La política exterior de España

De la Transición a la consolidación democrática (1986-2001)

María Adela Alija Garabito, Misael Arturo López Zapico, Juan Carlos Pereira

• Editorial: Los Libros de La Catarata
• Año: 2019
• ISBN de la versión impresa: 9788490975480
• ISBN del libro electrónico: 9788490976142
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Relaciones internacionales

Este libro ofrece distintas perspectivas de la política exterior española de 1986 a 2001 y de los cambios de matiz acaecidos con los cambios de gobierno a lo largo del periodo. En él se analizan temas como el diseño de la política exterior, la participación de España en las instituciones europeas, la apuesta por reforzar la proyección exterior a través del "poder blando" de la cooperación al desarrollo y la mediación en conflictos... Dentro de esta perspectiva transversal, se analiza igualmente la exportación de armamento y otros temas considerados "calientes", como las complicadas relaciones con Cuba y Marruecos, así como un análisis de las aproximaciones al antiguo bloque soviético, un escenario muy cambiante en el momento. El gran aporte de este volumen se basa en la información obtenida directamente de los protagonistas del periodo. Aparte de la consulta de variadas fuentes documentales, es destacable el esfuerzo del grupo de investigación por entrevistar a las personalidades más relevantes de la política, la diplomacia y el periodismo del momento, que aportan testimonios directos de unos años decisivos para la consolidación de la democracia en España y de su proyección al resto del mundo.

Capítulo 1

PENSAR Y PROPONER LA POLÍTICA EXTERIOR. EL DEPARTAMENTO DE INTERNACIONAL DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO: ORIGEN Y DESARROLLO (1976-1996)7

Carlos Sanz Díaz y Juan Manuel Fernández Fernández-Cuesta

Introducción

El Departamento de Internacional de la Presidencia del Gobierno está integrado en el Gabinete presidencial y tiene como misión principal asesorar al jefe del Ejecutivo en materia de política exterior. Su origen —aunque con otra denominación oficial— se encuentra en el desarrollo del propio Gabinete de la Presidencia del Gobierno y está íntimamente ligado al despliegue de la política exterior española en la etapa democrática. En sentido estricto, el Departamento de Internacional de la Presidencia del Gobierno solo existió, con este nombre, a partir de la formación del primer Gobierno socialista de 1982, prolongándose su existencia hasta nuestros días. Ahora bien, las funciones del Departamento de Internacional ya se encontraban asignadas, en la etapa de Gobiernos de la UCD, a la dirección de estudios, dependiente del gabinete del presidente. Por tanto, para aproximarnos al conocimiento del Departamento de Internacional resulta imprescindible referirse a la evolución normativa del propio Gabinete de la Presidencia, en el que este departamento se inserta.

Tabla 1

Directores de Gabinete de Presidencia del Gobierno y del Departamento de Internacional

Presidente del Gobierno	Secretaría General de la Presidencia	Director de Gabinete de la Presidencia del Gobierno	Subdirector del Gabinete	Director de Estudios del Gabinete de la Presidencia	Director del Departamento de Internacional	Ministro de Asuntos Exteriores
Adolfo Suárez (1976-1981)		Carmen Díez de Rivera (1976-1977)				Marcelino Oreja (1976-1980)
		Alberto Aza Arias (1977-1981)
	José Coderch Planas (1978-1980)			Eguenio Bregolat Obiols (1978-1982)
	Emilio Pujalte Clariana (1980-1981)					José Pedro Përez Llorca (1980-1982)
Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982)	Luis Sánchez Merlo (1981-1982)	Eugenio Galdón Brugarolas (1981-1982)
				Antonio J. Fournier Bermejo (1982)
Felipe González (1982-1996)	Julio Feo (1982-1987)	Roberto Dorado Zamorano ( 1982-1993)	Francisco Fernández Marugán (1982-1984)		Juan Antonio Yáñez-Barnuevo (1982-1991)	Fernando Morán López (1982-1985)
				Carlos Alonso Zaldívar (1990-1994)		Francisco Fernández Ordóñez (1985-1992)
			Ignacio Varela Díaz (1989-1995)		José María Pons Irazazábal (1991-1995)
	Luis Reverter Gelabert (1991-1993)	Antoni Zabalza Martí (1993-1995)				Javier Solana (1992-1995)
	Rosa Conde Gutiérrez del Álamo (1993-1996)			Andrés Ortega Klein (1994-1996)
		José Enrique Serrano Martínez (1995-1996)	Miquel Iceta i Llorens (1995-1996)		Ricardo Díez-Hochleitner Rodríguez (1995-1996)	Carlos Westendorp (1995-1996)

Si el Departamento de Internacional merece un estudio específico es debido, esencialmente, a que, desde su creación, este departamento ha ido aumentando sus competencias, así como incrementando su influencia en el entorno presidencial, sin perder nunca su función primordial de asesoría al jefe del Gobierno en materia de política exterior. En el periodo en que hemos centrado nuestro estudio, este proceso se vio favorecido por la tendencia de los sucesivos presidentes del Gobierno a asumir cada vez mayores iniciativas relativas a la política exterior. Al mismo tiempo, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue perdiendo protagonismo con el paso de los años, limitando sus funciones, progresivamente, a las de mero ejecutor de la política presidencial. En consecuencia, se experimentó una creciente presidencialización de la política exterior española, seguida por los diferentes Gobiernos, con independencia de su adscripción ideológica, y que igualmente se observa en otros países occidentales.

En las páginas siguientes trazaremos el origen y desarrollo del Departa­­mento de Internacional y de sus antecedentes funcionales en el seno del Ga­­binete de la Presidencia a través de las etapas de los presidentes Adolfo Suárez, Leopoldo Calvo-Sotelo y Felipe González. Nuestra aproximación tendrá en cuenta el plano institucional pero también el político, ambos desde una perspectiva histórica, basándose en textos normativos, memorias y escritos autobiográficos, entrevistas realizadas por el Grupo de Investigación en Historia de las Relaciones Internacionales (GHistRi) y la bibliografía pertinente.

El primer gabinete de Adolfo Suárez

Adolfo Suárez alcanzó la Presidencia del Gobierno en julio de 1976, acompañado de un grupo muy reducido de colaboradores. Su círculo político estaba formado por Aurelio Delgado Martín, como jefe de la Secretaría del Presidente; Carmen Díez de Rivera e Icaza, directora del Gabinete presidencial, y Manuel Ortiz Sánchez, subsecretario de Despacho. Los tres ya habían trabajado con Suárez en su destino anterior en la Secretaría General del Movimiento. A...

Índice

• INTRODUCCIÓN
• CAPÍTULO 1. PENSAR Y PROPONER LA POLÍTICA EXTERIOR. EL DEPARTAMENTO DE INTERNACIONAL DE LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO: ORIGEN Y DESARROLLO (1976-1996)7
• CAPÍTULO 2 .LAS CUMBRES BILATERALES. UNA NUEVA ESTRATEGIA DE LA POLITICA EXTERIOR DEMOCRÁTICA (1986-2001)
• CAPÍTULO 3. LA INCORPORACIÓN DE ESPAÑA A LA AGENDA EUROPEA Y SU PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO DE EUROPA
• CAPÍTULO 4. LA LLEGADA DE ESPAÑA A LOS CONSEJOS EUROPEOS, PRIMEROS PASOS E INTENTOS DE INFLUIR EN LA AGENDA EUROPEA
• CAPÍTULO 5. LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA DE ARMAMENTO (1986-2001): POSIBILIDADES Y LIMITACIONES QUE PRESENTA SU ESTUDIO
• CAPÍTULO 6. LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR HACIA CUBA (1986-2016): EL PAPEL DE ESPAÑA EN LA POSICIÓN COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA
• CAPÍTULO 7. LA MEDIACIÓN ESPAÑOLA EN LOS CONFLICTOS VIOLENTOS EN CENTROAMÉRICA: LAS OPERACIONES ONUCA, ONUSAL Y MINUGUA
• CAPÍTULO 8. LA ACCIÓN EXTERIOR DEL ESTADO HACIA EL MAGREB (1986-2002): EL CASO PARADIGMÁTICO DE MARRUECOS
• CAPÍTULO 9. ‘LA MIRADA HACIA EL ESTE’: LAS RELACIONES CON RUSIA Y EUROPA CENTRO-ORIENTAL
• CAPÍTULO 10. LA SOLIDARIDAD COMO VÍA DE PROYECCIÓN EXTERIOR: LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
• SOBRE LOS ENTREVISTADOS
• SOBRE LOS AUTORES
• NOTAS