Medios en guerra

Balances, crítica y desguace de las políticas de comunicación 2013-2016

Guillermo Mastrini, Martín Becerra

• Editorial: Editorial Biblos
• Año: 2017
• ISBN del libro electrónico: 9789876915953
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Derecho de los medios y el entretenimiento

Este libro analiza el resultado de una política que se transformó en un frente de batalla central para la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner y concluye con la restauración, término elegido para describir el abordaje del presidente Mauricio Macri.
Los autores analizan cada aspecto de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, más conocida como la Ley de Medios. Repasan las dificultades que encontró para su ejecución en razón de la resistencia de los grupos mediáticos que veían sus intereses afectados, al tiempo que destacan la discrecionalidad con que el kirchnerismo aplicó el nuevo marco regulatorio (y del análisis surge una paradoja: cómo la subordinación de la política de comunicación a objetivos políticos afectó de manera sustancial las posibilidades de éxito de la primera).

Analizan Fútbol para Todos, la propaganda, la gestión de los medios públicos y el reparto de la publicidad oficial, herramientas con las que el kirchnerismo buscó sortear la intermediación de los medios con los que confrontó, y fijan una necesaria distinción entre la comunicación política y las políticas de comunicación, que muchas veces se confunden.

Con una mirada crítica respecto del período que abarcan, los autores refrendan, una vez más, su inquebrantable compromiso con las políticas públicas que desalientan la concentración del mapa de medios y una verdadera democratización de la comunicación. (Del prólogo de María O'Donnell)

Una oportunidad perdida: la ley y los medios sin fines de lucro

Agustín Espada

La sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522 (LSCA) supuso un cambio en el estado de derecho de las organizaciones sin fines de lucro que actúan en el mercado de los medios de comunicación. Este cambio se manifiesta en tres hechos fundamentales: el reconocimiento de la comunicación sin fin de lucro como un ámbito sujeto a ejercer su derecho a la comunicación, la reserva del 33% del espectro radioeléctrico para que estas organizaciones obtengan licencias y, por último, la creación de un fondo de fomento –el Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (Fomeca)– que promueva la sostenibilidad económica de estos medios.

Así, la situación del sector sin fin de lucro se modificó en el plano legal y en el económico pero, sobre todas las cosas, en el político. La LSCA estableció canales de comunicación y de acción entre estas organizaciones y las instituciones del Estado. El recorrido histórico del sector comunitario, popular y alternativo¹ de la comunicación se construyó por fuera de las vías legales. Su derecho a ejercer la libertad de expresión a través de la propiedad de los medios de comunicación fue desestimado sistemáticamente por el Estado en diferentes etapas.

Desde el auge de la comunicación comunitaria con el advenimiento de la democracia en los años 80, el sector sin fin de lucro militó por la regularización de sus emisoras y la obtención de licencias para operar en el espectro radioeléctrico. Solo en 2005, en pleno proceso de concentración conglomeral y diversificado de los medios de comunicación, la ley 26.053 modificó el decreto-ley 22.285 sancionado durante la última dictadura militar y permitió que este tipo de organizaciones contara con las herramientas legales para montar medios de radiodifusión.

La inclusión del sector sin fin de lucro como un actor fundamental dentro de la diversidad de voces buscada por la LSCA fue una de las banderas que alzaron sus impulsores y militantes. Además de establecer topes a la concentración y mecanismos de desconcentración, la ley promovió el acceso y la participación de sectores otrora ignorados. Los medios públicos estatales, los de pueblos originarios y los universitarios fueron esas “nuevas voces” que debían ocupar un lugar en el nuevo mapa audiovisual. De forma consecuente, buena parte del sector sin fin de lucro apoyó la ley durante el proceso de debate anterior y posterior a su sanción.

La LSCA fue sancionada en 2009 y declarada constitucional por la Corte Suprema de Justicia en 2013. Como se describe en otros capítulos de este libro, las instancias participativas de debate que tuvieron lugar al interior de los tres poderes del Estado la vuelven una de las leyes más discutidas y fundamentadas durante, al menos, el transcurso de los gobiernos kirchneristas.

En ninguno de los mencionados debates (creación del proyecto de ley, sanción en el Congreso y debate por la constitucionalidad de diversos artículos en la Corte Suprema) fueron cuestionados los a...

Índice

• Cubierta
• Acerca de este libro
• Portada
• Prólogo
• Introducción. La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual: proceso de construcción y contenidos básicos
• Las políticas de comunicación del kirchnerismo y la agenda pendiente
• Los claroscuros de las políticas de comunicación en torno a la ley audiovisual
• Una oportunidad perdida: la ley y los medios sin fines de lucro
• Acceso y participación de la sociedad civil: una plataforma de créditos y deudas
• Macri y lo que sigue
• Los autores
• Créditos