El Perú visto desde las ciencias sociales

Alan Fairlie Reinoso

• Editorial: Fondo Editorial de la PUCP
• Año: 2017
• ISBN del libro electrónico: 9786123172190
• Edición: 1
• Categoría: Social Sciences
• Categoría: Anthropology

Aportes desarrollados por la Facultad de Ciencias Sociales desde el punto de vista de cada una de sus especialidades: Antropología, Ciencia Política y Gobierno, Economía y Sociología. La Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP fue fundada en 1964 con tres áreas de especialización: Sociología, Ciencias Políticas y Desarrollo Económico —que más adelante se transformó en Economía—, y en 1967 se agregó la especialidad de Antropología. Aunque Ciencias Políticas solo duró hasta 1971, en el año 2005, luego de más de tres décadas, se incorporó a la facultad la especialidad de Ciencia Política y Gobierno. Este libro está conformado por artículos de profesores representativos de cada una de estas disciplinas. En ellos aportan perspectivas diversas que promueven la excelencia académica y amplían la producción de conocimientos, contribuyendo —como ha sucedido a lo largo de cincuenta años— al progreso y desarrollo del país. El volumen incluye investigaciones emblemáticas realizadas a lo largo de la historia de la facultad, así como trabajos recientes que responden a los problemas actuales del país, a los retos del escenario internacional y los avances en la academia mundial, en el marco de la internacionalización y la interdisciplinariedad.

Especialidad de Economía

El Departamento de Economía de la PUCP y sus contribuciones en temas de macroeconomía69

Gustavo Ganiko, Patricia Lengua Lafosse y Liu Mendoza

Resumen

Este capítulo hace un recuento de las principales contribuciones del Departamento de Economía de la PUCP en los principales temas de macroeconomía. Entre los principales aportes se destacan aquellos relacionados con el debate, diseño e implementación de políticas macroeconómicas, específicamente vinculadas a la política fiscal y política monetaria, y a la producción de conocimientos, tanto en el plano teórico como empírico.

1. Introducción

Los estudios (y las clases) de macroeconomía en la PUCP han interactuado con el mundo exterior a través de dos grandes canales: i) el canal político, donde se ubican el debate, el diseño y la ejecución de políticas macroeconómicas (monetaria y fiscal); y ii) el canal académico, donde se generan conocimientos sobre diversos temas económicos en relación con la economía peruana, sus regularidades empíricas, y se discuten las políticas monetarias y fiscales alternativas.

El hilo conductor de este esquema de interpretación es que la conexión con la política ha sido un factor muy influyente en la evolución de los estudios de macroeconomía en el departamento. De esta forma, el diseño e implementación de políticas y la producción de conocimientos han estado ligados de manera estrecha a los acontecimientos de la economía y las respuestas desde el plano político a estos acontecimientos con el fin último de entender a profundidad, responder y mejorar las estructuras.

Los aportes en temas de macroeconomía se pueden dividir en dos grupos. El primero está relacionado con el diseño e implementación de políticas fiscales y monetarias. Por el lado fiscal resalta la implementación del marco macrofiscal y el Programa Creadores de Mercado Interno de Deuda Pública, mientras que en política monetaria destaca la implementación del régimen monetario de metas explícitas de inflación. El segundo grupo tiene que ver con los aportes destinados a la generación de conocimientos. En este grupo se pueden encontrar investigaciones vinculadas a seis rubros: i) política fiscal, ii) política monetaria y su relación con la inflación y dolarización, iii) comportamiento de la inflación, iv) fluctuaciones y ciclos económicos, v) volatilidad y variables financieras en la economía, y vi) libros de texto y materiales para la enseñanza. Las principales contribuciones del departamento en temas de Macroeconomía pertenecen a los profesores Oscar Dancourt, Félix Jiménez, Waldo Mendoza, Gabriel Rodríguez y Marco Vega.

Este capítulo está organizado de la siguiente manera. La sección 2 analiza las contribuciones por parte de los profesores del Departamento de Economía en el diseño e implementación de políticas macroeconómicas en materia fiscal y monetaria. La sección 3 detalla las investigaciones relacionadas con la generación de conocimientos teóricos y empíricos. Finalmente, la sección 4 incluye las conclusiones.

2. Diseño y ejecución de la política macroeconómica

Se pueden agrupar dos episodios de la historia macroeconómica reciente que ilustran el papel jugado por los profesores del Departamento de Economía en el debate, diseño y ejecución de la política macroeconómica peruana. Aunque este papel siempre es individual y no lo representa, es claro que su origen se encuentra en el ambiente intelectual creado en el Departamento de Economía de la PUCP en distintas épocas.

El primer episodio ilustra la influencia de los profesores de la escuela sobre la práctica de la política fiscal y el segundo periodo, sobre la práctica de la política monetaria. Ambos ocurren durante el fin del gobierno de Fujimori (1990-2000) y el gobierno de Toledo (2001-2006), con el retorno de la democracia. En este periodo se realizaron dos grandes reformas en las áreas de política fiscal y política monetaria. Por el lado de la política fiscal, se dio inicio al proceso de consolidación de las finanzas públicas y la mejora en la institucionalidad de la política fiscal mediante el establecimiento de un marco macrofiscal formal a fines de 1999 y la institucionalización del Programa de Creadores de Mercado Interno de Deuda Pública en Soles en 2003. Por el lado de la política monetaria, se dio un cambio en el régimen monetario con la implementación del esquema de metas explícitas de inflación (inflation targeting) en 2002. El papel de los profesores del Departamento de Economía de la PUCP en estas reformas ha sido de gran importancia ya que algunos de ellos ejercieron cargos públicos70 y participaron directamente en su diseño y ejecución.

2.1 Política fiscal: implementación del marco macrofiscal y creación del Programa Creadores de Mercado Interno de Deuda Pública

En materia de política fiscal, se destaca el aporte de los profesores Waldo Mendoza y Félix Jiménez en la implementación del marco macrofiscal y en el Programa de Creadores de Mercado Interno de Deuda Pública.

Durante la década de 1990 surgieron reformas estructurales que orientaron el modelo de crecimiento económico hacia una modelo primario exportador71. En materia fiscal, se redujo la participación del Estado (con la privatización de empresas públicas) y se aplicaron un conjunto de medidas tributarias72 con la finalidad de incrementar los ingresos fiscales y disminuir los altos niveles de deuda heredados de la década de 1980. Durante este periodo, la deuda pública como porcentaje del PBI descendió de 48,3% en 1991 a 41,1% en 1999, mientras que el déficit fiscal promedio entre estos años fue de 3,1% (gráfico 1).

Gráfico 1. Deuda pública y déficit fiscal
(% del PBI)

Fuente: BCRP y MEF.

En este contexto, a fines de 1999 se institucionalizó el marco fiscal, mediante la promulgación de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal (LPTF)73. Como principio general, la ley planteaba «establecer un compromiso con un resultado equilibrado en el ciclo y de esta forma asegurar el equilibrio o superávit fiscal en el mediano plazo, acumulando superávit fiscales en los periodos favorables y permitiendo únicamente déficit fiscales moderados y no recurrentes en periodos de menor crecimiento». Con este principio, se incorporaron reglas macrofiscales numéricas para el ámbito nacional74 y reglas de excepción que permitían un manejo fiscal más flexible en épocas de bajo crec...

Índice

• Introducción
• Especialidad de Antropología
• Especialidad de Ciencia Política y Gobierno
• Especialidad de Economía
• Especialidad de Sociología