El Estado sobre ruedas

Transporte público, política y ciudad. La ETCE 1945-1981

Varios Autores, Castillo Fernández, Simón

• Editorial: Ediciones Universidad Alberto Hurtado
• Año: 2017
• ISBN del libro electrónico:
  9789563571219
• Categoría: Arquitectura
• Categoría: Planificación urbana y paisajismo

El texto aborda el transporte público precisamente como problema y como experiencia de vida; los avatares de la ETCE construyen una historia social y rebasan con mucho la descripción de máquinas y recorridos, de planes y documentos sobre el tema. Hasta hoy, la ETCE ha sido la única experiencia de transporte colectivo urbano donde el Estado asumió una responsabilidad directa en la difícil tarea de recorrer el laberinto-ciudad. Sus trabajadores, por lo demás, fueron quizás los únicos que por ello generaron una experiencia, una voz pública y una memoria que logró instalarse junto a las opiniones de los "expertos", los políticos de carrera y los empresarios en el tema.

Capítulo III

Reforma y consolidación de las zonales.

La ETCE durante la década de 1960

Ha contribuido a estas deficiencias el desorden que ha prevalecido en las adquisiciones hechas por la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, gastadas con discutidos procedimientos. Este material, del cual un 60 por ciento se encontraba paralizado en noviembre último, forma parte principal del patrimonio de la Empresa.

Mensaje de S.E. el Presidente de la República, don Jorge Alessandri Rodríguez, al Congreso Nacional al inaugurar el período ordinario de sesiones, 21 de mayo de 1959.

A partir de la llegada al poder del presidente Jorge Alessandri (1958-1964), la estatal y sus zonales vivieron un estancamiento de su expansión. Esta política gubernamental se aplicó no solo a la empresa, sino a numerosos organismos fiscales que habían crecido o surgido a partir de las reformas administrativas de Carlos Ibáñez. En efecto, el Gobierno de Alessandri, de marcada tendencia liberal, fue bastante distinto a los sucesivos mandatos que había dirigido al país desde 1938, todos caracterizados por una fuerte participación estatal en la economía. De hecho, fue el primer Gobierno claramente identificado con la derecha durante el nacional-desarrollismo. Sus principales políticas giraron en torno a la eliminación de “las barreras del comercio exterior y los controles al movimiento de capitales (además) se otorgaron franquicias tributarias y se liberalizaron los precios, a la vez que se tomaban medidas contra los monopolios y la especulación”1.

Siguiendo esa lógica, la lectura de las fuentes para sus primeros años de mandato, nos revelan un “frenesí” por la reorganización del aparato público y, a través de ello, conseguir el objetivo político de lograr representar un Gobierno de carácter técnico y eficiente2. De esta manera, se apuntaba a corregir los errores surgidos a partir de lo que se consideraba una visión en extremo estatista. La crítica de la prensa conservadora apuntaba al “monopolio estatal”, sobre todo durante el mandato de Ibáñez, el cual se tradujo, en opinión del diario El Mercurio, en la “carestía de los consumos, baja calidad y aprovisionamiento tardío. La población vivía en la incertidumbre, persiguiendo por los almacenes las mercaderías y formando colas degradantes para alcanzar lo indispensable”3.

Por ello, era celebrada la llegada de una tecnocracia proveniente del mundo privado y vinculada a la centroderecha, fenómeno que ha sido denominado como “el Gobierno de los gerentes”. Partiendo por el primer mandatario –ingeniero, ministro y expresidente de la Confederación de la Producción y el Comercio– fueron dichos “gerentes” los encargados de llevar adelante una ambiciosa reestructuración de los servicios fiscales. Esto ocurrió en los distintos niveles burocráticos como técnicos, esto es, subsecretarías y ministerios de índole política y económica (Interior, Hacienda, Relaciones Exteriores, etcétera) y otros de carácter más ejecutivo (como Obras Públicas y Economía, entre otros).

Siguiendo esos principios, en su primera cuenta pública, el año 1959 expresó que “en materia de medios de transporte de pasajeros nos encontramos en un grave déficit”, destacando la “insuficiente importación de vehículos”. Y respecto a la ETCE, era más drástico: “Ha contribuido a estas deficiencias el desorden que ha prevalecido en las adquisiciones hechas por la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, gastadas con discutidos procedimientos. Este material, del cual un 60 por ciento se encontraba paralizado en noviembre último, forma parte principal del patrimonio de la Empresa. También se comprenden en él las criticadas importaciones de buses Fiat hechas por Inaco”4. Alessandri planteó además que su Gobierno favorecería “los servicios privados de locomoción sin detrimento de la empresa estatal”, lo que de todos modos debía leerse como una medida de reestructuración de la ETCE, como efectivamente ocurrió5.

Como curso de acción inmediato, el Presidente de la República propuso medidas como “el ordenamiento del tránsito, reestudio de los recorridos y mayor fiscalización de los horarios y de las condiciones técnicas de las máquinas”6. Informaba además que durante 1958 y los primeros meses de 1959, “la Empresa del Estado, que recibimos con 429 vehículos en operación y 643 paralizados, opera ya casi con 600”7. Tal como lo hemos visto, las cifras proporcionadas en los discursos siempre distaban de lo que en realidad suced...

Índice

• Portada
• Título
• Créditos
• Portadilla
• Índice
• Agradecimientos
• Presentación
• Introducción
• Capitulo I Del problema del tránsito a la respuesta estatal: creación y crisis de la Empresa Nacional de Transportes S.A., 1945-1953
• Capítulo II La estatización de la ENT: de la creación de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado a su expansión a provincias, 1953-1960
• Capítulo III Reforma y consolidación de las zonales. La ETCE durante la década de 1960
• Capítulo IV El comienzo del fin de una política pública. La ETCE entre 1970 y 1981
• Conclusiones
• Bibliografía