Tratado de derecho de las personas. Capacidad

Enrique Varsi

• Editorial: Universidad de Lima
• Año: 2022
• ISBN:
  9789972455834
• Categoría: Derecho
• Categoría: Teoría y práctica del derecho

La capacidad es un tema de interés transversal en el derecho, está presente en todos sus ámbitos. Es un atributo que tiene todo sujeto a través del cual puede realizar actos que no le estén prohibidos. Desde el 2018, a través del Decreto Legislativo 1384, contamos con un nuevo tratamiento de la capacidad en el Código Civil que se adecúa a las directrices en pro de la autonomía y la plena capacidad jurídica de las personas con discapacidad, en concordancia con lo que dictamina la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. El régimen de sustitución de la voluntad de las personas incapaces es reemplazado por un modelo social a través de los apoyos y salvaguardias. Nos encontramos frente a un modelo inclusivo, democrático, de acuerdo con el respeto a los derechos humanos de todos los ciudadanos, (dignidad e igualdad), que parte del principio de que las personas con discapacidad tienen capacidad de ejercicio plena en igualdad de condiciones en todos y cada uno de los aspectos de su vida, y que reconoce su derecho a tomar sus propias decisiones así como el derecho a equivocarse.

Capítulo tercero

Asistencias.
Ajustes razonables, personas de confianza, apoyos y salvaguardias

I. ASPECTOS GENERALES Y COMUNES

1. Generalidades

La persona con discapacidad debe contar con un entorno que le permita el ejercicio de su capacidad y sus derechos, con base en el criterio de inclusión e igualdad. El individuo, más allá de sus debilidades, es un sujeto de derecho que merece ser tratado en su dimensión integral de ser humano. Este criterio ha sido conceptualizado y ampliamente desarrollado por la bioética; véase a Rozo Reyes (2011) y Ramos Pozón (2017), que consagran el valor de las personas con base en la aplicación de los principios bioéticos de solidaridad (ayuda y servicio mutuo), beneficencia (utilidad para la persona), justicia (igualdad y no discriminación) y autonomía (voluntad y autodeterminación) (Varsi Rospigliosi, 2013, pp. 59-60).

El sujeto interviene, se desarrolla, interactúa socialmente; ello es parte de su vida. En ciertos casos merece asistencias, las que juegan un rol crucial para la integración social de la persona con discapacidad, de forma que pueda expresar su voluntad y cumplir con la trascendencia jurídica de los actos deseados.

Estas asistencias son las siguientes:

—Ajustes razonables

—Personas de confianza

—Apoyos

•Salvaguardias

Cumplen con la finalidad de contribuir, servir, colaborar con la realización social de las personas con discapacidad. Como dice Ramírez Niño de Guzmán (2018, p. 113), son elementos que construyen la autonomía, facilitan la manifestación de voluntad y materializan el ejercicio de la capacidad.

Los ajustes razonables se otorgan, las personas de confianza se eligen, los apoyos se designan y las salvaguardias se implementan (art. 1, Reg. 016). Además, todo apoyo debe tener salvaguardias; deben coexistir el uno con el otro. No puede haber apoyos sin salvaguardias ni salvaguardias sin apoyos; este último requiere de un mecanismo de control.

La Observación general número 1 (Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2014, p. 12), en su texto de lectura fácil, nos dice lo siguiente:

Algunos apoyos [entiéndase, asistencias] son:

• Persona de apoyo.

Una persona de apoyo es una persona de confianza que te ayuda a decidir.

• Apoyo entre pares.

Significa recibir ayuda y ayudar a personas que son parecidas a ti y viven situaciones parecidas a la tuya.

• Diseño universal y medidas de accesibilidad.

Decimos que un espacio tiene un diseño universal cuando ese espacio lo pueden usar todas las personas.

Las medidas de accesibilidad son las que ayudan a las personas a usar los espacios. Por ejemplo, información fácil de entender en los bancos.

• Métodos de comunicación diferentes a los métodos habituales.

Por ejemplo, el lenguaje de signos o el Braille.

• Medidas para planificar con antelación.

Significa tener la oportunidad de planificar lo que vas a hacer. Tener la información que necesitas y tiempo suficiente para decidir. Tener la oportunidad de planificar con antelación es un derecho.

2. Concepto

Las asistencias son mecanismos que “coadyuvan a la capacidad de ejercicio” (art. 659-A, CC) básicamente para que la persona con discapacidad pueda manifestar la voluntad.

Son soportes y medidas que permiten que las personas con discapacidad puedan interrelacionarse de forma plena e integral en la sociedad, expresando sus deseos y generando efectos jurídicos a través de su voluntad.

3. Naturaleza jurídica

Se presentan como instituciones tuitivas que contribuyen al ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Instituciones varias que, dependiendo de la situación, favorecen a la manifestación de la voluntad, plena, real e individualizad...