Combatir la corrupción

Manuel Villoria Mendieta

• Editorial: Gedisa Editorial
• Año: 2019
• ISBN del libro electrónico: 9788417690670
• Categoría: Politics & International Relations
• Categoría: Politics

La corrupción se ha convertido en uno de los problemas más importantes en todo el planeta. Afecta al crecimiento económico, genera desigualdad, deslegitima instituciones públicas. Pero aun así es un fenómeno mal conocido por la ciudadanía, confundido con otros fenómenos criminales y usado políticamente con excesiva alegría.

Este texto pretende aportar los conocimientos básicos sobre esta lacra social de cara a favorecer la eficaz movilización cívica contra la misma y la rigurosa toma de responsabilidades por los poderes públicos para afrontar el problema.

Cuarto título de la serie de cultura política "Más Democracia", con la que la Editorial Gedisa consolida su apuesta por la producción de pensamiento crítico sobre asuntos de políticas contemporáneas, ofreciendo una plataforma de edición a las diferentes voces que, desde múltiples disciplinas -filosofía, historia, sociología, derecho, etc.- contribuyan al enriquecimiento de la cultura democrática.

Midiendo la corrupción.
Límites y posibilidades

Llegados a este punto ¿cómo sabemos si en nuestro país hay mucha o poca corrupción? ¿Si estamos situados en lo que se denomina corrupción sistémica o en una corrupción de casos aislados y controlables? Para ello es preciso medir la corrupción. La corrupción se mide de cuatro formas: con datos objetivos, por percepción, por victimización o usando los big data.

Métodos objetivos

En primer lugar, existen métodos que podríamos denominar objetivos. De estos métodos el más importante es la recogida de datos judiciales sobre delitos de corrupción. A éste se puede añadir la recogida de datos sobre ciertas sanciones administrativas por incumplimiento de normas de conflictos de interés, incompatibilidades o disciplinarias. En España, el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), en colaboración con Transparencia Internacional, ha hecho en los últimos cinco años un gran esfuerzo por disponer de un repositorio de delitos vinculados a la corrupción. Es un repositorio muy amplio que incluye datos de todos los delitos contra la Administración, algunos contra la ordenación del territorio y el urbanismo y los de corrupción en transacciones comerciales internacionales. Posiblemente, algunos de los delitos incluidos no sean estrictamente de corrupción, siguiendo la definición previamente aportada, pero la inmensa mayoría sí lo son. Los datos de 2015 a 2018 nos indican lo siguiente (ver tabla 1).

Tabla 1. Datos objetivos de corrupción: repositorio judicial

Número de procedimientos	Número de acusados	Número de condenados	En prisión
300	1875	710	106

Fuente: CGPJ.

Con esos datos podríamos afirmar, tras compararlos con países de nuestro entorno, que la corrupción en España no parece ser muy elevada. En Italia la media de condenados sólo por delitos de soborno y cohecho es de unos 800 anualmente (en los últimos doce meses en España hubo 12). Y la media de procedimientos abiertos por delitos contra la Administración se acerca a los 3.000 por año. Es cierto que en Italia hay más habitantes y más funcionarios y políticos, pero en ningún caso nos multiplican por más de diez. Tampoco los datos de encuestas nos indican una diferencia tan radical entre la percepción en Italia y en España, más bien hay más percepción entre la ciudadanía en España que en Italia. Las comparaciones con Estados Unidos, Francia, Alemania o Polonia nuevamente nos indican que los datos judiciales de España son parecidos a los de países con corrupción baja aunque tal vez sean «demasiado» pocas las causas abiertas. Esto nos lleva a la pregunta obvia: ¿podría haber un problema de baja detección en nuestro país? ¿Existe tal vez demasiada impunidad?

Si consideramos lo que perciben nuestros empresarios, de acuerdo al último Eurobarómetro ad hoc sobre visión de la corrupción por los empresarios europeos (2017), tendremos que convenir que estos datos objetivos parecen demasiado bajos. Así, para el 54% de las empresas españolas la corrupción es un problema al hacer negocios (media europea 43%) y somos el país líder en Europa en la creencia por parte de nuestras empresas en la extensión de la corrupción en la contratación: 83% a nivel nacional y 90% a nivel regional y local (media europea 56 y 60% respectivamente). Es obvio que hay un problema ahí y que los datos objetivos de sentencias por corrupción no parecen estar a la altura. En cualquier caso, la mayoría de los empresarios...

Índice

• Índice
• Presentación. Corrupción maldita y compleja
• Introducción: ¿de qué hablamos cuando hablamos de corrupción?
• Midiendo la corrupción. Límites y posibilidades
• Causas y consecuencias de la corrupción
• Algunas ideas sobre cómo prevenir y luchar contra la corrupción
• Conclusiones
• Bibliografía