Protestas y movilizaciones sociales en el Golfo de México

Martín Aguilar, Saúl Horacio Moreno Andrade, Yolanda Francisca González Moluhua, Martín Aguilar, Saúl Horacio Moreno Andrade, Yolanda Francisca González Moluhua, Yolanda Francisca González Molohua

• Editorial: Universidad Veracruzana
• Año: 2020
• ISBN del libro electrónico: 9786075028286
• Edición: 1
• Categoría: Social Sciences
• Categoría: Cultural & Social Anthropology

En general, uno puede percatarse de que la acción colectiva ha experimentado muchos cambios en los últimos años. A saber: los movimientos sociales que brotan a lo largo de estas páginas no son de corte clásico a la manera de lo que conciben Alain Touraine, Charles Tilly o autores diversos como Boaventura de Souza, por mencionar algunos, sino que se trata de resistencia de colectivos, redes, etc. Consideramos que este libro brinda un panorama del contexto extremadamente complejo en el que una variedad de actores sociales aún lucha por mejorar sus condiciones de vida, hacer efectivo el respeto a los derechos humanos y, sobre todo, frenar tanto los proyectos neo-extractivistas como la aguda descomposición social.

1. Neoextractivismo

1.1. La reforma energética y laboral en el marco de la dinámica sociohistórica de la región Coatzacoalcos-Minatitlán

Noemí Macedonio Toledo

Cornelio de la Cruz Martínez

Facultad de Trabajo Social, campus Minatitlán. Universidad Veracruzana

Introducción

Este apartado surge de la importancia de analizar la situación que guarda la reestructuración de la industria petrolera en la región Coatzacoalcos-Minatitlán en el sureste veracruzano, un espacio geográfico por demás significativo en tanto que las dinámicas sociohistóricas (Moreno, 2015) se han visto modificadas tras la implementación de las reformas constitucionales en materia energética y laboral.

Hasta hace dos años, tras el anuncio de la reestructuración de Petróleos Mexicanos (Pemex en adelante) y su consiguiente recorte masivo de personal, la vida laboral de los trabajadores de la industria petroquímica de la región Coatzacoalcos-Minatitlán (Coatza-Mina en adelante) rebosaba tribulación e incertidumbre. Independientemente del tipo de contratación que se tuviera –de base o personal de confianza–, el ambiente en la paraestatal era de inseguridad laboral. Si bien históricamente el trabajador de Pemex ha obtenido beneficios materiales por demás altos (ingresos, bonos, automóvil, préstamos para casa), bajo las nuevas condiciones y en caso de ser despedido, quedaba bastante indefenso ya que perdía una serie de derechos otorgados por el contrato colectivo de trabajo con la mediación del sindicato (si fuera trabajador sindicalizado) o bien debía aceptar el reglamento para el personal de confianza cuyo arbitrio estaba en manos del mismo patrón, en este caso Pemex.

Los recortes laborales fueron programados de manera gradual por sector productivo, zona geográfica, organización de la estructura, tipo de personal y contratación. Por su puesto, los impactos de estos ajustes los sentiría la población en general y no sólo los trabajadores inmediatamente afectados. Y es que, al ser Pemex una de las principales fuentes de ingreso regionales, cualquier alteración en su funcionamiento termina por influir, por un efecto tipo “cascada”, en la sociedad en su conjunto. Resulta evidente que quienes diseñaron estos recortes no consideraron –o no les importó– la compleja y delicada red de elementos que interconecta la paraestatal en todo el sur de Veracruz. Elementos que exceden lo estrictamente laboral y que tienen que ver con el desarrollo económico de la región, la estabilidad política y, cada vez más en los últimos años, con un problema de seguridad pública.

Así pues, el hilo conductor de este texto será esa vulnerabilidad social incitada por la reestructura laboral. Desde ese lugar se pretende entonces examinar las dinámicas socioculturales experimentadas por los trabajadores petroleros en el marco de las reformas energética y laboral aprobadas tras concluir el sexenio de Felipe Calderón e iniciar el periodo presidencial de Enrique Peña Nieto, una coyuntura política que constituye un referente subyacente a la reestructuración de Pemex durante 2012.

Este trabajo recupera información de campo proporcionada por trabajadores contratados como personal sindicalizado y/o de confianza, interino y/o planta adscritos a distintas dependencias de Pemex Petroquímica (ppq) en la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz mediante el desarrollo de entrevistas semiestructuradas con el apoyo de guías de observación específicas, así como de la revisión documental y periodística disponible.

La industria petrolera en el Istmo de Tehuantepec

El espacio geográfico de la región Coatza-Mina, se localiza en la región del Istmo de Tehuantepec, comprendida entre los estados de Oaxaca, Chiapas, Tabasco y Veracruz. El vaivén histórico que guarda la zona ístmica es referente obligado para comprender la conformación de uno de los complejos industriales más importantes a nivel nacional desde el punto de vista de la inversión financiera que atrae al país.

Esta región se destaca por ser una sede de la industria petrolera, lo cual supone la convergencia de dinámicas sociohistóricas particulares que se distinguen por transitar entre lo político, económico y cultural. Entendemos el concepto de “dinámicas sociohistóricas” en el mismo sentido que Moreno (2015), cuando señala que éstas son:

Dinámicas, porque el reflejo de lo real solamente lo adquirimos por el movimiento; y sociohistóricas, porque comprendemos que estas dinámicas implican el encuentro de diversos sentidos, proyectos que se encuentran en el espacio geográfico y lo modifican, además de que son eco de una pugna entre la reafirmación de lo dominante y las resistencias a ese proceso de dominación política, económica y cultural (2015:8).

Las características que distinguen la zona son diversas y cambiantes por naturaleza: una privilegiada localización, rica en su cultura por entrelazar identidades indígenas, mestizas y extranjeras; una pródiga reserva de recursos naturales: agua, flora y fauna; ventajas productivas relacionadas con la exploración, extracción y trasformación del petróleo; actividades comerciales y geopolíticas sustentadas en el desarrollo de los transportes, principalmente marítimos y terrestres.¹ De hecho, los atributos de su localización la convierten en una región estratégicamente única (Coll, 2004). Observar las dinámicas sociohistóricas de la región Coatza-Mina a la luz de los planteamientos de Moreno (2015) no resulta entonces descabellado, sobre todo cuando hace referencia a las características cambiantes del entorno geográfico como el paisaje urbano, la convivencia pública y privada, así como la cultura y su relación con los procesos políticos, económicos, laborales y afectivos.

Sobre el conjunto de la economía industrial del petróleo localizada en el Istmo de Tehuantepec hay que subrayar, tal como lo han hecho otros autores, dos aspectos destacados: el primero es que Pemex, al ser una empresa clave en la estructuración del crecimiento económico regional tal como lo justifica el Plan Nacional de Desarrollo Industrial², controla la diversificación productiva y garantiza alternativas de empleo para los trabajadores industriales y otros sectores económicos: comerciales, turísticos y de servicios. El segundo punto tiene que ver con las percepciones del empleo petrolero, que hasta antes del 2012 parecía ser –y en efecto lo era– privilegiado y selecto, no sólo en lo que hace al sector industrial, sino también por el prestigio y el estatus que ofrece la estructura social en su conjunto.

En ambos casos, el enclave de la zona ístmica mantiene un carácter estratégico al ser un espacio en el que tienen lugar proyectos de desarrollo nacional que afectarán ámbitos económicos, políticos y sociales, y donde un simple cambio o alteración suponen redireccionar objetivos y acciones contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo –sobre todo aquellos relacionados a los planes y programas sectoriales estatales, sociales y privados. Las reformas económicas instrumentadas en los últimos años han tenido al sector energético como uno de sus puntos axiales, y en ese sentido el complejo industrial de Coatza-Mina se ha perfilado como una palanca de desarrollo regional no sólo en lo que hace a la industria petrolera sino además a la de transportes y comunicaciones. Por añadidura, Pemex ha constituido un foco de desarrollo social en toda la región del sureste mexicano, orientando su actividad industrial en función del aprovechamiento de los recursos naturales, el impulso de las tecnologías y la descentralización del sector energético.

Un ejemplo de lo importante y estratégico que para el Estado mexicano resulta la región del Istmo de Tehuantepec, lo encontramos en la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales (zee´s en adelante), que fue aprobada en 2016. En el apartado de la Comisión Especial Sur-Sureste el corredor industrial interoceánico en el Istmo de Tehuantepec encabeza la lista por las ventajas competitivas que ofrece a los inversionistas: el entorno aduanero, la infraestructura (renta de propiedades, armazón de fábricas y servicios básicos), así como los incentivos fiscales corporativos y un contexto administrativo simplificado. Por su parte, Sierra (2016) destaca el valor estratégico del Istmo de Tehuantepec en tanto que “el interés de Estados Unidos de Norteamérica (es el istmo el más próximo), es el auge del ferrocarril interoceánico […] y los numerosos proyectos que se ubicaron en el área”.

Otra cuestión que otorga cierta particularidad a la región es la que tiene que ver con los puertos y las zonas francas. En este sentido, ...

Índice

• Introducción
• 1. Neoextractivismo
• 2. Movilizaciones políticas
• 3. Movilizaciones contra la inseguridad y los feminicidios
• 4. Movilizaciones indígenas