Violencias de género:

entre la guerra y la paz

Sánchez Muñoz, Cristina, Sierra González, Ángela, Maquieira D'Angelo, Virginia

• Editorial: Siglo del Hombre Editores
• Año: 2021
• ISBN del libro electrónico: 9789586656719
• Categoría: Social Sciences
• Categoría: Gender Studies

¿Hay una continuidad en la violencia ejercida contra las mujeres en escenarios de paz y de guerra? ¿Las violencias, que sufren las mujeres en la actualidad, tienen rasgos característicos o distintivos con respecto a otros tipos de violencias? ¿Cómo se utilizan estratégicamente este tipo de violencias en los conflictos armados? ¿Cómo afectan la vida de las mujeres y las niñas? ¿Cuáles son las resistencias que oponen las mujeres frente a las violencias? Los estudios que integran este libro abordan, desde una perspectiva de género, las distintas geografías de las violencias políticas masivas contra las mujeres: desde los feminicidios de las llamadas "nuevas guerras" hasta la infancia violentada en América Latina; el tráfico sexual comprendido a la luz de la visión mexicana; la situación de las mujeres colombianas en la guerra y en la paz; las experiencias educativas de las mujeres indígenas en Guatemala; la interpretación de la acción de las Abuelas de Plaza de Mayo en Argentina y la respuesta de las mujeres chilenas a la dictadura.

Segunda parte

ESCENARIOS DE LAS VIOLENCIAS

V

VIOLENCIAS CONTRA LAS NIÑAS EN AMÉRICA LATINA: UNA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

María de los Ángeles Espinosa Bayal

La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 1989) en el artículo 19 establece que los niños y niñas deben ser protegidos de toda forma de maltrato o abuso —físico o psicológico—, trato negligente y explotación, incluido el abuso sexual, mientras estén bajo la custodia de sus progenitores, representantes legales o cualquier adulto encargado de su cuidado y protección; y estipula la responsabilidad del Estado de establecer medidas orientadas a la protección de quienes se encuentren en estas situaciones. Este artículo y en general la Convención parten de la premisa de que existen unas necesidades básicas de todos los niños y niñas, con independencia de cualquier otra consideración y que, precisamente, la existencia de derechos garantes de su satisfacción permitirá que cada uno de ellos consiga desarrollar al máximo todas sus capacidades físicas, psíquicas, sociales y emocionales, para alcanzar su plena autonomía y desenvolverse en la sociedad como ciudadanos y ciudadanas con capacidad para ejercer todos y cada uno de sus derechos (Ochaíta y Espinosa, 2004 y 2012). Estas necesidades son básicamente dos: salud física y autonomía, y requieren de una serie de satisfactores primarios o necesidades secundarias, que aparecen recogidos en la Tabla 1, sin cuya presencia se compromete gravemente su desarrollo integral, limitando seriamente el acceso a sus derechos.

Tabla 1. Propuesta de satisfactores primarios o necesidades secundarias de salud física y autonomía, desde el nacimiento hasta la adolescencia

Salud física	Autonomía
Alimentación adecuada	Participación activa y normas estables
Vivienda adecuada	Vinculación afectiva primaria
Vestidos e higiene adecuados	Interacción con adultos
Atención sanitaria	Interacción con iguales
Sueño y descanso	Educación formal
Espacio exterior adecuado	Educación no formal
Ejercicio físico	Juego y tiempo de ocio
Protección de riesgos físicos	Protección de riesgos psicológicos
Necesidades sexuales

Fuente: Ochaíta y Espinosa (2004, p. 253).

Sin embargo, no es únicamente responsabilidad de los progenitores, tutores, guardadores o representantes legales garantizar la satisfacción de estas necesidades y, por extensión, asegurar los derechos de la infancia. En un libro como este, Violencias de género: entre la guerra y la paz, adquiere sentido la inclusión de un capítulo referido a las “Violencias contra las niñas¹”, en el contexto de América Latina, a manera de ejemplo de la persistencia de la inequidad que experimentan solamente por el hecho de ser niñas. Esto genera la ocurrencia de diferentes tipos de “violencias” contra ellas, que contribuyen a perpetuar las desigualdades de género y a limitar, en el mediano y largo plazo, la participación política de las mujeres como ciudadanas con plenos derechos. De este modo, entendemos por “violencias” aquellas situaciones estructurales mantenidas, tanto a nivel microsistémico como macrosistémico (Bronfenbrenner, 1979), y que limitan a las niñas el acceso a los derechos fundamentales que les reconoce y resguarda de manera específica la normativa internacional de protección y garantía de los derechos humanos (DD.HH.).

Entre esos instrumentos, cabe destacar varios. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU, 1966) regula la protección de estos derechos para todas las personas, incluidas las niñas y adolescentes; y además establece las obligaciones de los Estados relacionadas con su cumplimiento. Su Protocolo Facultativo (ONU, 2008) posibilita el acceso a una instancia internacional para la defensa de estos derechos mediante la interposición de peticiones relacionadas con presuntas violaciones de los derechos del Pacto. La Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) (ONU, 1979) se considera el tratado internacional más importante en la historia de la lucha contra todas las formas de discriminación contra la mujer. También cuenta con un órgano de supervisión de su cumplimiento, el Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer y con un Protocolo Facultativo (ONU, 1999) en el que se instauran los mecanismos de denuncia e investigación para analizar las violaciones graves o sistemáticas de la CEDAW. Adicionalmente, la Convención de Naciones sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989) constituye el tratado internacional más ampliamente ratificado —todos los países del mundo con excepción de Estados Unidos— e incluye el conjunto de derechos que, según reconoce la comunidad internacional, deben garantizarse a todos los niños y niñas sin excepción. Igual que sucede con la CEDAW, dispone de un órgano de control y seguimiento para su aplicación, el Comité de Derechos del Niño, definido en el artículo 44, y de tres Protocolos Facultativos², en los cuales se especifican y refuerzan las obligaciones contenidas en la Convención. Concretamente, el tercer Protocolo Facultativo, aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 19 de diciembre de 2011, estipula el procedimiento para presentar quejas o denuncias de violaciones de los derechos de los niños, niñas y adolescentes ante el Comité de Derechos del Niño. Este protocolo representa un importante hito en la historia de los DD.HH., ya que sitúa al mismo nivel los derechos de los niños y niñas y los de los adultos, pues pueden apelar a un instrumento de derecho internacional para defenderse de las situaciones de vulnerabilidad.

En su conjunto, estos instrumentos definen la obligatoriedad de los Estados para garantizar, de manera progresiva, el ejercicio de los derechos reconocidos de las niñas y adolescentes. Por lo tanto, el mantenimiento de estructuras políticas, sociales, económicas o culturales que impidan el acceso a dichos derechos configuran violencias ejercidas sobre ellas. Esas violencias tienen lugar en espacios de paz y en sus contextos habituales de desarrollo —familiar, escolar y de los iguales— y les impiden crecer como personas sanas y autónomas y formar parte de una sociedad en la que adquieran el estatus de auténticas ciudadanas. Una buena parte de este capítulo se dedica a analizar cuáles son estas violencias y qué efectos tienen, pero antes de realizar ese análisis es necesario describir, aunque sea de forma muy breve, la experiencia de ser niña en América Latina, tanto en lo referente a la representación demográfica de este colectivo en términos poblacionales, como en lo que corresponde a los contextos familiares en los que dicha experiencia tiene lugar.

A. LA EXPERIENCIA DE SER NIÑA EN AMÉRICA LATINA

Ser niña en América Latina, igual que en la mayoría de las regiones del mundo, es una experiencia vital, condicionada por la existencia de sistemas de exclusión y discriminación —en este caso doble, por el hecho de ser mujer y el de ser niña—, que perviven aún hoy en día en nuestras sociedades. Estos sistemas suponen una clara vulneración de los derechos recogidos en los tratados internacionales, de manera concreta, en la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989) y en la Plataforma de Acción de Beijing (ONU, 1995). Además, limitan seriamente su desarrollo personal e impiden su plena participación en condiciones de igualdad con respecto a los varones de su misma edad. Sin embargo, para conocer el verdadero impacto de esa experiencia vital, resulta fundamental analizar específicamente la diversidad existente entre ellas. Esta diversidad proviene de factores como su etnicidad —pertenencia a pueblos indígenas o afrodescendientes— y su área de residencia —rural o urbana— (Banco Mundial, 2011; Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2013a y 2015b; y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia [UNICEF], 2019a), entre otros.

A continuación, se presenta una breve caracterización de las niñas y adolescentes que viven en América Latina, como un colectivo expuesto a unas realidades concretas, las cuales afectan su desarrollo a corto, mediano y largo plazo en diferentes ámbitos de su vida pública y privada. Para ello, se tienen en cuenta, por una parte, sus características demográficas, con el fin de visibilizar este grupo dentro de la población regional; y, por otra, las de los hogares donde viven. Estos últimos constituyen un elemento fundamental para analizar las oportunidades de las niñas para ejercer sus derechos desde las primeras etapas de su vida y los riesgos a los que están expuestas. Lo anterior cobra mayor relevancia si se tiene en cuenta que el contexto familiar representa el primer escenario donde los niños y niñas tienen la experiencia de observar y participar en prácticas que sustentan los estereotipos tradicionales de género, traducidos en un reparto desigual de las tareas domésticas y de cuidado, de la realización del trabajo no remunerado y del establecimiento de unas relaciones interpersonales y familiares donde no está presente la corresponsabilidad (Batuecas, 2020).

Por lo que se refiere a las características demográficas, las niñas representan aproximadamente la quinta parte de la población en América Latina, aunque esta proporción no es homogénea entre los países de la región. Brasil, México y Colombia concentran más del 60% de la población menor de 18 años. La mayoría vive en zonas urbanas y una de cada cuatro niñas y adolescentes habita en una zona rural. En el caso de las niñas que pertenecen a pueblos indígenas —cuya proporción oscila entre un 1% en Brasil y un 37% en el Estado Plurinacional de Bolivia—, la mayor parte de ellas reside en zonas rurales y se ve afectada de una incidencia más alta de problemas como la maternidad adolescente y el abandono escolar temprano (CEPAL y UNICEF³, 2016; ONU Mujeres, Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA⁴] y UNICEF, 2019 y UNICEF, 2019a). La mayor concentración de niñas y adolescentes afrodescendientes de la región se encuentra en Brasil, donde se distribuyen de una manera homogénea, tanto en la zona rural como en la urbana.

En relación con las características de los hogares, hay niñas en más de la mitad de los hogares de América Latina y más de un tercio de estos se encuentran en situación de pobreza. Esto supone un riesgo para su bienestar y el ejercicio de sus derechos, dada la estrecha relación existente entre el hecho de vivir en un hogar pobre, abandonar los estudios, acceder a la maternidad a una edad temprana y ser víctima de violencia de género. Todas estas situaciones se intensifican en las zonas rurales (Banco Mundial, 2011; CEPAL y UNICEF, 2016 y UNICEF, 2019a) y constituyen una vulneración de derechos que impide alcanzar un desarrollo pleno y una participación activa en la sociedad en condiciones de igualdad. Además, permite perpetuar la transmisión intergeneracional de la pobreza y la desigualdad (CEPAL, 2013b).

Un elemento, que contribuye a incrementar la vulnerabilidad de las niñas y adolescentes de la región respecto a la composición de los hogares donde habitan, se relaciona con las uniones conyugales tempranas y el matrimonio infantil y precoz⁵. Estas situaciones generan una gran desprotección basada en un componente de género⁶ y aumentan las posibilidades de vivir un embarazo adolescente (UNFPA, 2013), ser víctima de violencia de género (Grupo Interagencial Regional para la Equidad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, 2015 y UNICEF, 2019a) y de soportar una mayor carga de trabajo de cuidados no remunerados. Las niñas y adolescentes sometidas a estas experiencias vitales reproducirán los contextos de pobreza de los que proceden y verán truncadas sus trayectorias personales y profesionales, contribuyendo de este modo a aumentar la presencia de mujeres en hogares pobres, tendencia clara en la región⁷.

Las limitaciones en el ejercicio de los derechos a las que se enfrentan las niñas y adolescentes en América Latina, las cuales representan diferentes formas de violencia ejercida contra ellas, se consolidan en una serie de barreras que en la adultez les impiden acceder a una serie de oportunidades —educativas, personales, profesionales, entre otras—, al desarrollo de su autonomía y al ejercicio pleno de su ciudadanía. Todas estas situaciones imposibilitan el desarrollo de los países de la región; perpetúan la pobreza, la inequidad, incluida la desigualdad de género, y la injusticia; y reproducen l...

Índice

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• Presentación
• Primera parte: Reflexiones sobre las violencias
• Segunda parte: Escenarios de las violencias
• Las autoras
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