Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo -Tomo I

Constitucionalización de la disciplina y evolución de la actividad administrativa

Mónica Liliana Ibagón, Samuel Baena Carrillo, Héctor Santaella Quintero, Luciano Parejo Alfonso, Enrique Santos Rodríguez, Jorge Iván Rincón Córdoba, Paula Robledo Silva, Sebastián Barreto Cifuentes, Jorge Daniel Castaño

• Editorial: Universidad Externado
• Año: 2020
• ISBN:
  9789587903096
• Categoría: Law
• Categoría: Administrative Law

Las particularidades del derecho. administrativo y de la administración pública como objeto de estudio solo pueden comprenderse si se observa su constante evolución. Esta obra aborda precisamente las transformaciones de estos conceptos, que se enmarcan en una dialéctica constante entre lo tradicional y lo nuevo, pues el obrar administrativo responde a unas exigencias históricas, económicas y políticas concretas, pero a su vez solo puede comprenderse si se es consciente de las construcciones teóricas que han ayudado a su mejor comprensión. Así las cosas, es importante establecer la forma como el derecho administrativo se relaciona con otras disciplinas jurídicas y no jurídicas, la concepción de la administración desde una dimensión orgánica, y cómo las diferentes actividades que ésta asume han evolucionado para responder a los retos actuales que se generan con las nuevas tecnologías, la incertidumbre, las dinámicas del mercado y los fenómenos de internacionalización y globalización.

NOTAS AL PIE

La delimitación entre el derecho público y el derecho privado en el derecho administrativo: ¿qué puede aprender Colombia del sistema jurídico alemán?

1 GUSTAV RADBRUCH, Rechtsphilosophie, Heildelberg, C. F. Müller, 1999, p. 122 [traducción libre de la autora].

2 Ibidem, p. 119.

3 UWE KISCHEL, Rechtsvergleichung, München, Beck, 2015, pp. 47 y ss.

4 Ibidem, p. 4.

5 CHRISTIAN RÖHL, “El derecho administrativo como ciencia”, en Perspectivas de una reforma (JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA, JAVIER BARNÉS y MÓNICA LILIANA IBAGÓN IBAGÓN), Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2016, p. 21.

6 FRANCISCO VELASCO CABALLERO, Derecho público más derecho privado, Madrid, Marcial Pons, 2014, p. 21.

7 Ibidem, p. 23.

8 EBERHARD SCHMIDT-ASSMANN, “Öffentliches Recht und Privatrecht: Ihre Funktionene als wechselseitige Auffangordnungen”, en Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen (WOLFGANG HOFFMANN-RIEM y EBERHARD SCHMIDT-ASSMANN), Baden-Baden, Nomos, 1996, p. 8.

9 Sobre este tema cfr. HEINRICH DE WALL, Die Anwendbarkeit privatrechtlicher Vorschriften im Verwaltungsrecht, Tübingen, Mohr Siebeck, 1999, p. 23.

10 Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVfG.

11 Verwaltungsgerichtsordnung, VwGO.

12 Gerichtsverfassungsgesetz, GVG.

13 Cfr., p. ej., Tribunal Administrativo Federal (BVerwG), Decisión de 30.03.1979, Expediente: 7B 147.78, en BeckRS 1979, 31270502.

14 P. ej., cfr. Tribunal Administrativo de Munich (VG München), Sentencia de 16.12.1999, Expediente: M 10 K 99.579, en BeckRS 1999, 23993. n

15 Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz, VwVG.

16 HARTMUT MAURER y CHRISTIAN WALDHOFF, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19^a ed., München, C. H. Beck, 2017, p. 44.

17 EBERHARD SCHMIDT-ASSMANN y STÉPHANIE DAGRON, “Deutsches und französisches Verwaltungsrecht im Vergleich ihrer Ordnungsideen –Zur Geschlossenheit, Offenheit und gegenseitigen Lernfähigkeit von Rechtssystemen–”, ZaöRV, núm. 67, 2007, pp. 395 y ss.

18 DIRK EHLERS, Comentario al Art. 40 VwGO, en Verwaltungsgerichtsordnung (SCHOCH/SCHNEIDER/BIER), Müchen, Beck, 2018 (septiembre), párrafo 28.

19 Sozialgesetzbuch, SGB.

20 Consulta en la base de datos jurídica Vlex.

21 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

22 ALBERTO MONTAÑA PLATA, Comentario al Art. 104, en Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo (Ley 1437 de 2011): comentado y concordado, 2^a ed. (JOSÉ LUIS BENAVIDES, ed.), Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2016, pp. 309 y ss.

23 JUAN PABLO CÁRDENAS, “El objeto de la jurisdicción contencioso administrativa”, en Seminario internacional de presentación del nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011 (Consejo de Estado), Bogotá, Contraloría General de la República-Consejo de Estado, 2011, p. 282.

24 Memorias del Congreso, citadas por JUAN PABLO CÁRDENAS, ibidem, p. 281.

25 Congreso de la República, “Proyecto de ley número 198 de 2009 Senado”, en Gaceta del Congreso, 17 de noviembre de 2009, n.° 1173, pp. 1 y ss.

26 Ibidem, p. 16.

27 ALBERTO MONTAÑA PLATA, Comentario al Art. 104, op. cit., p. 310.

28 Ibidem, pp. 310 y ss.

29 JUAN CARLOS EXPÓSITO VÉLEZ, “El contencioso contractual: vicios jurisprudenciales”, Revista Digital de Derecho Administrativo, n.° 4, 2010, p. 172.

30 Consejo de Estado, Sección 2, Auto del 20 de agosto de 1998, Exp. 14202.

31 Sobre la importancia de los contratos de la administración como instrumentos de materialización de competencias, cfr. JORGE IVÁN RINCÓN, “Presentación. Los contratos administrativos como instrumentos de materialización de competencias”, en Contratos públicos: problemas, perspectivas y prospectivas (ALBERTO MONTAÑA PLATA, ed.), Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2017, pp. 13 y ss.

32 JUAN CARLOS EXPOSITO VÉLEZ, “Definición de ‘contratos estatales’. Contratos estatales propiamente dichos y contratos estatales especiales. Regulación del contrato suscrito con entidades estatales. Jurisdicción competente”, en Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa colombiana (ANDRÉS FERNANDO OSPINA GARZÓN, ed.), Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2013, pp. 139 y ss.

33 Ibidem, p. 147.

34 DIRK EHLERS, “Verwaltung und Verwaltungsrecht im demokratischen und sozialen Rechtsstaat”, en Allgemeines Verwaltungsrecht (HANS-UWE ERICHSEN et al.), 14^a ed., Berlín, De Gruyter, 2010, p. 140.

35 Idem.

36 Otros criterios pueden ser consultados en FRANCISCO VELASCO CABALLERO, Derecho público más que derecho privado, op. cit., pp. 30 y ss.

37 Cfr. HELGE SODAN, Comentario al Art. 40 VwVGO, en Verwaltungsgerichtsordnung (SODAN/ZIEKOW), 5^a ed., Baden-Baden, Nomos, 2018, párrafos 290-292; DIRK EHLERS, “Verwaltung und Verwaltungsrecht im demokratischen und sozialen Rechtsstaat”, op. cit., p. 142; EDUARDO GARCÍA MAYNES, Introducción al estudio del derecho, 53^a ed., México, Porrúa, 2002, p. 132.

38 HEINZ KUMMER, “Öffentliches und privates Recht in der politischen Grundordnung”, en Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, vol. 10, 1944, p. 47; PETER WYSK, Comentario al Art. 40 VwGO, en Verwaltungsgerichtsordnung (WYSK), 2^a ed., München, C. H. Beck, 2016, párrafo 96; HERIBERT SCHMITZ, “Comentario al Art. 1 VwVfG”, EN Verwaltungsverfahrensgesetz (STELKENS/BONK/SACHS), 9^a ed., München, C. H. Beck, 2018, párrafo 96; DIRK EHLERS, “Verwaltung und Verwaltungsrecht im demokratischen und sozialen Rechtsstaat”, op. cit., p. 142; FRANCISCO VELASCO CABALLERO, Derecho público más que derecho privado, op. cit., p. 31; EDUARDO GARCÍA MAYNES, Introducción al estudio del derecho, op. cit., p. 132.

39 HELGE SODAN, op. cit., párrafos 290-292; PETER WYSK, ibidem; HERIBERT SCHMITZ, ibidem; DIRK EHLERS, Ibidem; FRANCISCO VELASCO CABALLERO, ibidem; EDUARDO GARCÍA MAYNES, ibidem.

40 HELGE...