Pedimento Aduanal 2015

Manual práctico para su elaboración

Ricardo Méndez Castro

• Editorial: Tax Editores
• Año: 2015
• ISBN del libro electrónico: 9786074408157
• Edición: 1
• Categoría: Negocios y empresa
• Categoría: Fiscalidad

En esta obra se aborda el estudio práctico y técnico sobre la documentación aduanera que se utiliza de manera cotidiana en las operaciones de comercio exterior en México; en particular sobre el pedimento aduanal y otros formatos complementarios, mismos que son presentados ante la aduana por conducto de los agentes aduanales o representantes legales para efectuar el despacho aduanero de las mercancías.El pedimento es un formato dinámico compuesto por diversos bloques, lo cual hace complejo su llenado, pues cada uno de ellos tiene una gran variedad de campos que son declarados según la operación aduanera que se efectúe. De igual manera, los formatos de los avisos electrónicos, la carta de cupo electrónica, la impresión simplificada del COVE y la relación de documentos que, por simple que parezca su captura, es laboriosa.El presente trabajo contiene información actualizada sobre los cambios más relevantes que trajo consigo la Reforma Aduanera en cuanto a los procedimientos aduaneros que involucran la implementación del comprobante de valor electrónico, la digitalización de documentos, así como la impresión simplificada del pedimento aduanal. Asimismo, se consideraron las publicaciones del nuevo Reglamento de la Ley Aduanera y de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2015.Además, expone, en forma detallada, cada uno de los campos que conforman el diseño de dichos formatos aduanales, en donde se realizan comentarios sobre su captura, además de poner ejemplos y correlacionarlos con las infracciones y sanciones aduaneras, lo que permitirá al lector comprender de una mejor manera su correcto llenado.En este contexto, las personas que se dedican a realizar trámites aduanales deben ser expertos en la materia, debido a que es necesario tener conocimientos especializados para poder elaborar este tipo de documentos.

I. Las Declaraciones

Antes de iniciar con el estudio del pedimento aduanal, es necesario entender el significado de lo que debe considerarse como declaración. Por tal motivo a continuación expongo las definiciones que expresan algunos estudiosos del derecho.

El autor Hugo Carrasco expone que la declaración puede definirse como la manifestación que efectúa el contribuyente por mandato de ley de sus obligaciones tributarias durante un periodo o ejercicio fiscal.¹

Por su parte, Doricela Mabarak señala que reciben el nombre de declaraciones, el acto o conjunto de actos mediante los cuales una persona jurídicamente obligada, informa, aporta, promociona o expresa en forma escrita a la autoridad administrativa competente los datos que las disposiciones fiscales exigen para identificar con precisión las medidas, tiempos y características de las obligaciones fiscales.²

La definición más completa es la que explica De la Garza, en ella considera que es el “acto jurídico del sujeto pasivo de la relación tributaria cuyo contenido es la comunicación de la producción de un hecho generador de un crédito tributario mediante los datos y elementos relevantes para su determinación, y en algunos casos, de la determinación misma de dicho crédito tributario, con la pretensión, en todo caso, de que la autoridad tributaria reconozca como válida dicha liquidación”.³

A. La Declaración en Materia Fiscal

El Código Fiscal de la Federación dispone que las personas deberán presentar las declaraciones, en documentos digitales con firma electrónica avanzada a través de medios, formatos electrónicos y con la información que señale el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas de carácter general, enviándolos a las autoridades correspondientes o a las oficinas autorizadas, según sea el caso, debiendo cumplir los requisitos que se establezcan en dichas reglas para tal efecto y, en su caso, pagar mediante transferencia electrónica de fondos.⁴

1 Carrasco Iriarte, Hugo. Derecho Fiscal I, México, editorial IURE, 2005, p. 289.
2 Mabarak Cerecedo, Doricela. Derecho Financiero Público, México, editorial Mc Graw Hill, 2007, p.140.
3 De la Garza, Sergio Francisco. Derecho Financiero Mexicano, México, editorial Porrúa, 1984, p. 571.
4 Vid. artículo 31 del Código Fiscal de la Federación.

B. La Declaración en Operaciones de Comercio Exterior

Las Reglas Generales de Comercio Exterior establecen que las declaraciones, con sus respectivos instructivos de llenado, aprobados por el Servicio de Administración Tributaria, que deben ser utilizados por los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de comercio exterior, son los que se relacionan en el Anexo 1 del citado ordenamiento, los cuales deberán ser llenados conforme a su instructivo.⁵

C. La Declaración Aduanera en Otros Países del Mundo

Antes de abundar en el análisis de la figura del pedimento aduanal en el contexto nacional, es necesario identificar cómo es regulado en el ámbito internacional de maneras distintas, es decir, conocer cómo se concibe el documento aduanero que se utiliza para realizar el despacho de mercancías independientemente del nombre que se le asigne, debido que esencia tiene la misma connotación de declaración, por ejemplo:

En el Sistema Aduanero Chileno se le conoce como “Declaración”, así el artículo 72 de la Ordenanza de Aduanas señala que “La formalización de las destinaciones aduaneras se hará mediante el documento denominado “declaración”, el que indicará la clase o modalidad de la destinación de que se trate”.

En el Sistema de Aduanas de la Unión Europea se denomina “Declaración en Aduana”, conocido como Documento Unico Administrativo, la cual es definido como “el acto por el que una persona expresa, en la forma y el modo establecidos, la voluntad de incluir las mercancías en un determinado régimen aduanero, con mención, en su caso, de las disposiciones particulares que deban aplicarse”.

Asimismo, se definen otros términos similares para las declaraciones aduaneras como Declaración Sumaria de Entrada, “el acto por el que una persona informa a las autoridades aduaneras, en la forma y el modo establecidos, y dentro de un plazo concreto, de que determinadas mercancías van a entrar en el territorio aduanero de la Unión”; la Declaración Sumaria de Salida”, “es el acto por el que una persona informa a las autoridades aduaneras, en la forma y el modo establecidos, y dentro de un plazo concreto, de que determinadas mercancías van a salir del territorio aduanero de la Unión”; la Declaración de Depósito Temporal es el “acto por el que una persona expresa, en la forma y el modo establecidos, que las mercancías están en depósito temporal”; y la Declaración de Reexportación es el “acto por el que una persona expresa, en la forma y el modo establecidos, la voluntad de sacar del territorio aduanero de la Unión mercancías no pertenecientes a la Unión, a excepción de las que se hallen en régimen de zona franca o en depósito temporal”. Lo anterior, en términos del artículo 5o., numerales 8, 9, 10, 11, 12 y 13 del Código Aduanero de la Unión.

Finalmente, en el Sistema Aduanero Estadounidense, de acuerdo con lo que establece el titulo 19 “Derechos Arancelarios” (Customs Duties) del Código Federal de Regulaciones tiene dos acepciones: En las operaciones de importación se denomina Sumario de Entrada (Entry Summary, CBP Form 7501), y para las operaciones de exportación es llamada Declaración de Exportación del Enviador (Shipper Export Declaration).

5 Vid. regla 1.2.1. de las RGCE.

II. El Pedimento Aduanal

El precepto jurídico fundamental que en la actualidad da origen a la utilización del pedimento aduanal es el primer párrafo del artículo 36 de la Ley Aduanera, en donde dispone que “Quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional destinándolas a un régimen aduanero, están obligados a transmitir, a través del sistema electrónico aduanero, en documento electrónico a las autoridades aduaneras, un pedimento con información referen...

Índice

• DEDICATORIAS
• INDICE TEMATICO
• ABREVIATURAS
• PROLOGO
• INTRODUCCION
• CAPITULO ORIMERO
• CAPITULO SEGUNDO
• CAPITULO TERCERO
• ANEXOS
• FUENTES DE INFORMACION