Efectos económicos de políticas sociales y energéticas en México

Dos estudios de caso con una matriz de contabilidad social y un modelo de equilibrio general aplicado

Gaspar Núñez Rodríguez

• Editorial: El Colegio de México
• Año: 2016
• ISBN de la versión impresa: 9786074629224
• ISBN del libro electrónico: 9786076280928
• Categoría: Volkswirtschaftslehre
• Categoría: Wirtschaftspolitik

En esta obra, Gaspar Núñez echa mano de herramientas como las matrices de contabilidad social (mcs) y los modelos de equilibrio general aplicado (mega) para emplearlos en el estudio y la proyección de dos casos: uno de política social, las transferencias de dinero a hogares pobres; otro de política energética, los impuestos a la extracción de hidrocarburos.

1. MATRIZ DE CONTABILIDAD SOCIAL (MCS) Y SITUACIÓN EN MÉXICO

La construcción de marcos contables con la intención de captar una economía en su totalidad como una serie de elementos interrelacionados —susceptibles de un análisis sistemático— puede remontarse, al menos, hasta la famosa Tableau économique (1758) de Quesnay,[1] pero se debe al trabajo de Richard Stone el concepto de matriz de contabilidad social (MCS), que dio lugar a lo que actualmente constituye la base de datos conceptualmente más desarrollada para representar a una economía real, con el fin de llevar a cabo análisis detallados de diversos fenómenos económicos en su relación con todos los elementos de esa economía y, en particular, para diseñar planes de desarrollo socioeconómico de mediano y largo plazo.

A partir de los resultados del Cambridge Growth Project, en el que Richard Stone y Alan Brown construyeron una MCS de Inglaterra para 1960 (Barna, 1963), las MCS recibieron una atención creciente, de modo que a la par del desarrollo de un sólido marco teórico, se dio una amplia expansión en la construcción y utilización de MCS para el análisis de las economías reales, en países de todo el mundo. Uno de los textos seminales sobre la importancia y utilización de las MCS —poco más de 20 años después del proyecto Cambridge— es el de Defourney y Thorbecke (1984), trabajo en el que se consolida el esquema conceptual que sirve de base para la elaboración de una MCS, y en donde también se tratan analíticamente sus componentes para exponer dos de las principales metodologías de análisis aplicables a una MCS: el análisis estructural de sendas y la descomposición de multiplicadores.

La construcción y utilización de las MCS se extendió de tal manera que para 1991 Graham Pyatt, otro de sus importantes impulsores, publicó un artículo en el que pugnaba por una radical revisión del sistema de cuentas nacionales (SNA) de 1968 de la ONU, para “...dar más énfasis a conceptos esenciales, y a la flexibilidad, de modo que cada país pueda desarrollar sus propias MCS...”, sugiriendo también que “...los modelos de equilibrio general deberían reemplazar la conceptualización input-output como conceptualización central del sistema...” (Pyatt, 1991). Aunque esto último no ha sucedido, dos años después, en la revisión de 1993 del SNA, las MCS aparecen ya como parte integral del mismo en el capítulo XX del manual de 1993 (UN, 1993), lo cual cambia un tanto en la revisión de 2008 del SNA (UN, 2008), en donde se relegan al apartado D: “Social Accounting Matrices”, del capítulo 28 con el título genérico: “Input-output and other matrix-based analysis”.

Al día de hoy, en la mayor parte de los países del mundo se construyen sistemáticamente MCS con el fin de tratar una muy amplia gama de fenómenos y problemáticas de las economías reales, siendo tal vez dos los usos más frecuentes y conocidos que se les da: 1) la aplicación de métodos del análisis estructural, por ejemplo modelos de multiplicadores generalizados, y 2) su utilización para el diseño —y base de datos para la calibración— de modelos de equilibrio general aplicado (MEGA).

Después de las matrices construidas a partir del trabajo de Stone en 1960 (Barna, 1963),[2] en 1973 un pequeño grupo dirigido por Pyatt se encargó de compilar la matriz de contabilidad social de Sri Lanka y, a pesar de no ser el primer trabajo que se realizaba, y tampoco la primera experiencia del equipo, resultó ser un hito (Pyatt et al., 1978). Siguió después una gran cantidad de trabajos realizados y literatura, incluyendo la publicación del marco conceptual de Pyatt y Thorbecke (1976), de donde surgió su impacto en el análisis y modelado de datos para el estudio de políticas de desarrollo en general.

En México, el trabajo para construir matrices ha sido discontinuo y disperso, sin que se haya logrado consolidar hasta ahora una metodología consistente y continua que permita construir matrices periódicamente para la economía del país. Núñez (2004) construyó una MCS de México para el año 1996, con el fin de llevar a cabo un análisis estructural y de equilibrio general de la economía mexicana; en la página 58 de ese trabajo se halla una breve revisión de las matrices hechas para México.

Más recientemente, Barbosa-Carrasco et al. (2009) construyeron una MCS de México para 2004, utilizando un enfoque de entropía cruzada e información de las cuentas nacionales. Aunque su revisión del trabajo y de las matrices que se han hecho en México no es exhaustiva, abarca la mayor parte y presenta una descripción realista de la situación nacional, por lo que cito a continuación:

A pesar de su importancia no hay una SAM (MCS por sus siglas en inglés) oficial para México y cada investigador construye la suya:[3] 1) una SAM, en 1975, para analizar la función del sector público en la economía del país (Pleskovic y Treviño, 1985); 2) una, con datos de 1989, para calibrar el modelo para evaluar el impacto de la apertura comercial de México (Levy y Van Wijnbergen, 1992); 3) una, base 1985, para calibrar los modelos de equilibrio general computable para analizar las consecuencias del TLC de América del Norte y políticas fiscales (Sobarzo, 1992 y 1994); 4) una SAM con datos de 1996 (Harris y Robinson, 2003) y el Global Trade Analysis Project (GTAP) tiene en su base de datos una SAM para México con cifras de 1997 y 2001 (McDonald y Thierfelder, 2004). De esas matrices sólo se publicaron las de Pleskovic y Treviño (1975), de Harris y Robinson (2003), y una SAM del GTAP con datos de 1997 (Trejos et al., 2004). Debido a que no hay una SAM reciente y disponible para México, se efectuó el presente trabajo con el objetivo de construir una para 2004.

Entre otros factores, el hecho de que el INEGI no haya generado durante cerca de 30 años matrices de insumo-producto contribuyó a que esta área de investigación no se desarrollara en México y se diera el fuerte atraso que actualmente observamos. Lo que sucedió fueron esfuerzos individuales dispersos en los que se construyeron algunas matrices que no han tenido mucha relevancia.

Por otro lado, una de las características fundamentales del método científico estriba en el hecho de que los resultados de una investigación puedan ser replicados por otros investigadores. Sin embargo, en la investigación económica que se ha llevado a cabo en México no es infrecuente que este principio se pase por alto, particularmente en algunos análisis de equilibrio general aplicado que se han realizado en nuestro país con diversos objetivos; como aseveran Barbosa-Carrasco et al. (2009) en la cita anterior, “...cada investigador construye la suya...” y la mayor parte de las veces no se publica, por lo que no es posible saber cómo fueron procesados los datos, y en consecuencia, tampoco es posible verificar los resultados reportados por esos investigadores.

Uno de los trabajos recientes más notables para México es el de Sobarzo (2010), “Modelo de insumo-producto en formato de matriz de contabilidad social”, donde: “A partir de un modelo de equilibrio general aplicado se reproduce un modelo de insumo producto que sirve de base para estimar los multiplicadores del modelo de Leontief...” (p. 237).

Debido a varios factores, entre ellos, como ya dijimos, la carencia de una adecuada generación de estadísticas por parte del INEGI, el análisis de equilibrio general aplicado en México ha sufrido un fuerte rezago y lo poco que se ha hecho adolece de varias deficiencias, principalmente en lo que concierne a las bases de datos, que en última instancia son las que determinan los resultados en esta clase de modelos.

En este libro presentamos la construcción de una matriz de contabilidad social de México para el año 2003, a la que llamamos MCS-Mx03 (capítulo 3), con el fin de contribuir a establecer un marco de referencia común, que permita construir matrices de datos transparentes para aplicar la amplia gama de métodos del análisis estructural y de modelos multisectoriales a la economía mexicana, de una forma rigurosa y sistemática, de modo que los resultados se puedan verificar y debatir para llegar a conclusiones útiles, contribuyendo así a evitar la dinámica de resultados no reproducibles y que por tanto no es posible validar.

MATRIZ DE CONTABILIDAD SOCIAL: ESQUEMA CONCEPTUAL

En esta sección planteamos el esquema conceptual sobre el cual se construye una MCS, teniendo como principal criterio asegurar la consistencia de las cuentas a nivel macroeconómico, de acuerdo con los datos oficiales del Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM).[4] La información estadística que utilizamos, procedente del SCNM a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), está en su mayor parte contenida en sus tres principales cuentas: las Cuentas de bienes y servicios 2003-2008 (INEGI, 2010a), las Cuentas por sectores institucionales 2003-2008 (INEGI, 2010b), y los Indicadores macroeconómicos del sector público 2003-2008 (INEGI, 2010c).[5] La matriz insumo-producto para el 2003 (MIP-Mx03), publicada por el INEGI a principios de 2008, puede ser vista como una síntesis de los datos del SCNM para ese año, y constituye un marco contable de particular rel...

Índice

• PORTADA
• PORTADILLAS Y PÁGINA LEGAL
• ÍNDICE
• AGRADECIMIENTOS
• INTRODUCCIÓN
• PARTE I. CASO DE POLÍTICA SOCIAL: TRANSFERENCIAS A HOGARES POBRES
• 1. MATRIZ DE CONTABILIDAD SOCIAL (MCS) Y SITUACIÓN EN MÉXICO
• 2. CONSTRUCCIÓN DE LA MCS-MX03 Y UN ANÁLISIS BÁSICO DE LA ECONOMÍA MEXICANA
• 3. DESAGREGACIÓN DE HOGARES EN LA MCS-MX03
• 4. TRANSFERENCIAS A HOGARES POBRES: UN ANÁLISIS DE MULTIPLICADORES
• PARTE II. CASO DE POLÍTICA ENERGÉTICA: IMPUESTOS A LA EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS
• 1. EL EQUILIBRIO GENERAL APLICADO (EGA) Y SU IMPORTANCIA
• 2. DISEÑO DE UN MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL APLICADO DE MÉXICO
• 3. IMPUESTOS A EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS: UN ANÁLISIS DE EQUILIBRIO GENERAL APLICADO
• PARTE III. RESUMEN Y ALGUNAS CONCLUSIONES
• APÉNDICE A. Elementos básicos del análisis de multiplicadores
• APÉNDICE B. Breve introducción al General Algebraic Modeling System (GAMS)
• REFERENCIAS
• SOBRE EL AUTOR
• COLOFÓN
• CONTRAPORTADA