulen geführt, 2015 galt dies für nahezu 65 Prozent. Im gleichen Zeitraum stieg der Anteil der am Ganztagsbetrieb teilnehmenden Schülerinnen und Schüler von etwa zehn auf fast 40 Prozent.¹⁰ Mit diesem beachtlichen Ausbautempo – ihm möglicherweise auch geschuldet – ist die konzeptionelle Unbestimmtheit der Ganztagsschulen hierzulande verbunden. Die Vorgaben der Kultusministerkonferenz (an mindestens drei Tagen der Woche mindestens ein siebenstündiges Ganztagsangebot, an allen Tagen des Ganztagsbetriebs ein warmes Mittagessen, Sicherung eines konzeptionellen Zusammenhangs zwischen Unterricht und Ganztagsangeboten) und die von ihr eingeführten Formen des Ganztags (gebunden, teilweise gebunden und offen) ließen insgesamt ein breites qualitatives Spektrum zu (Rauschenbach 2016: 5; BMFSFJ 2017: 338 ff.).

Um genauer zu bestimmen, welche Merkmale (z. B. pädagogische Grundorientierungen, Arbeitsformen) qualitätsvolle Ganztagsschulen aufweisen, aber auch, welche Rahmenbedingungen für eine qualitätsvolle Ganztagsschule erforderlich sind, hat eine Forschungsgruppe aus Berlin, Essen und Rostock 2016 eine eigene qualitative Studie durchgeführt, die sich am Best-Practice-Ansatz orientiert. Befragt wurden die Leitungen von zehn Ganztagsschulen, die für ihre gelungene pädagogische Arbeit mit dem Deutschen Schulpreis oder dem Jakob Muth-Preis ausgezeichnet worden sind.¹¹ Die kompetent besetzten Jurys der beiden Schulpreise hatten in mehrstufigen Auswahlverfahren den untersuchten Schulen besonders gutes Arbeiten bestätigt. Die Erfahrungen dieser zehn Preisträgerschulen wurden zu übergreifenden Erkenntnissen über Qualität und Qualitätsmanagement an Ganztagsschulen verdichtet.

Ziel: Orientierung für einen guten Ganztag

Ziel der Studie war es, über eine systematische Bestandsaufnahme ein konzeptionelles Verständnis dessen zu erarbeiten, was eine gute Ganztagsschule kennzeichnet. Dazu macht die Studie den Versuch zu systematisieren, unter welchen Bedingungen solche guten Ganztagsschulen – aus Sicht der untersuchten Schulen – arbeiten müssten, um die erhofften, aber noch immer ausbleibenden Wirkungen von Ganztagsschule zu erzielen. Schon bestehenden und neu zu gründenden Schulen soll damit für ihre Entwicklung eine Orientierung geboten werden.

Auch wenn es sich bei den zehn Schulen, mit denen Interviews zu Merkmalen einer guten Ganztagsschule geführt wurden, ausschließlich um gebundene Ganztagsschulen handelt, wird in der Ergebnisdarstellung hier nicht nach den beiden Grundformen (offener und gebundener Ganztag) unterschieden. Diese Entscheidung ist doppelt begründet:

•Einerseits durch die Beobachtung, dass es gebundene Ganztagsschulen gibt, deren Schülerinnen und Schüler nicht durchgängig am Ganztag teilnehmen, und dass es offene Ganztagsschulen gibt, in denen die Teilnahme aller Schülerinnen und Schüler an außerunterrichtlichen Angeboten dem Alltag gebundener Ganztagsschulen sehr nahekommt. Hierbei spielen auch die unterschiedlichen länderspezifischen Begriffsbestimmungen zu den Grundformen und die daraus resultierende Vielfalt von Ganztagsschulen eine wesentliche Rolle (BMFSFJ 2017: 338 ff.).

•Andererseits erfolgte diese Entscheidung aus der Beobachtung, dass die starre Unterteilung nach offenen und gebundenen Ganztagsschulen aus Sicht der befragten Schulleitungen nicht die Vielfalt der bestehenden Umsetzungsformen einzufangen vermag. Es wurde auch hier deutlich, dass unter dem Begriff der gebundenen Ganztagsschulen, zu dem alle untersuchten Schulen zu zählen waren, gänzlich unterschiedliche zeitliche Konzepte der schulischen Angebote und auch der Teilnahmeverbindlichkeit von Schülerinnen und Schülern versammelt waren.

Langfristig wird es darauf ankommen, ein differenziertes Konzept von Teilnahmeverbindlichkeiten zu entwickeln und zu etablieren. Dieser Beitrag entwirft einen Leitfaden für ein solches Konzept.

Fünf zentrale Handlungsfelder

Die Entwicklung eines solchen konzeptionellen Verständnisses einer guten Ganztagsschule erfolgte seitens der Forschungsgruppe in drei Schritten. Zunächst wurden – gleichsam induktiv – in Interviews mit den Schulen wesentliche Qualitätsaspekte für ein erfolgreiches Lernen von Schülerinnen und Schülern an Ganztagsschulen erfragt. Dann wurde die Interpretation der Interviewergebnisse durch die Forschungsgruppe mit den beteiligten Schulen erörtert und modifiziert. An diesen Gesprächsrunden nahmen neben den Schulen auch weitere renommierte, ganztägig arbeitende Preisträgerschulen teil. Schließlich wurden die aus den Interviewergebnissen und aus deren Erörterung mit den Schulen abgeleiteten Erkenntnisse mit dem inzwischen umfangreich vorliegenden, aktuellen Forschungsstand abgeglichen. Die Argumentation in den folgenden Kapiteln hat sich vor allem an diesen drei Schritten orientiert.

Gestützt auf die Interviews und die Gesprächsrunden mit den Schulen, wurden für die Ergebnisdarstellung fünf zentrale Handlungsfelder herausgearbeitet:

1.Zeit und Struktur

2.Ganztagselemente

3.Steuerung

4.Multiprofessionelle Kooperationen

5.Raum

Auch wenn diese Trennung und Abgrenzung einzelner Teilbereiche angesichts der hohen Komplexität der Vorstellung von guter Ganztagsschule unerlässlich ist, muss gleichwohl darauf hingewiesen werden, dass es vielfältige Interdependenzen zwischen diesen Teilbereichen gibt. So sollte bei der Ausgestaltung eines gelingenden schulischen Alltags berücksichtigt werden, dass die Beteiligungsbereitschaft der Lehrkräfte von positiv bewerteten Arbeitsbedingungen (Räumlichkeiten, Ausstattung, Entlastung, Anerkennung, wertschätzenden Anreizsystemen) abhängt – und dass gleichzeitig eine gute Ausstattung von Ganztagsschulen nur wirksam werden kann, wenn sie von engagierten und motivierten Lehr- und Fachkräften in den Möglichkeiten erkannt und genutzt wird.

Insofern sind die hier beschriebenen Handlungsfelder und die dazugehörigen Qualitätsaspekte und Forderungen als ein sich wechselseitig bedingendes Geflecht mit vielfältigen und komplexen Beziehungen zu verstehen. Innerhalb dieses Geflechts sind gewünschte Effekte kaum über vereinzelte und einseitige Veränderungen bzw. Maßnahmen zu erreichen, sondern am ehesten dann, wenn die Handlungsfelder, Qualitätsaspekte und Forderungen miteinander verknüpft werden. Dies war vor allem in den Runden mit den beteiligten Schulen immer wieder Gegenstand der Diskussion.

Abbildung 1: Fünf Handlungsfelder im Überblick

Quelle: Bertelsmann Stiftung et al. 2017

In der folgenden Ergebnisdarstellung der Studie wird zu jedem der fünf Handlungsfelder eine zentrale Fragestellung formuliert, jeweils dem gleichen Muster folgend: Einer vorangestellten zusammenfassenden Kurzantwort auf die Leitfrage folgt eine ausführlichere Detailantwort. Nach diesen kurzen und prägnanten Ergebnisdarstellungen zu jedem Handlungsfeld werden zwei der Zielstellung der Studie entsprechende Bereiche herausgearbeitet, die zugleich auch Inhalt der Interviews und der anschließenden Ergebniserörterung mit den beteiligten Schulen waren. Der erste Bereich bezieht sich auf Qualitätsaspekte guter Ganztagsschulen und identifiziert Merkmale, die aus Sicht der beteiligten Schulen gegeben sein müssen (und daher nur wenig verhandelbar sind), um Schulen der Kategorie »Ganztagsschule« – unabhängig von einer differenzierenden Eingruppierung – grundsätzlich zuordnen zu können. Denn »nicht alles, was sich Ganztagsschule nennt, verdient diesen Namen« (Rauschenbach 2016: 5). Aus Sicht der Preisträgerschulen sind diese Qualitätsmerkmale für ein qualitätsvolles Arbeiten erforderlich, um mit einer pädagogischen Berechtigung überhaupt von Ganztagsschule sprechen zu können.

Gefragt sind kreative Lösungen und Spielräume

Im zweiten Bereich werden Forderungen an Bildungsverwaltung und Politik formuliert. Die untersuchten Schulen erachten die Erfüllung dieser Forderungen als notwendig, um die Qualitätsaspekte guter Ganztagsschulen zu sichern. Eine gelingende pädagogische Arbeit hängt sicher vom Engagement und der Kreativität der beteiligten Pädagogen und Pädagoginnen ab. Dieses Engagement setzt jedoch förderliche Rahmenbedingungen voraus. Damit sind die Regelungen auf der Ebene der Bildungsverwaltung und der Politik länderspezifisch wie auch länderübergreifend angesprochen – Regelungen, die es zu überprüfen und anzupassen gilt. Hierzu zählen die länderspezifischen Verwaltungsvorschriften ebenso wie die gegenwärtige KMK-Definition.

Mit Blick auf die hier formulierten Zusammenfassungen zu den Qualitätsaspekten guter Ganztagsschulen und den Forderungen an Politik und Bildungsadministration ist festzuhalten, dass Letztere an vielen Stellen sehr umfassend und weitgehend sind. Anliegen dieses Beitrags ist es, Bildungsverwaltung und Politik anzuregen, nach unkonventionellen und kreativen Umsetzungswegen zu suchen, indem sie in den länderspezifischen Regelungen mehr Gestaltungsspielräume für die Schulen zulassen. Dies scheint unter den aktuellen Gegebenheiten – das zeigen zumindest die beteiligten Preisträgerschulen – ein nicht unwesentlicher Baustein des Erfolgs von Ganztagsschule zu sein. Nicht zu vergessen ist damit verbunden die Aufforderung an Schule, diese Gestaltungsspielräume dann auch als Chance wahrzunehmen und zu nutzen.

Der Darstellung der Ergebnisse dieser Studie müssen zwei grundsätzliche Hinweise vorangehen:

Zum einen wurde in den Gesprächen mit den Schulen deutlich, dass mit den Forderungen an Politik und Administration implizit immer die Forderung nach einer stärkeren Anerkennung und Wertschätzung der pädagogischen Arbeit bzw. der schulischen Entwicklungsarbeit seitens der Administration, Politik und Öffentlichkeit einhergeht.

Zum anderen hat sich gezeigt, dass selbst dann, wenn die zuvor genannten Qualitätsaspekte weitgehend erfüllt und gute Rahmenbedingungen mit einer angemessenen Ausstattung vorhanden sind, nicht automatisch eine gute pädagogische Praxis daraus entsteht. Dazu ist es vielmehr notwendig, dass die Pädagoginnen und Pädagogen in den Schulen ständig nach Wegen suchen, die Chancen des Ganztags mit Kreativität und Engagement zu nutzen. Im vorliegenden Beitrag wird also ganz bewusst keine Checkliste entworfen, deren Abhaken einen automatischen Erfolg vortäuscht, sondern ein Leitfaden, der alle an der Ganztagsschulentwicklung beteiligten Akteure mit ihrer jeweiligen Verantwortung für das Erzielen und Reflektieren einer qualitätsvoll arbeitenden Ganztagsschule darstellt. Was im Rahmen eines solchen kontinuierlichen Engagements von der Schule und ihren Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern aus Sicht der befragten Schulen möglich und notwendig, aber auch zu erwarten ist, fließt ebenfalls – jedoch beispielhaft und keinesfalls als verbindliche Gestaltungsvorgaben – in die Darstellungen mit ein.

Zentrale Fragen und Antworten zur Qualität von Ganztagsschulen

1. Wie viel Zeit und Struktur braucht ein guter Ganztag?

Eine gute Ganztagsschule braucht ein »Mehr an Zeit«, um Schülerinnen und Schüler besser und individueller fördern zu können. Dies gelingt, indem sozial intensivere, gemeinschaftlich gestaltete und mit unterschiedlichen Bildungsangeboten ausgestattete Erfahrungsräume geschaffen werden, die »individuelles, leistungsdifferenziertes fachliches und soziales Lernen« (KMK 2015: 4) fördern (BMFSFJ 2017: 329 ff.). Nach wie vor nutzen viele Ganztagsschulen, aber auch viele Schülerinnen und Schüler das Zeitpotenzial nicht umfassend.¹² Die KMK und die Kultusminister müssen eine andere zeitliche Regelung für Ganztagsschulen festschreiben: Ganztagsschulen sollen an fünf Tagen in der Woche mit jeweils acht Zeitstunden kostenfrei geöffnet sein. In dieser Zeit gibt es verpflichtende Präsenzzeiten (Kernzeiten) und zusätzliche freiwillige Angebotszeiten für die Kinder und Jugendlichen. Kern- und Angebotszeiten sind pädagogisch sinnvoll zu flexibilisieren und zu rhythmisieren. Länderspezifische und länderübergreifende Regelungen und Ressourcen sind entsprechend zu prüfen und anzupassen – u.a. müssen die Schulen personell so ausgestattet werden, dass sie in dieser Zeit qualitativ hochwertige Angebote in der Kern- und Angebotszeit realisieren können.

Die befragten Schulen sprechen sich deutlich dafür aus, das Mehr an Zeit an Ganztagsschulen umfassend nutzbar zu machen. Dazu gehört, einerseits Öffnungszeiten ganztags festzulegen und andererseits auch die Anwesenheitszeiten der Schülerinnen und Schüler inhaltlich zu qualifizieren sowie gestuft nach obligatorischen und fakultativen Bestandteilen zu differenzieren.

Alle befragten Schulen plädieren – in der noch aktuellen Sprechweise – klar für das Modell des gebundenen Ganztags (im Verständnis der KMK) und heben die zusätzlichen zeitlichen Möglichkeiten für die pädagogische Arbeit hervor. Gleichzeitig machen sie aber deutlich, dass sie eine komplett verpflichtende Anwesenheit der Schülerinnen und Schüler nicht favorisieren, sondern differenzierte, schulbezogene Regelungen zur zeitlichen Gestaltung der Ganztagsschule bevorzugen. So plädieren die beteiligten Schulen für eine verpflichtende wöchentliche Anwesenheitszeit der Kinder und Jugendlichen mit wahlobligatorischen Zeitfenstern, die über die Stundentafel hinausgehen (Kernzeit), und für eine zusätzliche, fakultative Anwesenheit (Angebotszeit). In die Kernzeiten sind auch Pausenkonzepte integriert (z. B. während der Mittagszeit). Des Weiteren spielt für die schulische Arbeit eine wichtige Rolle, die Team- und Kooperationszeiten für die Erstellung eines schulbezogenen Rhythmisierungskonzepts zu berücksichtigen. Die entsprechende Konzepterstellung sollte aus Sicht der Schulleitungen durch bedarfsgerechte Aus-, Fort- und Weiterbildungsangebote für Lehrkräfte unterstützt werden.

Schulleitungen fordern mehr fakultative Zeiten

Die Schulleitungen fordern verlässliche, tatsächlich ganztägige Öffnungszeiten der Schule von täglich mindestens acht Zeitstunden, ergänzt durch den Ausbau zusätzlicher – den Bestandteilen der Ganztagsschule nicht unmittelbar zugehöriger – Früh-, Spät- und Feriendienstzeiten.¹³ Ein so angelegter Zeitrahmen ermöglicht neben einer pädagogischen Gestaltung der Ganztagsschule auch die an den Bedarfen der Eltern orientierte Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Insbesondere Grundschulen und integrierte Schulformen der Sekundarstufe betonen die Chancen, die sich aus den zeitlichen Möglichkeiten (z. B. für Rhythmisierungen) für Ganztagsschulen ergeben.

Die für eine Gestaltung der Ganztagsschule erforderliche...

Table of contents

• Cover
• Titel
• Impressum
• Inhalt
• Einleitung
• Was sagt die Wissenschaft zum Lernen im Ganztag?
• Wie sind die Rahmenbedingungen für ganztägiges Lernen?
• Wie wird eine Schule eine gute Ganztagsschule?
• Ganztags-Rechtsanspruch für Grundschulkinder: Was jetzt passieren muss
• Die Autorinnen und Autoren
• Abstract