La apuesta por la globalización

Peter Gowan

• Editorial: Ediciones Akal
• Año: 2020
• ISBN del libro electrónico: 9788446049814
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Globalización

La globalizción representa la forma que ha asumido la lucha de clases a escala mundial tras el ciclo de las revoluciones sociales y nacionales de los últimos cien años. La calidad y potencia de los sujetos productivos dispersos por el planeta y los choques de sus reivindicaciones y sus luchas a favor de la justicia con las estructuras históricas de explotación capitalista, han encontrado una respuesta globalizada. Contra la enésima versión del reduccionismo economicista y de la ineluctabilidad tecnológica, Peter Gowan reconstruye las líneas del proyecto de dominio occidental desde finales de la década de 1960 hasta la actualidad

IX

La teoría y la práctica del neoliberalismo en Europa del Este

El mercado de ideas políticas de Europa del Este se abrió repentinamente en 1989 y fue capturado de modo inmediato por un producto anglo-americano de marca liberal. Este equivalente político del fast food pronto impuso barreras ante posibles nuevos candidatos y estableció un monopolio virtual de asesoramiento político en la mayoría de los Estados objeto de atención en la región. Aunque algunos críticos consideraron que esto tenía tanta relación con el liberalismo europeo-occidental como un Big Mac con un beouf bourgignon, la compensación de las deficiencias en valor nutricional se llevó a cabo mediante una espléndida propaganda y un agresivo arte en la venta.

El lanzamiento público corrió a cargo de The Economist, donde el 13 de enero de 1990 apareció un extenso artículo escrito por el profesor de Harvard Jeffrey Sachs. Bajo el significativo título «¿Qué hacer?», Sachs escribía en un estilo propio de un Lenin de la descolectivización enfrentado a toda la gama de mencheviquismos de medias tintas. A pesar de todo, merece la pena leer el artículo, ya que nos recuerda el status del debate en el que Sachs estaba tomando parte. La cuestión era cómo debía Occidente remodelar la existencia de toda la región de Europa del Este. Solamente un aspecto en el debate y en la propuesta de Sachs hacía referencia al conjunto de cambios internos que había que exigir a los gobiernos de los distintos Estados individuales. En realidad, el programa de Sachs versaba sobre la creación de un entorno internacional en el que los aspectos nacionales de su política se convirtieran en el único desarrollo racional que cualquier gobierno podría acometer.

Las propuestas de Sachs fueron respaldadas de forma entusiasta tanto por los dirigentes políticos estadounidenses como por los británicos, y adquirieron notoriedad en Europa del Este: todos los niños rusos en edad escolar aprendieron el significado de las «3 cees». Esta popularidad se ha extendido también a las universidades occidentales, donde la política se reduce al abstracto universalismo de un conjunto de herramientas destinadas a la construcción de economías de mercado a partir del modelo comunista: un formato increíblemente atractivo para la enseñanza universitaria. Las ideas de Sachs han sido objeto, así mismo, de los mayores elogios por parte del mundo académico anglosajón. Este profesor de Harvard ofreció una serie de conferencias sobre su modelo en la London School of Economics and Political Sciences que fueron publicadas con posterioridad por el MIT. Este autor ha sido ampliamente acreditado como el fundador de una nueva disciplina: la teoría económica de la transición. Dado que tanto los profesores de Harvard como de la London School of Economics estaban interesados en comprarla e incluso venderla, pocos intelectuales en el derrotado Este se sintieron suficientemente acreditados como para dudar de sus credenciales científicas[1].

En realidad, Sachs nunca ha presentado su modelo ni como un conjunto de herramientas ni como una nueva teoría. Pero, al igual que todas las políticas rigurosas, la suya contiene un modelo más o menos explícito acerca del comportamiento de los actores relevantes y de los modos en los que se comportarán frente a determinados contextos, teniendo en cuenta una serie de restricciones e incentivos específicos.

En primer lugar, trataré de clarificar en qué consiste el modelo defendido por Sachs. A continuacióntrataré de examinar en qué medida los actores pertinentes identificados por el modelo se han comportado tal y como preveía la teoría. Y, a la luz de esta experiencia, trataré de extraer algunas conclusiones acerca de la relación que se dio entre las medidas políticas occidentales y las ideas propagadas por Sachs y sus seguidores, y sugerir un modelo alternativo para comprender lo sucedido.

La política de Sachs ha recibido varios nombres: tratamiento de choque, reforma económica radical, big bang, las «3 cees» o terapia de choque. El propio Sachs no se ha mostrado satisfecho con ninguno de estos nombres, pero ha llegado a aceptar este último, por lo cual vamos a seguirle en esto.

LA TERAPIA DE CHOQUE

El modelo de Sachs tiene la forma característica propia de la resolución de problemas que prevalece en el análisis político: si quieres llegar al objetivo A, entonces debes hacer que el actor X produzca el resultado Y, que a su vez interactuará con su entorno de manera que produzca el objetivo A. El modelo hace predicciones sobre el comportamiento y las motivaciones de los actores pertinentes, sobre el modo en el que responderán a determinados incentivos negativos y positivos y sobre el contexto de actuación. El modo de evaluar el modelo consiste en juzgar si realmente se cumple el objetivo A y, en ese caso, si se ha logrado con el menor coste posible.

Sachs formuló su modelo con el fin de resolver un gran problema: cómo debía reorganizarse la totalidad de la región ex comunista de la Europa del Este y de la URSS para lograr, en palabras de Sachs, «recobrar la libertad humana y mejorar las condiciones de vida democráticamente»[2].

Un amplio espectro de opinión, al menos en Occidente, aceptaría esta manera de formular el problema y lo deseable del resultado. Aun así, algunos sospecharon que existía un plan pactado y dirigido desde Occidente para que la ingeniería social regional lograse este fin. Ralph Dahrendorf expresó dos preo­cupaciones a este respecto. En su opinión, «los países de Europa central y oriental no se han despojado de su sistema comunista para abrazar el capitalista, sea éste cual sea… Si en los acontecimientos del pasado año ha resultado vencedor algún credo, es la idea de que todos estamos embarcados en un viaje hacia un futuro incierto y que tenemos que operar mediante procesos de prueba y error en el marco de instituciones que hagan posible la realización de los cambios precisos sin derramamiento de sangre»[3]. El rechazo de Dharendorf hacia la mera idea de un sistema occidental es una advertencia implícita contra la ingeniería social como método para lograr una descolectivización forzada. Planteamiento que Sachs defiende aduciendo que el mundo está gobernado por sistemas (comunismo y capitalismo) cuyos rasgos estructurales fundamentales en cuanto a las relaciones socioecenómicas y de poder es posible aprehender en su totalidad: al margen de cómo varíen en los detalles, cuentan, no obstante, y por decirlo de algún modo, con los mismos códigos genéticos básicos.

Pero la segunda preocupación de Dahrendorf se refiere a la prioridad de respetar el tejido de instituciones sociales existente y fortalecer la institucionalización social introduciendo una apertura: la libre circulación de ideas y la construcción del consenso a partir del debate, la negociación y el compromiso. Este enfoque situaría el desarrollo de un Estado legal y del liberalismo político por encima de los esquemas de transformación sistémica: esta última debe desarrollarse a partir de una «sociedad abierta» o «sociedad civil». Sachs rechaza esto argumentando que si los Estados de la región adoptaran el enfoque defendido por Dahrendorf de «experimentación abierta, dudo que la transformación fuera posible en absoluto, al menos sin costosos y peligrosos giros equivocados»[4].

En este sentido, lo que podría denominarse como el leninismo invertido de Sachs responde a algo más que a una cuestión de estilo: está relacionado con la totalidad de la metodología de su modelo. Sachs defiende fervorosamente que él –o al menos Occidente– puede trazar un plan que permita evitar a los pueblos de la región trayectorias erróneas costosas, y cree asimismo que, abandonados a sus propios esfuerzos colectivos, tomarían caminos equivocados o no podrían aspirar en absoluto a los objetivos descritos. El corolario de estas ideas es que la política que él defiende implica una secuencia de acontecimientos en los que la consolidación institucional y la estabilización democrática reciban la última...

Índice

• Portada
• Portadilla
• Legal
• Lista de acrónimos y términos
• Prefacio
• PRIMERA PARTE. LA GEOECONOMÍA DE LA GLOBALIZACIÓN
• I. Introducción
• II. Los «mercados de capitales», los sistemas financieros y el sistema monetario internacional posterior a la Segunda Guerra Mundial
• III. El Régimen Dólar-Wall Street
• IV. La evolución del Régimen Dólar-Wall Street desde 1970 hasta la actualidad
• V. Las políticas de poder, el Régimen Dólar-Wall Street y la Administración Clinton
• VI. La política y la economía del pánico de 1998
• VII. Conclusiones
• SEGUNDA PARTE. LA (GEO)POLÍTICA EN EL PERÍODO DE LA GLOBALIZACIÓN
• VIII. La Guerra del Golfo, Iraq y el liberalismo occidental
• IX. La teoría y la práctica del neoliberalismo en Europa del Este
• X. Neoliberalismo y sociedad civil
• XI. Los partidos poscomunistas en Europa del Este
• XII. La ampliación de la OTAN y de la Unión Europea
• XIII. La estrategia imperialista de Estados Unidos y Europa en los Balcanes, 1989-1999