La cultura como reserva india

Treinta y seis años de políticas culturales en Galicia

Jorge Linheira

• Editorial: Editorial Libros.com
• Año: 2018
• ISBN del libro electrónico:
  9788417236434
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Ensayos en política y relaciones internacionales

De una cultura que tras cuarenta años de vacaciones democráticas legitimó simbólicamente un sistema autonómico muy débil y excluyente con el nacionalismo, pasando por una espectacularización cultural que legó megaproyectos delirantes como la Cidade da Cultura, o la catástrofe del Prestige que dio lugar a la Plataforma contra a Burla Negra, la cultura en Galicia se ha visto sometida a continuos vaivenes debido a su institucionalización. La cultura como reserva india examina la existencia o no de políticas culturales gallegas desde 1981 hasta la actualidad a través de factores determinantes como: el conflicto identitario, la necesaria feminización o la hipótesis de una Cultura de la Transición de Galicia (CTdGa).

1. Introducción

El presente estudio tiene por objeto llevar a cabo un acercamiento a la realidad de las «políticas culturales» en Galicia desde 1981. A partir del mismo, y de los marcos explicitados para la investigación general de las políticas culturales en el Estado español, nos proponemos trazar un mapa básico de la configuración de la «política cultural gallega» centrada en la política autonómica, pero sin olvidar su influencia con y para el marco estatal, autonómico y local. Atenderemos a su desarrollo histórico y analizaremos si se ha confirmado como un sistema cultural dotado de una dinámica propia y singular, diferenciado dentro del sistema de política cultural del resto del Estado español.

Por otra parte, el libro hace un estudio de la «política cultural» atendiendo a la diversidad de actores que participan en ella, las diferentes dimensiones y sectores de intervención de la «política cultural», los ejes transversales y el marco regulativo que configura su desarrollo, así como el marco político e institucional con el que se relaciona a nivel estatal. El análisis presta especial dedicación al impacto de la consolidación del gobierno autonómico como institución central en el nacimiento de la «política cultural». Por comodidad, dejaré de escribir política cultural entre comillas aunque denominar como tales ciertas medidas y mecanismos deba considerarse una injuria.

La política cultural, a pesar de ser un área relativamente indefinida de intervención pública por la multiplicidad de objetivos y legitimaciones discursivas, lógicas e instrumentos de intervención, puede ser analizada como un sistema estructurado de interacciones — influencia, financiación y conflicto — entre actores de diverso tipo y dimensión (Rodríguez Morató, 2012). Una de las tradiciones de las políticas culturales más extendidas, y cuyo arranque en Galicia coincide con el inicio temporal de nuestra investigación, es que la cultura es un derecho garantizado para la ciudadanía. Un derecho que se encuentra recogido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 44 de la Constitución Española.

En estos dos años y medio de trabajo, hemos conseguido realizar una radiografía innovadora e inédita de la política cultural gallega, y que cuenta con abundante trabajo de campo. Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la cultura es la delimitación conceptual del término, toda vez que no existe una definición unitaria. Predomina una interpretación libre de la misma, tanto de su contenido como de sus alcances, la cual aparece ligada a las preferencias ideológicas de los responsables de la administración pública que determinarán, en última instancia, la política cultural que se genere. Debido a ello, me gustaría destacar el mapeo realizado en los capítulos centrales de las distintas visiones de las políticas culturales a través de cinco ejes básicos (figura 4).

Desde el año 2012, con la publicación de un artículo coordinado por Xesús Lage — profesor de la Universidad de Vigo —, formando parte de un monográfico extraordinario de la Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas (RIPS), no existe ningún trabajo específico de mayor o menor volumen sobre la política cultural gallega. Anteriormente, existió un mayor número de trabajos, realizados principalmente por el sociólogo y exdirector del Observatorio da Cultura Galega, Xan Bouzada. Por desgracia, el mentor de Xesús Lage, y todo un referente en el estudio de las políticas culturales en el Estado español, fallecía en 2008.

Por ello, este trabajo pretende, sin ánimo de exhaustividad, hacer una contribución pionera por su alcance temporal — últimos treinta y seis años — y geográfico, cubriendo de esta manera la oquedad hallada en este ámbito. Más si cabe, vemos necesaria esta investigación en un momento previo en el que se produce una progresiva y mínima incorporación de la cuestión cultural a la agenda política, pese a ello, en la política todavía se habla poco de cultura, y desafortunadamente cuesta no percibir la cultura en el Parlamento de Galicia como un asunto periférico o cosmético. Creemos que la cultura puede ser vista como una estrategia adecuada para promover el desarrollo de una comunidad, donde la política cultural deja de ser entendida como un simple ornamento de la acción gubernamental, o como respuesta para satisfacer requerimientos específicos de determinados grupos de creadores y demandantes de cultura, y lograr de esta manera convertirse en un elemento sustancial de las políticas públicas.

Pese a que en la política todavía se habla poco de cultura, los debates culturales han dejado de ser un espacio reservado a una minoría ilustrada o un campo cerrado de especialistas en el que los intelectuales ejercían de portavoces. Desgraciadamente, cuando hemos encontrado la política cultural en el centro del debate social y político, a menudo ha sido de manera un tanto deformada, con apariencia de las denominadas «guerras culturales»; resulta significativo que los medios de comunicación tradicionales y especialmente en los nuevos medios digitales «política cultural» y «guerra cultural» figuren ya entre los apartados o las palabras clave de búsqueda, lo que revela que estos temas se han convertido en objeto de debate público (Revista Debats, Vol. 130/2, 2016). Por otra parte, no han faltado quienes, desde posiciones próximas a la llamada nueva política y el movimiento indignado, han realizado apelaciones a repolitizar la cultura (Barbieri, 2012), a mostrar como desde determinados sectores se exigen nuevas modalidades de interlocución con las administraciones (Rowan, 2016), o a convertir la política cultural en una herramienta de transformación social. En el Estado español, ello se enmarca en una crisis de la legitimidad del «régimen del 78» y del marco cultural que creó lo que se ha calificado como la CT, o Cultura de la Transición (Martínez, 2012).

Este trabajo surge de la voluntad de erigir un contramodelo historiográfico que desborde el discurso académico e institucional hegemónico, contribuyendo al asentamiento de algunas bases de reconstrucción de una posible esfera pública cultural crítica. Por lo tanto, no pretendemos que este sea un estudio académico al uso, aunque sí tiene mucho de academicista e histórico, ni haremos historia a la manera de alguien que trabaja para el Estado. No es un trabajo auspiciado por una universidad o el Consello da Cultura Galega — los cuales son interesantes y muchos de ellos hemos consultado —, por lo que buscaremos darle visibilidad a otro tipo de acontecimientos y perspectivas. Y tampoco aspiramos a construir ningún nuevo consenso sobre el pasado.

Aspiramos a evaluar los objetivos, contenidos y resultados de las políticas culturales en Galicia, sin olvidar que estamos en una nación sin estado perteneciente al Estado español, por lo que en muchas ocasiones estará influido por lo que sucede en la política y cultura a nivel estatal. Un estudio, cuyas conclusiones ayuden a poner en valor y reflexión un ámbito que, en muchas ocasiones, se deja en segundo plano en los objetivos de gestión de los diferentes gobiernos.

Esta obra parte, evidentemente, de una selección de acontecimientos y conforma un libro orgánico que conecta muchas experiencias distintas. Hemos configurado un paisaje con políticos, profesionales, espacios y experiencias que reconocemos incompleto, una perspectiva en la que siempre permanecerán sombras, territorios oscuros, aberraciones y partes mal enfocadas. Durante esta travesía, nos hemos percatado de que el oficio de investigador-relator está persistentemente atravesado por la tensión existente de imponer un sentido a los hechos que se seleccionan. A un elevado porcentaje de la población le gusta hablar de cultura, por lo que confiamos en que las previsibles imprecisiones creadas en el relato sean tenidas en cuenta como un convite a tomar la palabra y seguir escribiendo esta interesante e inagotable compilación de historias. El pasado no es de los historiadores, sino de todo el mundo que tiene capacidad de aportar algo interesante, y en ocasiones con aspectos nuevos o no escuchados.

Hay que construir cosas nuevas, pero no hay que construirlo todo de nuevo; y, además, no es muy prudente crear de la nada sin haber entendido en toda su complejidad cómo hemos llegado hasta aquí. Por lo tanto, en el libro abordaremos tanto buenas como malas prácticas, porque llegó el momento de no continuar contribuyendo a la proliferación de maneras de hacer negativas y comenzar a sacar a la luz muchas de las informaciones más allá de pequeños círculos. La transferencia de buenas y malas prácticas es necesaria, hay que tener enfoque histórico para, entre otras cosas, no repetir los mismos errores. Como generación, en este trabajo de crítica del presente y de nuestro pasado — desde los años setenta — que estamos haciendo y que debemos llevar a cabo, tenemos que estar a la altura de nuestra crítica. Esperamos lograrlo.

Podemos decir que en este trabajo, nos movemos en lo que Jameson definió como «enclave utópico»[1], pero fluctuando siempre entre la idealidad y la realidad. En la idealidad situaríamos nuestro discurso sobre la política cultural, donde incluso podríamos decir que nuestro modelo cultural dependería del sistema educativo, el binomio educación-cultura es la clave para hacer posible una sociedad en la que el conocimiento y la permanente socialización de las habilidades de aprendizaje se convierten en la clave del progreso social y el capital social más relevante. Educación y cultura son dos palabras cargadas de significados comunes y necesariamente convergentes, que simbolizan una realidad indisociable y dinámica para la construcción individual y colectiva de la persona. Pero aunque nos movamos por este plano de la idealidad, la realidad nos lleva a otro estadio, y este apela a que en muchas ocasiones las políticas culturales tienen que ver con el uso que se hace desde las instituciones públicas de los recursos públicos para el beneficio de ciertos clientes y praxis, con el fin último de sostenerse en el poder.

A día de hoy las políticas culturales se desarrollan en condiciones económicas capitalistas, en las que siempre el poder económico supera con mucho al poder político. Por ello, hay que recordar que la cultura no es un lujo, y que unas políticas culturales democráticas reales deberían contribuir de forma decisiva a la cohesión social. Son políticas sociales en sentido estricto. Y es que para una parte de la sociedad gallega, la apuesta por la cultura siempre ha sido una opción imprescindible. Esperamos, por tanto, que este trabajo sirva de algún modo para pensar qué alternativas existen tanto para las políticas culturales como para nuestras administraciones sobre lo común en la coyuntura perenne de quiebra sistemática en la que nos encontramos.

A lo largo de todo el libro varios conceptos estarán presentes y relacionados, sobre todos ellos la existencia o no de una Cultura de la Transición de Galicia (desde ahora CTdGa) será de gran importancia, y además de ocupar un epígrafe para su teorización estará muy presente en otros. Con esta hipótesis, procuramos mostrar en qué sentido las instituciones culturales y políticas — en el contexto gallego del marco de la autonomía — jugaron un papel clave en la articulación de «lo posible» desde 1975, y como esto fue cuestionado en los últimos años. A grandes rasgos, identificaríamos la hipótesis de una CTdGa con el régimen cultural organizado alrededor de ese mundo conocido como el «fraguismo», entendido como cultura política postdictatorial, evidentemente autoritaria y vinculada con una manera de hacer y pensar enraizada en la dictadura pero sucedida con posterioridad no sólo a los cuarenta años de tiranía, sino también a las experiencias transicionales. Por lo tanto, la CTdGa no se haría cargo de los potentísimos proyectos políticos y sociales sucedidos en la Galicia de la Transición, como pueden ser el carnaval de los pisos de Compostela en otoño de 1979, o las diversas movilizaciones producidas con anterioridad: la movilización del campo gallego contra la Cuota Empresarial de la Seguridad Social Agraria (CESSA), en Xove para protestar contra la instalación de una central nuclear, en Carballo a favor de la recuperación de las marismas de Baldaio o las luchas civiles y ecológicas en el conflicto de As Encrobas; toda una serie de experiencias que arrancan en Vigo en septiembre de 1972 con dos semanas de huelga general que paralizarían toda la comarca, continuando en 1973 con las huelgas de Ferrol y que van a colapsar a mediados de los ochenta. Con el concepto de la CTdGa no buscamos un «hombre de paja»[2] al que es fácil voltear porque difícilmente va a responder, buscamos comprender por qué las cosas son o fueron de una manera determinada y no de otra, y creemos que es importante anunciar que no queremos confundir crítica cultural con superioridad moral, ni establecer la siempre peligrosa dicotomía de pertenecer o no a la CTdGa; queremos estar a la altura de nuestra crítica porque la sociedad era la que era, en un contexto de gran sufrimiento, terror, trauma y miedo — un miedo alentado continuamente por la derecha y que permite entender la evolución de nuestra Transición — vivido por la población tras las experiencias de la Guerra Civil y el franquismo, sentimientos que todavía estaban muy presentes en el imaginario colectivo del pueblo — algunas de estas sensaciones reflorecieron con un inicio de Transición muy violenta[3] y el fallido «Tejerazo» —. Más que una lectura impugnatoria o enmienda a la totalidad de la Transición, criticamos el relato que se creó desde las altas esferas y que todavía se enarbola a día de hoy, la doxa oficial, por lo tanto, buscaremos resemantizar el mito — para que a diferencia de lo ocurrido en otros momentos, no muera en la cama — al tiempo que abrimos el candado del mismo. Profundizar tanto en nuestra hipótesis de la CTdGa nos llevará a que en ocasiones abandonemos aspectos puramente culturales para adentrarnos en la sociología del poder.

A fin de lograr diagnosticar la tergiversación para con la obra de Castelao por parte de la CTdGa de cara a su legitimación nos hemos empapado de la creación de uno de los padres del nacionalismo gallego. Por eso no les debería extrañar que utilicemos en este libro un recurso que el ensayista utilizó para la escritura del Sempre en Galiza, cuya difusión durante muchos años estuvo prohibida, y que reproducimos a continuación: «Repiterei, cicais, as mesmas ideas; pero con outra feitura e outro significado, e repitirei verbas e frases até convertilas en tópicos porque non estou arrepentido do que dixen — por algo volvo a decilo —, senón que agora pretendo remachar i endurecer algunas afirmacións, e quero formular outras máis novas».

El abordaje metodológico de la investigación se realiza a partir de un objeto de estudio: la política cultural gallega desde 1981. Esto ha traído muchas horas de trabajo documental, entendiendo el mismo como todo el trabajo de búsqueda que nos ha llevado a estudiar manuales y libros sobre políticas culturales, artículos de revistas internacionales especializadas, trabajos de investigación universitaria y artículos de prensa; acumulando datos estadísticos, datos presupuestarios, programas electorales, memorias institucionales y otros informes.

Todo intento de historicidad implica ordenar los hechos de una manera determinada, construir una narración y asumir sus consecuencias (Desacuerdos 07, 2012). El dibujar una historiografía requiere un ejercicio de intelección del pasado, un pasado en este caso que en muchas ocasiones para nosotros es un país extraño y enigmático, por lo que traemos al libro voces que no son las nuestras. Por ello creemos que uno de los puntos fuertes del trabajo son las entrevistas realizadas, y que muestran una gran pluralidad de voces. No engañaríamos a nadie si dijéramos que la elección de las personas entrevistadas — así como de los sujetos u organizaciones que no quisieron/pudieron ser entrevistados, que desgraciadamente también los hubo y de muy diferentes ideologías — es producto de un plan prefijado desde el inicio. Es evidente que la selección de los entrevistados ha dependido de los cargos que representan, del trabajo que realizan y de los diferentes objetivos que personifican. En este sentido, podríamos distinguir entre los agentes estrictamente políticos (actualmente de gobierno, en la oposición o que han ostentado un cargo político en materia cultural), miembros de organismos culturales autonómicos, instituciones culturales, asociaciones profesionales, tercer sector y empresas culturales. Hemos optado principalmente por empresas que activamente desarrollan y promueven artefactos culturales y no por las empresas de servicios culturales (como por ejemplo el alquiler de mobiliario y transporte) que entran dentro de la clasificación que realiza el Ministerio de Cultura.

Los partidos políticos gallegos seleccionados para las entrevistas, fueron el Partido Popular de Galicia (desde ahora PPdeG), Partido Socialista de Galicia (desde ahora PSdeGa), Alternativa Galega de Esquerda (desde ahora AGE), Bloque Nacionalista Galego (desde ahora BNG) y En Marea. El motivo de esta elección es que son los partidos que durante la pasada legislatura y la presente — la décima — tienen representación parlamentaria, y que históricamente han tenido mayor presencia en el Parlamento de Galicia[4].

Las entrevistas han sido utilizadas para reconstruir la evolución de las políticas culturales, contrastar informaciones o subsanar huecos en la historia de la misma. Hemos decidido realizar una transcripción literal de las entrevistas, puesto que creemos que aspectos como el idioma escogido son de gran interés para el objeto de estudio, o las maneras de referirse al mismo término, el nivel de perfección del gallego entre los políticos entrevistados, o incluso, si se mezclan palabras y construcciones gramaticales del gallego y el castellano. Comprobará el lector que el sabor del propio idioma empleado por las entrevistadas — giros lingüísticos, ciertas formas coloquiales, etcétera — permanece en el libro, incluso, obviamente, de nuestra propia opción normativa a la hora de plasmarla en la escrita.

Lo mismo podríamos decir sobre el análisis realizado de los textos y los artículos de ...

Índice

• Portada
• Créditos
• Título y autor
• Cita
• Prólogo. Por José Precedo
• 1. Introducción
• 2. Coordenadas sociohistóricas de la política cultural en Galicia
• 2. Bis. Una gran «Burla Negra»: revolución cultural en torno a la catástrofe del Prestige
• 3. La periodización de la política cultural en Galicia
• 4. Los elementos estructurales de la política cultural en Galicia
• 5. Los cinco ejes discursivos de la política cultural gallega. Eje I: democracia cultural, democratización cultural y espectacularización cultural
• 6. Los cinco ejes discursivos de la política cultural gallega. Eje II: cultura contrahegemónica, cultura hegemónica y cultura hegemónica coercitiva
• 7. Los cinco ejes discursivos de la política cultural gallega. Eje III: intervención y no intervención
• 8. Los cinco ejes discursivos de la política cultural gallega. Eje IV: nacionalismo, galleguismo, regionalismo y nacionalismo banal
• 9. Los cinco ejes discursivos de la política cultural gallega. Eje V: entre el ecosistema cultural y el capitalismo cultural
• 10. Actores del ecosistema cultural gallego: tercer sector, obra social, fundaciones, políticas sectoriales y debilidad de las industrias culturales
• 11. La no vertebración del ecosistema cultural gallego
• 12. Resultado y conclusiones
• Bibliografía
• Webgrafía
• Índice de nombres y palabras clave
• Mecenas
• Contraportada