Manual de consultoría en asuntos públicos

Tadlaoui Sarah

• Editorial: Universidad Externado
• Año: 2013
• ISBN:
  9789587721089
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Política social

La consultoría en asuntos públicos es un ámbito de actividad creciente en Colombia que convoca actores cada vez más diversos en la medida que participen del proceso de formulación, ejecución y evaluación de intervenciones públicas. En el campo de la consultoría, la metodología se constituye en un factor diferenciador para promocionar los servicios dirigidos a aportar a la construcción y la difusión de conocimiento, y a arrojar recomendaciones con fuerza de propuesta.

Herramientas metodológicas

FICHA 1. DESARROLLO DEL PROYECTO
DE CONSULTORÍA

Objetivo de la ficha: presentar una ruta indicativa del desarrollo de los proyectos de consultoría para orientar la planeación y organización del trabajo.

1. DESARROLLO DEL PROYECTO DE CONSULTORÍA

Los proyectos de consultoría se nutren de la revisión documental que permite estudiar el marco normativo y conceptual y analizar las problemáticas del sector y del trabajo de campo con expertos, funcionarios públicos, actores privados y comunitarios relevantes a fin de lograr un entendimiento detallado de la problemática. Adicionalmente, la aproximación a estudios de caso hace posible identificar lecciones y aprendizajes útiles para nutrir las recomendaciones. Estos insumos permiten identificar los desafíos y las oportunidades existentes para la entidad encargada y proponer recomendaciones concretas y viables para el cliente (figura 2).

2. RUTA DE TRABAJO DE LOS PROYECTOS DE CONSULTORÍA

Con el fin de orientar el proceso de trabajo en sus aspectos operativos y metodológicos se presenta una secuencia indicativa de las actividades que se desarrollan en los proyectos de consultoría. Las etapas propuestas provienen de una división lógica pero implican un desarrollo simultáneo en la práctica. reconociendo el carácter cambiante y la necesidad de flexibilidad inherente a este tipo de proyectos, esta ruta se constituye en una guía general para planear y organizar las acciones de los equipos de trabajo, las cuales se deben ajustar a lo acordado con el cliente.

Las actividades presentadas dan lugar a unos productos intermedios cuyo alcance puede ser interno o dirigido al cliente dependiendo de los compromisos acordados. después de la entrega de los productos es recomendable que se reúna un comité de seguimiento conformado por responsables de la entidad cliente y del equipo de trabajo para discutir los resultados, compartir retroalimentación y definir acuerdos sobre los pasos por seguir con base en la ruta de trabajo.

3. SECUENCIA DE ACTIVIDADES

Fase 1. Investigación inicial y propuesta

• Revisión documental inicial: el equipo elabora una estrategia de priorización para la revisión documental inicial que permite identificar las lecturas clave, optimizar la investigación inicial y obtener de entrada un panorama general de la problemática para la elaboración de la propuesta.

De acuerdo con la estrategia de priorización se revisan los documentos normativos y de política pública (leyes, decretos, sentencias, políticas y protocolos, entre otros, la literatura sobre el marco conceptual y el análisis del sector.

• Formulación de la propuesta de la consultoría: el equipo elabora una propuesta que consiste en un análisis del objeto de la consultoría y un planteamiento de la estrategia para lograr los objetivos. Se presenta un análisis inicial que puede incluir el marco conceptual, el marco normativo, el ordenamiento institucional y el context o estado del arte. Adicionalmente se plantea la propuesta metodológica, la organización del equipo de trabajo el cronograma de trabajo y el presupuesto (ver Ficha 18, Plan de trabajo). Dependiendo del proyecto, el plan de trabajo puede contener una propuesta general de metodología o un diseño más elaborado.
• Instalación del Comité de Seguimiento: en la primera reunión del Comité de Seguimiento se definen los acuerdos específicos sobre el proceso de trabajo, los productos y el cronograma. El equipo indaga sobre el alcance que el cliente quiere dar a los productos de la consultoría, sus sugerencias y su análisis de los obstáculos y las potencialidades para desarrollar la investigación. Se busca profundizar las temáticas y las herramientas metodológicas para el desarrollo de la investigación.

Fase 2. Caracterización de la problemática y diseño metodológico

• Elaboración de la estrategia de recopilación bibliográfica y revisión documental: el equipo elabora una bibliografía organizada para orientar la investigación la cual será completada y ajustada durante el proceso. El cliente puede proporcionar referencias y documentos relevantes. a partir del análisis inicial de los documentos disponibles se identifican categorías relevantes para organizar la bibliografía (según el tipo de actor el tipo de documento o la temática) (ver Ficha 8, Estrategia de recopilación bibliográfica y revisión documental). Se recomienda establecer unos protocolos o acuerdos claros de división de trabajo, y mecanismos para compartir la información y garantizar un trabajo coordinado y articulado que apunte a la consolidación de una visión global e integral de la problemática tratada y de sus posibles soluciones (ver Ficha 7, Manejo de la información).
• Análisis de información secundaria: teniendo en cuenta la orientación brindada por la fase inicial de investigación, se recolectan y revisan todos los documentos necesarios para lograr una comprensión técnica y detallada de la problemática (se trata de un proceso transversal). El proceso de revisión de literatura permite ajustar progresivamente la bibliografía, explorando los campos de estudio y determinando nuevos documentos clave. Para una lectura eficiente se deben implementar mecanismos para registrar, analizar y clasificar las fuentes consultadas. dado el volumen de información que será analizado en el proyecto, las técnicas de referencia para catalogar los documentos y generar datos descriptivos del contenido permiten garantizar la efectividad del trabajo (ver Ficha 7, Manejo de la información).
• Caracterización de la problemática: a partir de la lectura de los documentos recolectados se elabora un análisis temático más detallado de la problemática. Se definen las categorías de análisis para la investigación, con base en la delimitación del contenido y el alcance o el enfoque de los objetivos específicos del proyecto. Se trata de realizar un análisis técnico de la problemática en sus diferentes componentes mediante la construcción de variables de análisis. Se elabora un documento que sintetiza las conclusiones preliminares sobre la información secundaria con base en los subtemas que el ejercicio de análisis ha permitido identificar.
• Elaboración del diseño metodológico y de la matriz de investigación: a partir del análisis de información se define el diseño metodológico. Primero se identifican o afinan las categorías de análisis centrales y los temas vinculados. Con base en las categorías se pueden formular preguntas de investigación para aclarar las necesidades de la investigación las cuales se derivan de los términos de referencia (tor) y pueden corresponder directamente a los objetivos específicos del proyecto o resultar de un análisis y una subcategorización de estos para mapear los elementos específicos que permitirán cumplir con los objetivos. Las preguntas guías se derivan en las variables que se buscan obtener las cuales delimitan el universo de los entrevistados idóneos y los instrumentos apropiados. Se diseñan los instrumentos (formularios, guías de entrevista, grupos focales y observación) para resolver cada una de las preguntas de investigación. El diseño metodológico también puede implicar una selección muestral: selección de casos de estudio y sus implicaciones sobre las conclusiones de la investigación y las estrategias para contactar a los informantes. Los instrumentos diseñados en esta etapa son preliminares en la medida que deberán discutirse con el cliente y, en lo posible, ser objeto de pruebas.

• Socializa...