¿Reparación o revictimización?

Satisfacción e impacto de las medidas de reparación extrapatrimoniales ordenadas al Estado colombiano por la Corte Interamericana De Derechos Humanos

Angela Cristina, Tapias Saldaña, Luis Alfonso, Fajardo Sánchez, Lady Paola, Gómez Díaz, Gina Marcela ,Suárez Bustamante

• Editorial: Ediciones USTA
• Año: 2016
• ISBN:
  9789586319522
• Categoría: Psicología
• Categoría: Psicología forense

Esta investigación pretende proporcionar elementos para ampliar y ajustar programas de reparación teniendo en cuenta el ámbito de observación privilegiado por la Corte IDH, la cual se ha referido a la reparación integral, como todas aquellas medidas destinadas a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas y la indemnización. De esta manera se trata de reparar por los daños materiales e inmateriales (ejemplo: al proyecto de vida), y de brindar diferentes formas de reparación que finalmente son traducidas en indemnizaciones, medidas de rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, aludiendo así a una reparación integral.

Capítulo 1

Introducción

Uno de los desafíos actuales de las investigaciones académicas es conocer la incidencia del derecho en las relaciones sociales. En este contexto, el tema central de este libro lo constituyen los derechos humanos como una de las exigencias más importantes en la cultura jurídica y política actual. Por lo tanto, la temática relacionada con dichos derechos constituye la mayor preocupación del ciudadano y de los científicos sociales y filósofos que se dedican al estudio del hombre, del Estado, de la democracia y del derecho.

Esta investigación hace parte de la línea Tomás de Aquino: Humanismo, Política y Derecho de la Universidad Santo Tomás, la cual se caracteriza porque se fundamenta en el carácter interdisciplinario al ser objeto de análisis desde las disciplinas jurídica, sociológica y psicológica, que en esta oportunidad pretende describir las opiniones que poseen las víctimas frente al proceso de reparación planteado en las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).

La proyección social en la Universidad Santo Tomás se ha caracterizado por su interacción con el medio externo, propiciando en las comunidades la toma de conciencia de su ser histórico y, así mismo, la solución de los problemas de orden sociocultural con una visión humanista de valoración del otro. Es así como la Universidad Santo Tomás orienta su proceso de investigación hacia temáticas que impacten no sólo la comunidad académica tomasina, sino que trascienda hacia la consolidación de espacios que posibiliten el emprendimiento de estrategias de fortalecimiento, entre otros, de los sistemas de protección de los derechos humanos y entre ellos el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Otro de los principios que fundamenta el trabajo investigativo del proyecto es el carácter interdisciplinario; es objeto de análisis de aspectos históricos, jurídicos, sociológicos y psicológicos, en este caso, del impacto de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En particular, las disciplinas que cooperaron fueron la sociología, la psicología y el derecho, desde sus programas de pregrado y posgrado y la alianza se cristalizó a través de la representación de docentes y estudiantes investigadores.

La pertinencia y actualidad de la investigación en esta línea se refleja en la situación de victimización generalizada que afronta el país, particularmente en los delitos perpetrados con acción u omisión del Estado; lo cual trae como consecuencia que tanto en el ámbito interno como en el internacional, la academia y la sociedad en general se cuestionen seriamente sobre la efectividad de las reparaciones a las víctimas y sus instrumentos de protección. Lo anterior hace inaplazable el estudio de esta problemática desde la perspectiva de la academia y del derecho. Adicionalmente es pertienente ahondar en este conocimiento que podría enriquecer las prácticas de reparación relativas de la Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.

Esta investigación pretende proporcionar elementos para ampliar y ajustar programas más amplios de reparación teniendo en cuenta el ámbito de observación privilegiado por la Corte IDH, la cual se ha referido a la reparación integral, como todas aquellas medidas destinadas a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas y la indemnización. De esta manera se trata de reparar por los daños: material (ejemplo: patrimonio familiar) e inmaterial (ejemplo: al proyecto de vida), y de brindar diferentes formas de reparación que finalmente son traducidas en indemnizaciones, medidas de satisfacción y garantías de no repetición, aludiendo así a una reparación integral.

En este sentido, la indemnización intenta compensar los daños materiales e inmateriales que corresponden a las medidas patrimoniales o económicas, y que además concierne una suma de dinero que ordena la Corte IDH como compensación a ese daño. Por otra parte, se encuentran las medidas no patrimoniales que corresponden a las de satisfacción y buscan reparar ese daño inmaterial, pero que no adquieren un trascendencia de tipo pecuniario; por el contrario, deben tener un alcance y una repercusión pública de acuerdo a la relevancia y gravedad de los hechos en particular y se establecen considerando las posiciones de los diferentes actores como son: la Comisión, los representantes de los familiares de las víctimas, el Estado y los hechos en sí que hayan sido probados.

Becerra (2014) clasifica las medidas de satisfacción en dos grandes grupos: por un lado, las disculpas públicas que incluyen reconocimiento de los hechos y la aceptación de responsabilidades, las conmemoraciones y homenajes a las víctimas que en el modelo de reparaciones de la Corte IDH son conocidos como los actos simbólicos y la aplicación correcta de responsabilidades judiciales; y el otro grupo corresponde a la adopción de un estatuto de limitaciones para que progresen la investigación y sanción cuando se trate de violaciones graves de los derechos humanos en los términos del derecho internacional.

No obstante, es de anotar que las medidas de reparación patrimoniales y no patrimoniales tienen una relación complementaria. De ahí que la integralidad no puede entenderse de manera exclusiva como la sumatoria de medidas, sino que deben ser asumidas como una postura ética y como un enfoque que parte del supuesto de la interdependencia de las medidas. En este sentido, el efecto reparador de unas y otras no puede separarse fácilmente al punto que en algunos casos la reparación económica incida en el sentido o la satisfacción de otras medidas.

Desde esta perspectiva se realiza un abordaje integrador e interdisciplinar al componente no patrimonial en las medidas de reparación de los fallos de la Corte IDH con respecto a Colombia; se convierte en una investigación muy oportuna dada la situación actual que presenta nuestro país en cuanto a violaciones a los derechos humanos y superación del conflicto sociopolítico. Es imperante, para la academia y la interdisciplinariedad, incursionar en esta investigación sobre la reparación integral de las víctimas en Colombia beneficiadas por el sistema interamericano. Al mismo tiempo, resulta un aporte para la academia en tanto contribuye a la construcción de conocimiento y coopera en el trabajo conjunto de una sociedad civil que hace exigibilidad de los derechos.

Los investigadores, luego de analizar los aspectos necesarios para hacer seguimiento al impacto de los fallos proferidos por la Corte Interamericana, especialmente en medidas de reparación no patrimonial, podrán ofrecer entonces recomendaciones para que a futuro el cumplimiento de las sentencias de este importante organismo internacional de protección se adapten a los constantes cambios que se producen en la sociedad dentro de la perspectiva de armonización de intereses contrapuestos; partiendo de situaciones claras como que se encuentra que los tiempos de cumplimiento por parte del Estado cada vez se prolongan más, que se ofrece un cumplimiento de las medidas sin contemplar las condiciones y necesidades de las víctimas y sus familiares, que existe aún percepción de inseguridad en las víctimas, deseos de conocer la verdad y que se haga justicia, generándose también la necesidad de que las víctimas se organicen para que haya reconocimiento de las mismas y efectividad en el cumplimiento de las sentencias.

Para el equipo de investigación resulta de especial interés analizar el alcance e impacto de las reparaciones inmateriales de las sentencia de la Corte IDH, pues se considera que la adecuación de estas medidas tienen un impacto en las víctimas, las comunidades donde han ocurrido los hechos y en general en la sociedad colombiana.

Planteamiento del problema

En las últimas décadas, Colombia se ha visto enfrentada a una creciente condición de riesgo debido a las consecuencias del conflicto armado en sus múltiples formas como son los daños físicos, mentales y económicos causados a las víctimas objetivo de las vulneraciones y sus familiares a causa de los hechos delictivos ocasionados por grupos armados al margen de la ley o por funcionarios del Estado colombiano. Es a partir de estas situaciones que las víctimas tienen derecho a unas medidas de satisfacción y reparación integral diferencial como sujetos de derechos bajo el amparo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).

En efecto, a partir de una situación de impunidad de derecho interno que obligó a las víctimas a buscar escenarios internacionales para obtener la reparación y el restablecimiento de los derechos, se hace necesario conocer el grado de cumplimiento que el Estado ha brindado, con base en la documentación, así como la opinión de las víctimas frente a estas medidas y sentencias pronunciadas por la Corte IDH; teniendo en cuenta que esta, a través de sus fallos, ha declarado internacionalmente responsable al Estado colombiano, por acción u omisión en la garantía de los derechos humanos, en 11 oportunidades acordes con la Convención Americana de Derechos Humanos. Como consecuencia de esta obligación, los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar, además, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y en su caso, la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos humanos. Estos fallos ordenan que el Estado deba cumplir con una serie de medidas para la reparación integral a las víctimas.

Por tal motivo, se hace necesario realizar un análisis de la opinión de los participantes en las reparaciones de los fallos proferidos en contra del Estado colombiano en lo que respecta a la aquiescencia y el impacto que las medidas de reparación impuestas por la Corte IDH han generado en las víctimas, así como en sus familiares, las comunidades e incluso la sociedad colombiana en general. En este contexto los investigadores se cuestionan la opinión que tienen las víctimas frente al cumplimiento y la satisfacción de las medidas de reparación ordenadas al Estado colombiano por la Corte IDH.

Enfoque epistemológico y conceptual de la investigación1

Como equipo de investigación, la forma de reparar el daño en graves violaciones de DDHH, especialmente en los casos del Estado colombiano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, nos cuestiona sobre los principios fundamentales debido a que confronta en el concepto de ser humano y de sociedad y, por supuesto, conmina a definir una epistemología; es decir, a discutir sobre los fundamentos, los propósitos y los métodos que justifican el saber académico que se va a producir.

De manera breve se exponen los elementos fundamentales que componen el marco epistemológico desde el cual se aborda esta investigación, entre ellos un enfoque de derechos humanos, con perspectiva psicosocial, enfatizando la aproximación diferencial. Todo ello desde un aporte interdisciplinario psico-socio-jurídico. Contexto dentro del cual se han definido cuatro conceptos que atraviesan la problemática y que permiten la convergencia del equipo interdisciplinar: víctima, violencia, cambio y reparación.

Enfoque de derechos humanos

La teoría de los derechos humanos ha cambiado de manera radical en los últimos años. Así mismo, los debates entre las escuelas universalistas y los defensores del multiculturalismo y la interculturalidad han dinamizado este campo superando las concepciones exclusivamente occidentales y liberales de los derechos humanos (Fajardo, 2006). La llamada Teoría de las Generaciones que fue utilizada frecuentemente para explicar la evolución histórica de los derechos humanos ha mostrado su inconveniencia y dejando al descubierto su uso instrumental, por parte de los Estados, al crear derechos de “primera”, “segunda”, “tercera” y “cuarta” generación, lo cual ha venido en detrimento de la protección de los derechos humanos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales. Por eso surgió la Teoría de la Generación de Viena como un desarrollo teórico y práctico de la Conferencia de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, que se caracteriza en el Artículo 5º de la Declaración de la adoptada por la Conferencia de Viena (1993): “Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí (...) Se deben tratar los derechos humanos de manera global, justa y equitativa dándole a todos los derechos el mismo peso” (p. 1).

De esta importante conferencia, en la cual 171 países aprobaron la declaración y el plan de acción de Viena, surgieron entre otras conclusiones:

• Destacar la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales.
• Aceptar la legitimidad de la preocupación de la comunidad internacional por proteger y promover los derechos humanos.
• Reconocer la legitimidad del derecho al desarrollo.
• Destacar los derechos humanos de los grupos particularmente vulnerables tales como mujeres, poblaciones indígenas, niños, discapacitados, detenidos, víctimas de desapariciones forzosas, trabajadores migrantes y sus familias.
• Dar mayor énfasis a los derechos humanos de la mujer, designando incluso un relator especial sobre la violencia contra la mujer.
• Señalar que la extrema pobreza y la exclusión social son una “violación de la dignidad humana”, por lo que se deben tomar medidas para combatir la extrema pobreza.
• Formular recomendaciones concretas para el fortalecimiento y la armonización de los órganos de derechos humanos, así como para velar por la mejor coordinación de programas de las Naciones Unidas y supervisar la puesta en marcha del “programa de acción”.
• Incorporar en la acción social, política y cultural los derechos a la verdad, la justicia, la reparación integral y las garantías de no repetición.

La Teoría de la Generación de Viena, como nueva herramienta de interpretación y desarrollo de los derechos humanos en un mundo global, hace parte de las herramientas para avanzar en la globalización contrahegemónica. Esta teoría permite una mejor y más efectiva protección y promoción de los derechos humanos, especialmente de esos “otros derechos” cuya protección ha sido históricamente muy débil. Igualmente, esta teoría permite leer mejor los contextos históricos de todos los pueblos y culturas, que la globalización liberal y hegemónica ha intentado homogeneizar y borrar (Fajardo, 2005).

Coincidiendo con los planteamientos conceptuales de la Teoría de la Generación de Viena, Adela Cortina, citada por Llop (1995), hace un planteamiento ético frente a los derechos humanos, explicando que deben ser entendidos a partir de unos mínimos y unos máximos éticos y no plantados en la difusión que se ha hecho de estos en primera, segunda y N generación. Los mínimos éticos son garantías básicas que deben otorgarse y exigirse a toda persona por el hecho de ser humano y que componen la idea básica de dignidad; ejemplos de ello son el derecho a la vida, la libertad y la subsistencia. Los máximos éticos son, entonces, los derechos que deben garantizarse en virtud de los intereses, las necesidades y las idiosincrasias propias de cada grupo humano.

Para el presente proyecto, el enfoque de derechos humanos está desarrollado bajo los principios de la Teoría de la Generación de Viena. Esto se evidencia en el hecho de verificar el impacto de las medidas ordenadas por la Corte IDH, la cual ha hallado responsable al Estado colombiano por violaciones graves a los derechos humanos y donde la Corte ha venido desarrollando los contenidos materiales a la verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición.

Los derechos humanos se consideran una realización del hombre consciente de la capacidad de levantarse en nombre de la verdad, pero como hecho histórico y realidad social plantean un verdadero problema. Desde el momento en que se empezó a reemplazar “el derecho de Dios por el derecho del ciudadano” han sido reiteradas e insistentes las reclamaciones de justicia para todos (Castillo, 2007), Además, en la lógica funcional-relacional que le daría nueva validez a lo normativo (Dux, 2005) se concibe el derecho como un mecanismo formal para lograr cambios e impulsar la calidad de vida de las personas en general, pero especialmente en la recomposición de las víctimas. En materia de derechos humanos se propende por la prevención, pero también por restablecimiento y la sanción cuando estos son vulnerados; es decir, un enfoque que fortalece la humanidad.

Es una perspectiva orientada hacia la promoción, el reconocimiento, la garantía y la restitución de los derechos fundamentales, civiles, políticos, económicos, sociales culturales y colectivos de las personas (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011). Este enfoque considera que el primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es reconocer que son titulares de derechos que obligan al Estado, l...