Policía, derechos humanos y deontología

Ángel García Navarro

• Editorial: Fundación Berg-Institute
• Año: 2016
• ISBN de la versión impresa: 9788494309755
• ISBN del libro electrónico: 9788494977886
• Edición: 1
• Categoría: Law
• Categoría: Law Theory & Practice

Berg Institute presenta esta obra innovadora y necesaria por su rigor, temática y trascendencia profesional, escrita por Ángel García Navarro, doctor en Derecho e inspector del Cuerpo Nacional de Policía de España, quien presenta un análisis del nuevo código deontológico de dicha policía inspirado en la observancia de los Derechos Humanos y el fortalecimiento del Estado de derecho.Por eso supone una referencia en la comprensión de la institución policial de un Estado democrático y permite reivindicar el compromiso que afirma que los objetivos de la policía sólo pueden lograrse si la institución y sus representantes se inspiran e ilustran su actuación en clave de reconocimiento y respeto de los Derechos Humanos.Está complementada con la contribución de diversos profesionales que representan las Policías de España, Colombia y la Oficina Europea de Policía (EUROPOL), que comparten su experiencia vinculada a los Derechos Humanos y la función policial en las sociedades democráticas.

Capítulo 1.
POLICÍA Y MORAL.
EL COMPORTAMIENTO DEBIDO

Es tradicional la consideración de que Jeremy Bentham (1748-1832) acuñó el vocablo deontología1 que, por primera vez, vio la luz de forma póstuma en 1834. De la definición utilitarista que en ese momento dio su creador, al entenderla como aquella ciencia que reflexiona sobre los deberes que se tienen que cumplir para que el mayor número de personas gocen del mayor placer posible2, a la tradicional consideración de que esta disciplina trata de determinar los deberes que deben observarse –especialmente en una determinada profesión–, descubrimos una nueva corriente ética, la deontológica, con dos sentidos contrapuestos. Uno es aquel que afirma que la deontología no se encuentra preocupada por las consecuencias de las acciones, sino por el acto en sí mismo, al que no se hace depender de los resultados para determinar si es o no moral3; el otro es aquel que considera que esa ética pierde toda lógica y tiene una difícil aplicación práctica si prescinde justamente de las consecuencias de los actos, pues éstos tienen un por qué y no son meros episodios inanes4. Ante esta diatriba, no ocultamos nuestra predilección por esta última, al resultar difícilmente imaginable separar de la esencia misma del acto humano su carácter teleológico5. Y aun cuando volveremos más adelante sobre el asunto queremos subrayar el propósito de mantener a lo largo de la tesis una identidad conceptual entre ética profesional, deontología y ética policial. Por tanto, esta concepción trina es la base de este trabajo dedicado a la deontología en la Policía Nacional, una institución de honda raigambre en España, cuya sensible misión de servicio al ciudadano en particular, y a la sociedad en general, le hace acreedora de un propio código ético.

En puridad, cabe advertir que la labor de un policía va más allá de una mera profesión, se trata de un servicio público generador de una auténtica ética, la ética policial, que debe, por un lado, reforzar la actuación de la Policía a la hora proteger el libre ejercicio de los Derechos Humanos y libertades públicas y garantizar la seguridad ciudadana mediante la defensa del ordenamiento democrático6 y, por otro lado, ofrecer a sus integrantes un plan de conducta que les permita conocer lo que conviene hacer en toda ocasión.

1.1. El hombre y la polis

Desde el año 585 a.C., coincidiendo con el momento al que los antiguos llamaban la acmé 7 del filósofo presocrático8 Tales de Mileto (624 a.C.-546 a.C.) y, por ende, con el origen de la filosofía griega en Mileto9, el mundo del pensamiento ha venido manteniendo hasta nuestros días una discusión acerca del origen del vínculo hombre y sociedad.

A partir de ese momento, las principales teorías filosóficas que han surgido en torno al origen de la sociedad han sido la aristotélica, la individualista y la del universalismo social10. Las mismas van a ser objeto de explicación en pos de este párrafo y sobre ellas pedimos al lector que reflexione para que llegue él mismo al convencimiento interno de cuál es la que más le convence a la hora de entender el binomio hombre-sociedad. Y aun cuando reconocemos públicamente que acomodamos nuestro pensamiento a la primera de la terna11, en puridad no hay ningún propósito por iluminarle en ese camino pues, a buen seguro, no lo lograríamos al ser sabedores que se nos podría refutar con razonables argumentos contrarios.

Por eso, tras presentar estas teorías ya sí le cogeremos de la mano para juntos emprender este prometedor y anunciado viaje hacia la deontología en la Policía española ut cognoscant te, con el ánimo de que, a su finalización, comprendamos un poco mejor el asunto que mueve este trabajo y que, no olvidemos, afecta indefectiblemente al hombre y su realidad.

1.1.1. Teoría aristotélica

Esta teoría se puede identificar con la consideración de la sociedad como fruto de la naturaleza del hombre y tiene por máximo valedor a aquél que le da nombre, Aristóteles, quien en tres de sus obras, Física, Política y Ética a Nicómaco, afirma sin ambages su comprensión final del hombre como zôon politikón, “animal político” “por naturaleza”. Un ejemplo paradigmático de esta consideración lo encontramos en el libro II de Física, cuando el filósofo de Estagira empieza por diferenciar entre cosas que existen “por naturaleza” y otras que existen “por arte”, es decir, por otras causas. En concreto lo que es “por naturaleza” tiene en sí mismo el principio del movimiento y el reposo y pertenece a la esencia de las cosas, v. gr., el hombre; en tanto que los que carecen de este principio son seres artificiales, v. gr., una cama. A su vez, en un alarde de circunspección, concibe la naturaleza stricto sensu más que como materia, como el tipo y la forma (no separables) de las cosas que tienen en sí mismas el principio del movimiento y del cambio. En base a estos principios, el Estagirita llega a determinar que el Estado (la ciudad) es una koinonía o communio natural, una comunidad natural:

La comunidad perfecta de varias aldeas es la ciudad, que tiene, por así decirlo, el extremo de toda suficiencia, y que surgió por causa de las necesidades de la vida, pero existe ahora para vivir bien. De modo que toda ciudad es por naturaleza, si lo son las comunidades primeras; porque la ciudad es el fin de ellas, y la naturaleza es fin. En efecto, llamamos naturaleza de cada cosa a lo que cada una es, una vez acabada su generación, ya hablemos del hombre, del caballo o de la casa. Además, aquello para lo cual existe algo y el fin es lo mejor, y la suficiencia es un fin y lo mejor.

De todo esto resulta, pues, manifiesto que la ciudad es una de las cosas naturales, y que el hombre es por naturaleza un animal social, y que el insocial ...

Índice

• Portada
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• Página legal
• ÍNDICE
• Presentación ESTADO DE DERECHO Y POLICÍA: DERECHOS HUMANOS Y ÉTICA POLICIAL DEMOCRÁTICA
• PRÓLOGO
• PARTE PRIMERA
• INTRODUCCIÓN
• Capítulo 1. POLICÍA Y MORAL. EL COMPORTAMIENTO DEBIDO
• Capítulo 2. EL DERECHO COMO FORMA DE COMPORTAMIENTO NECESARIO EN LA SOCIEDAD
• Capítulo 3. LA ÉTICA POLICIAL
• Capítulo 4. LA POLICÍA PARA EL SIGLO XXI
• Capítulo 5. IMPLICACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA SEGURIDAD
• Capítulo 6. IMPLICACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ACTIVIDAD POLICIAL NACIONAL
• Capítulo 7. CODIFICACIÓN DEONTOLÓGICA INTERNACIONAL
• Capítulo 8. CODIFICACIÓN DEONTOLÓGICA DE ESPAÑA
• Capítulo 9. LA DEONTOLOGÍA POLICIAL EUROPEA
• Capítulo 10. LA DEONTOLOGÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NACIONAL
• Capítulo 11. EL FUTURO DE LA DEONTOLOGÍA POLICIAL NACIONAL: AMENAZAS Y GARANTÍAS
• Capítulo 12. EPÍLOGO. ¿HAY ALTERNATIVA A LOS CÓDIGOS MORALES POLICIALES?
• BIBLIOGRAFÍA
• PARTE SEGUNDA
• Manuel Hernández Núñez* Derechos humanos y policía
• POLICÍA Y VÍCTIMAS DEL SECUESTRO EN COLOMBIA
• Alexander Collazos Díaz* Derechos humanos, deontología policial en la construcción de la política integral de transparencia policial de Colombia
• Álvaro Rodríguez Gaya* La función policial y Derechos Humanos ante retos transnacionales como la crisis migratoria en la Unión Europea.
• Rafael Parra Garzón* POLÍTICAS PÚBLICAS, LIDERAZGO Y FUERZA PÚBLICA EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS
• Eliecer Camacho Jiménez* Derechos Humanos y Memoria histórica en la Policía Nacional de Colombia en el marco del proceso hacia la Paz
• PARTE TERCERA textos y materiales de consulta
• CÓDIGO ÉTICO DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA
• CÓDIGO DEONTOLÓGICO DE LA POLICÍA DEL PAÍS VASCO
• CÓDIGO DE ÉTICA DE LA POLICÍA DE CATALUÑA
• NORMATIVA Y PRÁCTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS PARA LA POLICÍA