La frontera disputada

La ruta a la sentencia de La Haya

Aldo Panfichi

• Editorial: Fondo Editorial de la PUCP
• Año: 2017
• ISBN del libro electrónico: 9786123172794
• Edición: 1
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Historia de Latinoamérica y el Caribe

Ensayos sobre el proceso y el contexto en el que la Corte Internacional de Justicia de La Haya emitió la sentencia que zanjó la controversia jurídica en torno a la delimitación marítima entre el Perú y Chile. Los autores enfocan el juicio y sus resultados desde diferentes disciplinas, por lo que aportan puntos de vista diversos que contribuyen a entender mejor el desarrollo de un proceso muy significativo para peruanos y chilenos.

Antes y después de La Haya: confianza y desconfianza entre el Perú y Chile

Aldo Panfichi y Juan Dolores

El 16 de enero de 2008 el Perú presentó una demanda ante la Corte Internacional de Justicia para definir los límites marítimos con Chile, la cual emitió su sentencia definitiva el 27 de enero de 2014. En esta, la Corte dictaminó que la frontera marítima se inicia en la intersección del paralelo de latitud que pasa por el Hito Nº 1 con la línea de baja marea, y que a partir de este punto se delinea una paralela de 80 millas de longitud en el mar. Esta decisión, según la Corte, se sustenta en la práctica bilateral regular entre las partes. A partir de la milla 80 se fija que el límite continúa en dirección suroeste sobre una línea equidistante hasta su intersección con el límite de las 200 millas marinas de Chile. Finalmente, desde este punto se traza una línea fronteriza en dirección sur que sigue el límite de las 200 millas chilenas hasta el punto en donde se interceptan los límites de ambos países. Con la sentencia el Perú se adjudicó un área marítima de cerca de 50 000 km2, el 74% del área total de controversia, mientras Chile ratificó su dominio sobre 16 500 km2 del área situada a menor distancia de la costa pero de mayor pesca.

La sentencia fue recibida en Chile como una derrota parcial y en Perú como una victoria también parcial, aunque la percepción mayoritaria en la opinión pública de ambos países es que el Perú ha salido beneficiado. Los gobiernos han acatado ejemplarmente la sentencia y se espera que con la solución definitiva de este diferendo las relaciones de cooperación e integración entre ambos países mejoren sustantivamente. Las experiencias de solución de los desacuerdos fronterizos entre Perú y Ecuador, así como entre Chile y Argentina, son la base del optimismo. Los primeros lograron establecer excelentes relaciones bilaterales tras la firma del Acta de Brasilia en 1998, la cual puso fin a los problemas limítrofes que se expresaron en los conflictos bélicos de 1995 (Guerra del Cenepa), 1981 (Conflicto por el Falso Paquisha) y 1941 (Guerra del 41). Por su parte, los segundos dieron fin a sus controversias de límites fronterizos tras la firma del Tratado de Paz y Amistad entre Argentina y Chile en 1984, el cual fue producto de intensas negociaciones mediadas por el papa Juan Pablo II ante el agravamiento de la situación y el posible estallido de un conflicto bélico por las islas del canal Beagle en 1978.

Sin embargo, una dificultad crucial para la integración y reconciliación entre ambos países es la existencia de una desconfianza fuertemente arraigada en la opinión pública peruana sobre Chile, que tiene como contraparte un sentimiento de superioridad social y económica por parte de dicho país respecto al Perú. Ambas ideas y percepciones se retroalimentan y sirven como marco para «leer» e interpretar eventos y desacuerdos más contemporáneos manteniendo, de esta manera, vivas las diferencias. Superar estas barreras culturales resulta prioritario para los objetivos de integración y entendimiento de nuestros pueblos.

Este artículo busca aportar en esta dirección tratando de encontrar las raíces históricas pero también contextuales de la desconfianza peruana, así como ubicar las pistas que permitan superar esta situación. Para esto, se ha analizado un total de 22 encuestas realizadas en ambos países entre 1995 y 2014 (ver listado en sección bibliografía). Con fines comparativos se han propuesto y realizado equivalencias de categorías entre las encuestas que se explican en la sección metodológica del artículo, con el objetivo de identificar tendencias generales en un periodo de veinte años. Asimismo, se tomado en cuenta una serie de fuentes secundarias producidas tanto en el Perú como en Chile (artículos, libros, tesis, estadísticas), y se ha revisado un número determinado de periódicos (El Comercio, La República y Perú21) y el semanario peruano Caretas.

La persistencia de la desconfianza

Comenzaremos esbozando el marco conceptual al partir del cual entendemos los términos «confianza» y «desconfianza»...

Índice

• Prólogo
• Perú y Chile 2011: testimonio y reflexión
• Lecciones del proceso entre Chile y Perú ante la Corte Internacional de Justicia
• Antes y después de La Haya: confianza y desconfianza entre el Perú y Chile
• El diferendo marítimo y la estrategia político-diplomática del Perú
• Peruanos patriotas y chilenos fidelistas: Perú, Chile y la independencia en la obra de Rubén Vargas Ugarte S.J.
• La cuestión de Chile durante el gobierno Velasco, 1968-1975
• Notas sobre la política económica de crecimiento con equidad en Chile 1990-2010
• De los autores