Los derechos de los pueblos indígenas

Luchas, contenido y relaciones

Gloria Amparo Rodríguez

• Editorial: Editorial Universidad del Rosario
• Año: 2015
• ISBN del libro electrónico: 9789587386141
• Edición: 1
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Derechos humanos

Los pueblos indígenas gozan de los derechos humanos y libertades fundamentales consagrados en la Constitución, en el Convenio núm. 169 de 1989 de la ley 21 de 1991 y en otras normas reglamentarias. Sin embargo el Estado no ha podido asimilar la diversidad cultural existente en el país, se tienen varias obligaciones orientadas a proteger los derechos de los pueblos.

Capítulo 1
Antecedentes del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas

Con el fin de ofrecer un contexto más amplio de los derechos de los pueblos indígenas, a continuación se efectúa un breve análisis de los antecedentes nacionales e internacionales que han dado lugar a su consagración, el cual corresponde, en especial, a sus luchas en defensa del territorio y la autonomía.

En el mundo de hoy, las reivindicaciones de justicia social parten de las ‘reivindicaciones redistributivas’ que pretenden una distribución más justa y equitativa de los recursos y de la riqueza, pero se desplazan hacia la justicia social en la ‘política del reconocimiento’, que, como lo plantea Fraser (2008, 83), tiene como objetivo un mundo que acepte la diferencia, en el que el precio por el respeto no sea la integración a la mayoría o la asimilación de las normas culturales dominantes por parte de estos pueblos.

Así, florecen con mayor vigor los derechos de los pueblos indígenas que son estudiados en este trabajo, puesto que se ha vuelto familiar ese discurso para nosotros. Y lo es en dos esferas: en la esfera íntima, en la que comprendemos que la formación de la identidad y del yo tiene lugar en un diálogo sostenido y en pugna con los otros significantes. Y en la esfera pública, donde la política del reconocimiento igualitario desempeña un papel cada vez mayor (Taylor 2003, 59).1

Yrigoyen Fajardo (2010, 16) denomina este proceso acaecido en las últimas décadas como “Horizonte del constitucionalismo pluralista”, y señala también tres ciclos diferenciados: la emergencia del multiculturalismo en los años ochenta del siglo XX, el reconocimiento del Estado pluricultural y el pluralismo jurídico en los años noventa del siglo XX y la plurinacionalidad en el siglo XXI. Asegura también que el gran reto sigue siendo la implementación efectiva de estas reformas.

Visto desde una concepción global, el multiculturalismo tiene como reto reacomodar las diferencias culturales que se evidencian en las sociedades modernas y estructurar los dispositivos jurídicos, sociales y políticos de manera que conduzcan al reconocimiento de la identidad de los diferentes conglomerados humanos que integran una sociedad.

Precisa el investigador Kymlicka (1996, 26) que

una fuente de diversidad cultural es la coexistencia, dentro de determinado Estado, de más de una nación, donde ‘nación’ significa una comunidad histórica, más o menos completa institucionalmente, que ocupa un territorio o una tierra natal determinada y que comparte una lengua y una cultura diferenciadas. La noción de ‘nación’, en este sentido sociológico, está estrechamente relacionada con la idea de ‘pueblo’ o de ’cultura’; de hecho, ambos conceptos resultan a menudo intercambiables. Un país que contiene más de una nación no es por tanto una nación-Estado, sino un Estado multinacional, donde las culturas más pequeñas conforman las ‘minorías nacionales’.

En este orden de ideas, hay que diferenciar la situación particular de los pueblos indígenas de otras formas de diversidad cultural que ocurren en los Estados. Es importante destacar que los pueblos indígenas canadienses (y también los pueblos indígenas de Suramérica) han adoptado el nombre de primeras naciones y, en este sentido, definen una situación en la que el énfasis de la relación se presenta entre nación-nación. En consecuencia, las relaciones entre estas comunidades y la nación predominante inevitablemente colocan a los primeros en una mejor posición, con pretensión de igualdad, o cuando menos de menor desigualdad (Ibarra 2007, 34). Esta aspiración formalizada en el ordenamiento jurídico implica una nueva forma de producción de las normas y de explotación del territorio,2 donde los indígenas tienen un papel activo y dinámico que se concreta en los derechos fundamentales al territorio, a la consulta previa y en el reconocimiento del consentimiento libre, previo informado.3

Para la investigación propuesta, en esta parte haremos referencia a algunas de las discusiones que se han presentado en el contexto internacional sobre la definición del concepto pueblos indígenas y tribales, estableceremos cuáles son los aspectos históricos de la política indígena y diferenciaremos la forma en que cada uno de sus principales derechos se ve afectado por las disputas sociales, económicas y políticas entre los diversos actores.

Se analizarán los principales debates y pronunciamientos de la Corte Constitucional referentes a los derechos indígenas y se señalarán tanto su contenido como sus limitaciones. Adicionalmente, se estudiarán los espacios y mecanismos de participación de los pueblos indígenas y las problemáticas en su implementación. Finalmente, haremos referencia, en el marco del derecho fundamental, a la participación, a las limitaciones y los más relevantes retos en relación con la incidencia de estos pueblos en las decisiones que pueden afectarles.

1.1. Concepto pueblos indígenas y tribales

Conviene precisar el término pueblos indígenas antes de iniciar el análisis de sus derechos. La razón es que hay muchas discusiones en el ámbito internacional con respecto a su alcance y a la diferencia que existe entre los conceptos de poblaciones indígenas y comunidades tribales. En consecuencia, consideramos que abordarlas proporciona mayor claridad al tema de estudio.

1.1.1. Alcance del concepto pueblos

Por lo general, se considera, como lo afirma James Anaya (2005, 100), que el término pueblo implica un mayor conocimiento de la identidad colectiva y los correspondientes atributos de la comunidad. Sin embargo, en las discusiones previas a la adopción del Convenio 169, los gobiernos se resistieron a su uso debido a la asociación del mismo con el término autodeterminación o libre determinación, un principio asociado con el derecho a formar un Estado independiente. La cuestión se hizo en su momento todavía más compleja, debido a que los pueblos indígenas han invocado el derecho a la autodeterminación para expresar su voluntad de continuar existiendo como comunidades diferenciadas y libres de opresión, aunque en la práctica ello no significa necesariamente que tengan aspiraciones de formar sus propios Estados independientes.

Así las cosas, para establecer el alcance de estos términos, es necesario mirar los antecedentes jurídicos internacionales sobre protección de los pueblos indígenas, iniciando por mencionar que la OIT fue el primer organismo internacional que se ocupó de estos asuntos...

Índice

• Luchas, contenido y relaciones
• Los derechos de los pueblos indígenas de Colombia
• Luchas, contenido y relaciones
• Agradecimientos
• Siglas y acrónimos
• Introducción
• Capítulo 1 Antecedentes del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas
• Capítulo 2 Derechos de los pueblos indígenas consagrados en Colombia
• Conclusiones
• Referencias bibliográficas
• Autora