EL MEJOR PERIODISMO CHILENO 2016

Premio periodismo de excelencia 2016

Varios Autores

• Editorial: Ediciones Universidad Alberto Hurtado
• Año: 2017
• ISBN del libro electrónico: 9789563570984
• Categoría: Filología
• Categoría: Lingüística

En este libro se recopilan los trabajos periodísticos que han sido premiados —como finalistas y ganadores— con el Premio Periodismo de Excelencia que organiza anualmente desde el año 2003 la Escuela de Periodismo de la UAH. Cada libro contempla textos de distintos géneros —columnas, reportajes, entrevistas, perfiles y crónicas— publicados en los medios escritos nacionales. Los trabajos son seleccionados por un jurado conformado por destacados periodistas y académicos que eligen las mejores piezas en cada categoría y determinan cuál es la mejor del año. Este libro constituye un gran aporte como bibliografía y material para la docencia en todas las escuelas de periodismo en Chile.

PREMIO PERIODISMO DE EXCELENCIA UNIVERSITARIO

EN 2015 EL EJÉRCITO GASTÓ MÁS DE
$1.000 MILLONES RECONTRATANDO CON
BOLETA A UNIFORMADOS PENSIONADOS

Natalia Correa y Sebastián Varela
Pontificia Universidad Católica de Chile

Este reportaje, profundamente reporteado —utilizando, entre otros medios, la Ley de Transparencia— y claro en su exposición de los datos, revela cómo el Ejército recontrata pagando honorarios millonarios a exuniformados que están jubilados, modalidad que en 2015 le costó al Estado $1.015.186.034. La justificación que los autores logran obtener de la institución es que estas personas tienen un conocimiento privilegiado de materias específicas, necesidad que nadie más puede satisfacer. Lo anterior contrasta con la finalidad de algunas de las contrataciones: “Investigador de obra literaria”, por ejemplo. A juicio del jurado este es un acierto periodístico que revela una más de las irregularidades financieras en las que se ha visto envuelto el Ejército chileno.

“La recontratación es una práctica que se viene dando de forma más masiva hace 10 o 20 años”, afirma un coronel jubilado del Ejército de Chile, quien solicitó mantener su nombre en reserva. Él es uno de los recontratados del Ejército que después de irse a retiro por años de servicio cumplidos en 2015, fue inmediatamente reincorporado a la institución como asesor. Desde ese año recibe doble ingreso mensual: su sueldo y su jubilación, ambos financiados por el Estado.

Varios retirados de las Fuerzas Armadas vuelven a trabajar en las mismas instituciones como recontratados, en ocupaciones que pueden ir desde mayordomo, hasta asesor de Estado Mayor. Es el fisco el que también costea este nuevo sueldo.

Hay dos modalidades en el sistema de recontratación en las Fuerzas Armadas. Una consiste en reintegrar a un uniformado en retiro a la institución como civil en calidad de personal a contrata (PAC), es decir, con un contrato a plazo fijo que se renueva cada año. Kilómetro Cero solicitó los contratos de los uniformados reincorporados a los establecimientos como PAC. La información fue denegada por tener el “carácter de secreta”, ya que significaría para el Ejército “develar dotación” de personal.

La segunda modalidad consiste en la reincorporación a honorarios, esto es, pagando con boleta por un servicio determinado que dura un tiempo específico. Según información de Transparencia, el año pasado el Ejército recontrató a honorarios a 153 jubilados con un costo total de más de mil millones de pesos ($1.015.186.034).

Uno de los altos montos en recontrataciones a honorarios es el de un general en retiro del Ejército, reincorporado a la institución de abril a diciembre de 2015 “para efectuar labores accidentales y no habituales del servicio como asesor en procesos de Acreditación de Educación Superior Institucional”, según la resolución. El pago por los nueve meses fue de $22.742.190. Durante ese tiempo, el general (r) también estuvo recibiendo una pensión: el monto total de su jubilación del año 2015 fue de $38 millones ($38.206.037). Esto significa que el año pasado el oficial en retiro recibió un total de casi $61 millones ($60.948.227). Luego, en 2016, de nuevo fue recontratado a honorarios por la misma labor, esta vez de febrero a mayo por el monto de $7.891.542.

El diputado DC y miembro de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara Baja, Ricardo Rincón, considera “excesivo” el gasto del Estado en las Fuerzas Armadas, tanto por las recontrataciones como por los altos montos de las pensiones que reciben los uniformados retirados.

De acuerdo con datos de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Capredena) —organismo que paga las jubilaciones del Ejército, Fuerza Aérea y Armada—, la pensión promedio entregada por el organismo es más de $730 mil, específicamente $732.984. Este monto es 3,8 veces mayor que la jubilación promedio que obtiene un civil que ha cotizado a través del sistema AFP, que recibe $190 mil ($189.553) mensuales, según datos de la Superintendencia de Pensiones (SP).

“Resulta una distorsión, una inequidad y una irregularidad tener a ese personal con remuneración del Estado y además beneficiario de pensión”, explica el diputado Rincón. “El modelamiento de la carrera militar debe ser distinto. No se puede tener gente afuera de la institución a los 45 o 50 años. Es una locura y demuestra un nivel de incompetencia del Estado vergonzoso. Estamos desperdiciando recursos”, comenta Rincón. Por eso, en julio de este año el parlamentario propuso alargar la carrera militar para disminuir el gasto. El diputado cuenta que desde el año 2007 se ha estado postergando esta discusión, tanto en el Ministerio de Defensa como en las Fuerzas Armadas, donde, asegura, se han trabajado anteproyectos de ley que nunca se han hecho públicos por falta de acuerdo.

El jefe del Departamento I “Ingresos y Egresos” del Comando de Personal de Ejército, coronel Christian Arriagada, asegura que la reincorporación a la institución de oficiales y suboficiales retirados responde a una necesidad del Ejército y a la experiencia de los jubilados. “En la planta institucional faltan oficiales que sean especialistas de Estado Mayor o politécnicos, porque todavía no han salido de la Academia de Guerra y necesitamos eso (…). No es que el Ejército no tenga la capacidad para hacerlo, pero de repente hay mucha experiencia. Un general, por ejemplo, que mandó una división o una parte específica del área logística o del área de personal, puede hacer una asesoría por la experiencia que tiene”, dice el coronel Arriagada.

“Los profesionales que necesita la institución no se pueden buscar afuera. Para cubrir esas plazas, el Ejército recurre a los retirados”, afirma el coronel en retiro entrevistado. De acuerdo con las resoluciones obtenidas por Transparencia, en abril y mayo de 2015, él fue recontratado como asesor, recibiendo casi $1.500.000 cada mes ($1.458.112). Al mismo tiempo, recibía una pensión anual de casi $25 millones ($24.986.538), según información entregada por Capredena.

En 2015, el Ejército aumentó en un 28 por ciento su gasto en pagos a honorarios para los recontratados en relación a 2014, fecha en la que recontrató a 140 exuniformados. Es decir, de un año a otro salieron de las arcas fiscales casi $227 millones más ($226.863.993). El personal en retiro recontratado con boleta aumentó en un 11 por ciento, según los documentos a los que Kilómetro Cero tuvo acceso.

El coronel Arriagada explica que los recontratados no tienen las mismas facultades que el personal activo: “Siguen trabajando, pero bajo otra óptica, con una misión muy puntual. Ellos no van a ser los que tomen las decisiones, no visten el uniforme, las labores que cumplen son más administrativas, de asesorías puntuales. No están involucrados en mando”.

La mayor cifra pagada en 2015 llegó a los $6.000.000 por dos meses de trabajo, es decir, $3.000.000 mensuales además de la pensión asignada. Dentro de las labores más comunes por las que los uniformados jubilados fueron reincorporados a honorarios están: asesor técnico administrativo, asesor de Estado Mayor e investigador de obra literaria.

“Tenemos que tener gente que desarrolle la parte académica. Existe personal que es contratado para esos fines, preparar la fuerza en la parte literaria (…). Nos permite cultivar y mantener nuestras tradiciones”, afirma Arriagada. Sobre la asesoría de Estado Mayor, el coronel explica que son oficiales que salen de la Academia de Guerra y que se han especializado en tareas de mando de las distintas unidades, como logística, inteligencia y personal.

Los gastos que el Ejército realiza cada año en pagos con boleta son revisados y aprobados por Hacienda, según el coronel Arriagada. “En cuanto a los conceptos de honorarios, es un presupuesto que se le da, a través del director de Finanzas del Ejército, al ministerio. Luego, ellos lo aprueban y posteriormente se va cumpliendo”,
afirma.

Uno de los casos de recontratación es el de un general en retiro del Ejército, que en abril de 2015 fue reincorporado a honorarios hasta diciembre del mismo año por $15.000.000 en total. La jubilación que recibe el general (r), de acuerdo con su grado, es de poco más de $3.200.000 mensuales. Esto quiere decir que durante nueve meses —de abril a diciembre de 2015 —, el general en retiro estuvo recibiendo $4.800.000 mensuales, aproximadamente. En la resolución donde se estipula su recontratación a honorarios, obtenida a través de Transparencia, se especifica el motivo de su reincorporación a la institución: “Efectuar labores accidentales y no habituales del servicio como investigador de la obra literaria”.

Entre enero y agosto de 2016, el Ejército recontrató a 38 uniformados jubilados, lo que significó un gasto de más de $388.000.000 ($388.303.853). Algunos de ellos fueron recontratados varias veces durante ese periodo, como es el caso de un coronel en retiro que fue recontratado de marzo a agosto y, paralelamente, de julio a septiembre por labores distintas. El total pagado con boleta por los dos tra...

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• TRABAJOS PREMIADOS
• PREMIO PERIODISMO DE EXCELENCIA 2016 Y PREMIO CATEGORÍA REPORTAJE. Los negocios que Piñera hizo en el mar peruano durante el juicio de La Haya Sergio Jara, Radio Bío Bío
• PREMIO CATEGORÍA OPINIÓN AFP: el poder impotente Daniel Matamala, Ciper
• PREMIO CATEGORÍA CRÓNICA O PERFIL El sabor a sangre de las cerezas Roberto Farías, Paula
• PREMIO CATEGORÍA ENTREVISTA Érika sobreviviendo a Olivera Rodrigo Fluxá, Sábado
• PREMIO PERIODISMO DE EXCELENCIA UNIVERSITARIO En 2015 el Ejército gastó más de $1.000 millones recontratando con boletas a uniformados pensionados Natalia Correa y Sebastián Varela, PUC
• TRABAJOS FINALISTAS
• CATEGORÍA ENTREVISTA. Érika Silva, a un año del Caso Caval: la guardiana de Dávalos Sabine Drysdale, Paula
• Jorge González: “Ya no doy miedo porque me he humanizado a ojos de la gente” Claudio Vergara, La Tercera
• El retiro de Büchi: “Me siento incómodo en este país” Antonieta de la Fuente y María José López, Capital
• María Kodama, a 30 años de la muerte de Borges: “¡De guardiana, nada!” María Cristina Jurado, Ya
• Jorge Abbott: “Queremos acotar y darles pronto término a las investigaciones” Alejandro Trujillo y Francisco Siredey, La Tercera
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• CATEGORÍA REPORTAJE “The Panama Papers”: los secretos de chilenos en paraísos fiscales salen a la luz Alberto Arellano, Ciper
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