Diálogos constitucionales de Colombia con el mundo

VII Encuentro de la Jurisdicción Constitucional

Juan Carlos Henao

• Editorial: Universidad Externado
• Año: 2013
• ISBN del libro electrónico: 9789587721461
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Constituciones

Durante los días 10, 11 y 12 de octubre de 2011, en la Universidad Externado de Colombia, se realizó el VII Encuentro de la Jurisdición Constitucional en conmemoración del vigésimo aniversario de la Constitución Política de 1991. Cada uno de los temas tratados en el encuentro fue abordado mediante ponencias de dos conferencistas internacionales, un magistrado internacional y un magistrado de la Corte Constitucional colombiana, quienes, al cabo de sus presentaciones, integraron mesas de discusión dirigidas por reconocidos constitucionalistas nacionales. Los textos preparados para este evento comprenden este título.

CLAUSURAJORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB {330}
Discurso de clausura

INTRODUCCIÓN

Difícil tarea expresar en breves minutos los aspectos más sobresalientes de nuestra Constitución a lo largo de los veinte años de su existencia; sin embargo, encontré un camino seguro para atinar en los núcleos temáticos destacados de nuestra Constitución: invitar a exconstituyentes, exmagistrados de las cortes y el Consejo de Estado, magistrados actuales de las mismas corporaciones, decanos de distintas escuelas de Derecho, profesores, periodistas y académicos, y ciudadanos del común.

Bella tarea la de recoger lo que han sentido todos ellos en estos veinte años para, repito, atinar así en los núcleos destacados de la Constitución.

Como resultado de este trabajo surgieron diversos temas: la creación de instituciones como la Fiscalía General de la Nación, que ha hecho posible el establecimiento del sistema penal acusatorio con garantías de independencia en la investigación y el juzgamiento; la Defensoría del Pueblo que permitió un sistema de defensa de los derechos humanos de los ciudadanos; la consagración constitucional de la autonomía del Banco de la República, que afianzó el manejo técnico de la economía.

Igualmente, arroja este trabajo otros temas centrales como, por ejemplo: el tránsito del Estado liberal al Estado social de derecho; el reconocimiento de los derechos de las minorías étnicas; la limitación de los estados de excepción; la protección especial al trabajo, y el carácter pluralista y laico del Estado.

Finalmente, ese diálogo dejó planteados cinco ejes o núcleos temáticos:

1. La creación de la Corte Constitucional;
2. –La nutrida Carta de derechos;
3. –El bloque de constitucionalidad;
4. –Los mecanismos de participación ciudadana, y
5. –La acción de tutela.

I. CREACIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

La idea de una jurisdicción constitucional no era nueva entre nosotros. Un repaso breve de nuestra historia constitucional así lo evidencia. En 1957 la Comisión Paritaria de Reajuste Institucional, integrada por los doctores Darío Echandía, Eduardo ZuletaÁNGEL y Fernando Isaza, señaló la urgencia de crear una Corte Constitucional distinta y separada de la Corte Suprema de Justicia, logrando así la especialidad y la independencia del ejecutivo y el legislativo, órganos cuyos actos debía controlar{331}.

Once años más tarde, en 1967, de la mano de una figura tan importante para nuestro constitucionalismo, el doctor Carlos Restrepo Piedrahita, se presentó la reforma constitucional que, entre sus puntos centrales, proponía nuevamente la creación de una Corte Constitucional la cual estaría “situada en la más alta cumbre del Estado [y la que] con fuerza obligatoria para todos -personas, gobernantes y órganos-, exprese el contenido de la Constitución…”.

No obstante, la reforma de 1968 dejó de lado la idea del Tribunal Constitucional pero creó la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

En 1977 hubo una reforma constitucional para convocar lo que se denominó popularmente la “pequeña constituyente”. Dentro de los propósitos de la enmienda se encontraba la creación de una jurisdicción constitucional; sin embargo, el Acto Legislativo 02 de 1977 fue declarado contrario a la Constitución por la Corte Suprema de Justicia.

En 1988 el senador Edmundo López Gómez radicó el proyecto de Acto Legislativo n.° 2 por el cual se creaba la Corte de la Constitucionalidad, proyecto que fue archivado por el Congreso.

Finalmente, la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, después de analizar ocho proyectos que proponían la creación de un Tribunal Constitucional, resolvió introducir la Corte Constitucional, como un ente con origen en las tres ramas del poder público para, de esa forma, hacer realidad lo que desde 1957 parecía una utopía: contar con un control concentrado de constitucionalidad que permitiera el ejercicio independiente y autónomo de una función necesaria para la guarda, supremacía e integridad de la Constitución. Una de las propuestas para la creación de una Corte Constitucional provino del Honorable Constituyente y Presidente de la Asamblea, el doctor Alvaro Gómez Hurtado, quien de forma visionaria, y desde la propuesta de reforma constitucional de 1979, comprendió que su creación era indispensable para interpretar la nueva Carta de Derechos. En ese entonces, Alvaro Gómez, de forma premonitoria, manifestó: “Mediante la doctrina, los fallos constitucionales y la interpretación del fenómeno político se puede contribuir a moldear las instituciones que nos gobiernan y a rediseñar la organización del Estado”.

A. NÚCLEO PERSONAL

Al lado de la creación de la Corte Constitucional, quiero destacar, igualmente, a quienes integraron sus tres primeros capítulos, y una vez cesó la función de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, asumieron sus cargos por un periodo de un año, del 17 de febrero de 1992 al 28 de febrero de 1993.

Fueron siete los magistrados que, con una nominación diferente a la que hoy nos rige, conformaron lo que hoy podría denominarse la Corte de Transición: Ciro Angarita Barón (q.e.p.d.), Eduardo Cifuentes Muñoz, José Gregorio Hernández Galindo, Alejandro Martínez Caballero, Fabio Morón Díaz (q.e.p.d.), Simón Rodríguez Rodríguez, y Jaime Sanín Greiffenstein.

Esta Corte se encargó, a través de sus pronunciamientos, de hacerle entender al país y al Estado que la Constitución fue expedida para ser observada y aplicada, y que toda decisión, aún en ámbitos que se consideraban hasta entonces privados, debía pasar por el prisma de sus postulados.

En ese sentido, basta con releer una de las primeras decisiones de constitucionalidad de la Sala Plena de la Corte (Sent. C-004 de 1992), que en una votación no unánime, le señaló al Gobierno de la época que toda decisión suya debía ser sometida al escrutinio judicial, por cuanto en un Estado de derecho no podía haber actos sin control; en consecuencia, se rompió con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia para señalar que los decretos mediante los cuales se declaraba un estado de excepción quedaban sujetos al examen de la Corte Constitucional y, en consecuencia, tenían que ser debidamente motivados y ajustados a la realidad fáctica que les daba origen.

O aquella otra que señaló con una claridad meridiana que el Preámbulo de la Constitución tenía fuerza vinculante.

Así mismo, fue esa Corte la que evidenció la forma en que debía entenderse el concepto de derecho fundamental (Sent. T-002 de 1992), y la que indicó expresamente que la definición de Colombia como un Estado social de derecho no era un simple cambio lingüístico o retórico (Sent. T-406 de 1992); ...

Índice

• PORTADA
• PORTADILLA
• CRÉDITOS
• PRESENTACIÓN
• DISCURSO DE INSTALACIÓN JUAN CARLOS HENAO
• DISCURSO DEL EXPRESIDENTE CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO
• DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA JUAN MANUEL SANTOS
• MESA I JUSTIFICACIÓN DE UNA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
• MESA 2 LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN EL DERECHO COMPARADO
• MESA 3 INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
• MESA 4 LA TENSIÓN ENTRE LAS CORTES CONSTITUCIONALES Y LOS OTROS PODERES DEL ESTADO
• MESA 5 REFORMA CONSTITUCIONAL
• MESA 6 EL ROL DE LAS CORTES EN PAÍSES EN CONFLICTO
• CLAUSURA