Guida alla definizione dei sistemi di misurazione e valutazione delle performance e alla disciplina degli istituti premiali nella PA

Luca Tamassia, Angelo Maria Savazzi

Le novità normative degli ultimi anni (decreti legislativi attuativi della legge delega n. 124/2015: Dlgs 97/2016 e Dlgs 74/2017) e l'entrata in vigore del nuovo Ccnl 21.5.2018 del comparto delle funzioni locali impongono alle pubbliche amministrazioni di aggiornare i sistemi di misurazione e valutazione della performance.
Partendo da questa imprescindibile esigenza il volume affronta, per la prima volta in modo completo, tutti gli aspetti che riguardano la corretta definizione dei sistemi di misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale e la disciplina degli istituti premiali.
La guida pone attenzione non solo alle modifiche normative che hanno operato direttamente sul Dlgs 150/2009, ma prende in esame il complesso di norme che, stabilendo una rilevanza della loro applicazione ai fini della valutazione della performance organizzativa e individuale, non possono essere eluse dalle discipline interne.
La disciplina interna del sistema valutativo viene trattata anche con riferimento alle linee guida del Dipartimento della funzione pubblica che, pur indirizzate alle Amministrazioni centrali, offrono spunti interessanti anche per le discipline interne delle restanti amministrazioni.
Tutti gli aspetti trattati, oltre ad una disamina generale degli istituti coinvolti, sono sviluppati con riferimento: 1) agli aspetti normativi e metodologici del sistema con una esemplificazione di immediata comprensione e validità generale;
2) ad eventuali specifiche modalità applicative in relazione agli enti territoriali precisando, sempre con opportune esemplificazioni, il loro livello di autonomia;
3) alle diverse soluzioni applicative ipotizzabili in termini di disciplina interna soffermando l'attenzione sui punti di forza e di debolezza delle diverse alternative proposte, consentendo, in questo modo, agli operatori una scelta oculata e supportata da dettagliate esemplificazioni. Il volume sviluppa i vari aspetti con riferimento alla generalità delle amministrazioni pubbliche con un focus specifico sulle peculiarità applicative che interessano gli enti territoriali. In allegato al volume vengono proposti due regolamenti, immediatamente utilizzabili nei comuni con e senza dirigenti, personalizzabili secondo le esigenze degli specifici contesti.
In allegato vengono forniti interessanti schemi a supporto dei diversi operatori: lo schema di parere dell'Oiv, obbligatorio e vincolante, sul sistema di misurazione e valutazione, una griglia utile per la validazione della relazione sulla performance, i template per il Piano e la Relazione sulla performance. Infine vengono riepilogati i principali errori da evitare nella progettazione del Sistema di misurazione e valutazione della performance.