Gerencia pública integral.

Gestión estratégica con calidad

Silvia Elena González Bermúdez, Luis Fernando Parra Villanueva

• Editorial: ECOE Ediciones
• Año: 2018
• ISBN de la versión impresa: 9789587715866
• ISBN del libro electrónico: 9789587715873
• Categoría: Negocios y empresa
• Categoría: Gestión

Gerencia pública integral.

Índice

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• primera parte
• Introducción
• PRÓLOGO
• Capítulo 1
• Capítulo 2
• Implementación del Modelo de Gerencia Pública Integral estratégica con calidad
• Generalidades del Modelo de Gerencia Pública Integral estratégica con calidad
• Sistema de Control Interno de Colombia
• Desarrollo de las etapas en la implementación y operación del MIGPEC
• Bibliografía
• Articulación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000, con el Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégico con Calidad
• Tabla 1. Leyes y decretos que soportan los cambios
• Tabla 2. Relación entre la entidad rectora, la función principal y el sistema que orienta
• Tabla 3. Definición y objetivos de los sistemas aplicados a la gerencia pública
• Tabla 4. Líneas generales de las políticas establecidas en la Ley 489
• Tabla 5. Aspectos a considerar en la definición de las políticas.
• Tabla 6. Evolución de las denominaciones del cambio o modificación de las denominaciones de las políticas de desarrollo administrativo según la normativa. En la actualidad denominadas Políticas de gestión y desempeño institucional
• Tabla 7. Competencias comunes
• Tabla 8. Competencias comportamentales nivel directivo
• Tabla 9. Componente del Modelo integrado de planeación y gestión
• Tabla 10. Resumen elaborado con base en el artículo 339 de la Constitución Nacional y la Ley 152 de 1994
• Tabla 11. Los 9 instrumentos archivísticos
• Tabla 12. Niveles de aplicación de algunos sistemas
• Tabla 13. Ley 489 y decretos reglamentarios
• Tabla 14. Componentes complementarios del documento Sinergia
• Tabla 15. Dotaciones iniciales
• Tabla 16. Constituyentes del control interno
• Tabla 17. Principios del control interno, COSO 2013
• Tabla 18. Comparación de la definición de las funciones de la normatividad con la teoría administrativa
• Tabla 19. Relación entre las funciones gerenciales
• Tabla 20. Grupos de interés
• Tabla 21. Función gerencial y tarea administrativa en la Administración estratégica
• Tabla 22. Aportes de la Administración estratégica
• Tabla 23. Las cinco funciones gerenciales
• Tabla 24. Enfoque sistémico aplicado a la gerencia de riesgos
• Tabla 25. Relación de las funciones gerenciales con la estructura de la Norma técnica de calidad.
• Tabla 26. Principios del Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégico con Calidad
• Tabla 27. Elementos del MECI como insumos para el seguimiento relacionados con la planeación
• Tabla 28. Productos de esta función gerencial de organización como insumos para el Modelo Estándar de Control Interno
• Tabla 29. Productos de la función gerencial de dirección, que se constituyen en insumos para el seguimiento con el Modelo Está dar de Control Interno.
• Tabla 30. Indicadores del cuadro de mando integral
• Tabla 31. Ficha técnica de los indicadores
• Tabla 32. Componentes del cuadro de mando táctico
• Tabla 33. Indicadores e índices del desempeño fiscal en el sistema público colombiano
• Tabla 34. Algunos productos de la función gerencial de control que son insumos para el MECI
• Tabla 35. Actores y tipos de control
• Tabla 36. Prácticas de control interno, implementadas y por implementar
• Tabla 37. Componente talento humano.
• Tabla 38. Componente de direccionamiento estratégico
• Tabla 39. Componente administración de riesgos
• Tabla 40. Componente: autoevaluación institucional
• Tabla 41. Componente: auditoría interna
• Tabla 42. Componente: planes de mejoramiento.
• Tabla 43. Componente: información y comunicación externa
• Figura 1. Funciones gerenciales en el contexto normativo general de la Gerencia Pública en Colombia
• Figura 2. Sistemas que contribuyen a la Gerencia Publica, que deben incorporarse al desarrollo de las funciones gerenciales
• Figura 3. Normativa aplicable al Sistema de Control Interno en Colombia
• Figura 4. Esquema de la definición de Sistema de Control Interno
• Figura 5. Agrupación de los elementos del sistema de control interno, con base en las funciones gerenciales.
• Figura 6. Estructura Organizativa del Sistema de Control Interno, con base en la normatividad
• Figura 7. Direccionamiento estratégico en el Sistema de Gestión de la Calidad
• Figura 8. Estructura organizativa del Sistema de Gestión de la Calidad
• Figura 9. Esquema del concepto de Sistema de gestión elaborado con base en el decreto 1499 de 2017
• Figura 10. Clase de competencias
• Figura 11. Definición de Sistema de gestión y Modelo integrado de planeación y gestión, según Decreto 1499
• Figura 12. Objetivos del Modelo integrado de planeación y gestión. Decreto 1499 de 2017
• Figura 13 Representación gráfica del Modelo de planeación y gestión
• Figura 14. Modalidades de la planeación para las entidades de nivel nacional en el modelo de planeación y gestión
• Figura 15. Esquema del Sistema de Atención al Ciudadano
• Figura 16. Elementos del Sistema Nacional de Planeación
• Figura 17. Principios de planeación elaborada con base en los principios de la Ley 152 de 1994. Ver además Ley 1473/2011
• Figura 18. Características de los niveles de planeación estratégica
• Figura 19. Bloques del proceso de elaboración del plan de desarrollo con los documentos que se producen
• Figura 20. Sectores de destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP-
• Figura 21. Principios del sistema financiero presupuestal
• Figura 22. Principios de la función archivística establecidos en la Ley 594 de 2000
• Figura 23. Principios de la gestión documental
• Figura 24. Perspectivas de aplicación del plan anticorrupción
• Figura 25. Estrategias del Plan Anticorrupción
• Figura 26. Dimensiones que fundamentan la necesidad del modelo
• Figura 27. Avance de políticas de desarrollo administrativo nivel nacional, considerando las 8 líneas de políticas definidas por DAFP
• Figura 28. Avance en las políticas de desarrollo administrativo nivel nacional considerando el Decreto 2740 de 2001
• Figura 29. Estructura de la nueva Medición del Desempeño Municipal
• Figura 30. Componentes del MDM
• Figura 31. Aspectos a considerar en la fundamentación del modelo de gerencia pública integral estratégico con calidad
• Figura 32. Conceptos teóricos aplicados al Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégico con Calidad
• Figura 33. Esquema del concepto teórico de empresa
• Figura 34. ¿Es viable la aplicación de los conceptos gerenciales al Estado como empresa?
• Figura 35. Aplicación del contexto teórico y jurídico a la empresa estatal
• Figura 36. Aplicación del concepto de empresa al Estado
• Figura 37. Esquema de la definición de gestión
• Figura 38. Modelos de gestión internacionales relacionados con el Modelo de Gerencia Pública Integral
• Figura 39. Concepto de control interno según COSO.
• Figura 40. Propósito del control interno
• Figura 41. Características del Sistema de Control Interno, según COSO
• Figura 42. Componentes del control interno según COSO 2013
• Figura 43. Componentes y principios del control interno, COSO 2013
• Figura 44. Ciclo PHVA del Sistema de Gestión de la Calidad
• Figura 45. Complemento del ciclo de la gestión de la calidad
• Figura 46. Principios del SGC, de la ISO 9001-2015
• Figura 47. Clases de requisitos en el SGC
• Figura 48. Modelo europeo EFQM de excelencia
• Figura 49. Resumen de los elementos del mapa estratégico y cuadro de mando integral
• Figura 50. Despliegue en cascada
• Figura 51. Contenido de un Mapa estratégico
• Figura 52. Teorías de la ciencia de la Administración a considerar en la aplicación de la Gerencia Pública Integral Estratégica con Calidad
• Figura 53. Características generales de la teoría neoclásica de la administración
• Figura 54. Funciones del Ciclo del Proceso según la teoría neoclásica de la administración
• Figura 55. Propósito del control
• Figura 56. Funciones gerenciales establecidas para el sector público en Colombia en la normatividad
• Figura 57. Componentes de la teoría de sistemas
• Figura 58. Las cinco disciplinas de Peter Senge (2005)
• Figura 59. Elementos de la gestión por competencias
• Figura 60. Ciclo de la administración por objetivos
• Figura 61. Etapas de la gestión estratégica
• Figura 62. Aspectos generales de la gerencia estratégica
• Figura 63. Clases de Estrategia y aspecto de gestión
• Figura 64. Elementos del concepto de Estrategia
• Figura 65. Etapas de la teoría de la administración estratégica
• Figura 66. Variables externas del entorno
• Figura 67. Variables del Sector, según la teoría de la competitividad de Michael Porter
• Figura 68. Etapas de formulación de la estrategia
• Figura 69. Despliegue de los tipos de planeación articulados con el control
• Figura 70. Esquema de la Administración estratégica con enfoque sistémico y calidad
• Figura 71. Bloque de procesos de la función de análisis
• Figura 72. Funciones gerenciales en el sector público.
• Figura 73. Micro Sector Público. Variables externas del sector en entidades públicas
• Figura 74. Enfoque sistémico, enfoque estratégico y gestión de calidad, aplicando las funciones gerenciales
• Figura 75. Incorporación del enfoque sistémico a las funciones gerenciales públicas o ciclo del proceso administrativo público
• Figura 76. Esquema del enfoque sistémico combinado con administración estratégica, aplicando la gestión de la calidad.
• Figura 77. Articulación de las funciones de análisis, planeación y control
• Figura 78. Función gerencial de análisis
• Figura 79. Aspectos a considerar en la formulación del direccionamiento estratégico
• Figura 80. Elementos del Direccionamiento Estratégico en entidades públicas
• Figura 81. Enfoque sistémico aplicado a la Interacción de las funciones gerenciales de análisis, planeación y control
• Figura 82. Enfoque sistémico al ciclo de interacción de las funciones de análisis, planeación y control
• Figura 83. Resumen de la aplicación de la Administración estratégica
• Figura 84. Elementos que constituyen la administración de riesgos
• Figura 85. Agrupación de los elementos del SCI en las funciones gerenciales para el sector público
• Figura 86. Estructura del Modelo Estándar de Control Interno
• Figura 87. Propósito del MECI
• Figura 88. Incorporación a cada Función Gerencial de los Elementos del Sistema de Control Interno y componentes del MECI
• Figura 89. Aspectos del Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégico con Calidad.
• Figura 90. Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégico con Calidad
• Figura 91. Sistemas articulados del MIGPEC con las Funciones Gerenciales y con el propósito
• Figura 92. Esquema de las teorías administrativas, modelos de gestión y sistemas de la normatividad, integrados que soportan la estructura conceptual del MIGPEC
• Figura 93. Ejes del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégica con calidad
• Figura 94. Clasificación de principios aplicables a la gestión pública
• Figura 95. Componentes integrados fundamentales del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégica con calidad
• Figura 96. Relación de funciones gerenciales con elementos de los sistemas y teorías administrativas con las funciones gerenciales en el MIGPEC
• Figura 97. Desagregación general del contenido de cada función gerencial
• Figura 98. Elementos básicos de la función gerencial de Análisis del MIGPEC
• Figura 99. Elementos básicos de la función gerencial de Planeación del MIGPEC
• Figura 100. Elementos básicos de la función gerencial de Organización del MIGPEC
• Figura 101. Elementos básicos de la función gerencial de Dirección del MIGPEC
• Figura 103. Estructura para la operatividad del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégico con calidad
• Figura 104. Momentos del análisis y de la evaluación
• Figura 105. Árbol de percepción de calidad sobre el nivel de satisfacción del usuario o beneficiario
• Figura 106. Documentos de planeación pública para la construcción y todo el despliegue requerido por el plan de desarrollo
• Figura 107. El alineamiento del direccionamiento estratégico depende de la complejidad y tamaño de la entidad
• Figura 108. Correspondencia entre procesos y objetivos institucionales
• Figura 109. Correspondencia entre procesos y políticas
• Figura 110. Correspondencia entre niveles de planeación y políticas
• Figura 111. Correspondencia entre procesos, objetivos y políticas
• Figura 112. Alineamiento del contenido general de la planeación estratégica
• Figura 113. Esquema de los documentos que evidencian los niveles de la planeación estratégica, táctica a mediano y corto plazo en el sector público
• Figura 114. Dimensión Normativa en la elaboración de los planes de desarrollo
• Figura 115. Flujo del Modelo Operativo por Procesos
• Figura 116. Ejemplo de un mapa de macroprocesos con tres clasificaciones
• Figura 117. Ejemplo de un mapa de macroprocesos con cuatro clasificaciones.
• Figura 118. Mapa de macroprocesos general para adaptarse a las condiciones de cada entidad
• Figura 119. Componentes básicos en la gestión estratégica del talento humano
• Figura 120. Macroproceso estratégico de direccionamiento
• Figura 121. Macroproceso o proceso estratégico de comunicación
• Figura 122. Macroproceso estratégico de control
• Figura 123. Función disciplinaria
• Figura 124. Alineación de la Estructura vs. Procesos.
• Figura 125. Ubicación en los procedimientos de los documentos propios del modelo de gerencia pública elaborados con base en lo establecido en el Sistema de Gestión de la Calidad. Norma ISO 9001
• Figura 126. Esquema para la desagregación para la operatividad del Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégica con Calidad
• Figura 127. Flujo secuencial de los documentos para la operatividad del Modelo de gerencia pública
• Figura 128. Ejemplo de mapa de procesos
• Figura 129. Flujo de la modelación y caracterización de los procesos
• Figura 130. Manuales resultado de la documentación del MOP del Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégica con Calidad
• Figura 131. Componentes del estilo de dirección para la operatividad del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégica con calidad
• Figura 132. Componentes de gestión del cambio organizacional, en la gestión estratégica del personal, para la operatividad del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégica con calidad
• Figura 133. El ser humano en el esquema para la operatividad del Modelo Integral de Gerencia Pública estratégica con calidad ⤀
• Figura 134. Objetivos con base en el componente de comunicación propuesto por Casals & Associates 2004
• Figura 135. Objetivos de comunicación, elaborada con base en la información de un documento en Power Point de Casals & Associates Inc. 2004
• Figura 136. Tipos de Control al Estado Colombiano identificados en la Constitución Política de 1991
• Figura 137. Actores en el control y el tipo de control que ejercen
• Figura 138. Control a la gestión interna
• Figura 139. Resultado del ejercicio del control
• Figura 140. Formas de expresión del control
• Figura 141. Ciclo interno interactivo del control gerencial
• Figura 142. Triada de la evaluación de gestión y resultados
• Figura 143. Aspectos del Sistema de medición en el sector público aplicando la metodología del Cuadro de mando integral
• Figura 144. Perspectivas de objetivos e indicadores estratégicos en el sector público aplicando la metodología del cuadro de mando integral
• Figura 145. Panel de perspectivas de objetivos estratégicos aplicado al sector público
• Figura 146. Panel de perspectivas de indicadores del mapa estratégico aplicado al sector público.
• Figura 147. Indicadores de las dimensiones de evaluación de la Gestión
• Figura 148. Componentes de la evaluación de Resultados del DNP.
• Figura 149. Evaluación del Índice de Gestión
• Figura 150. Las fases de la auditoría
• Figura 151. Flujo de actividades de validación del informe de auditoría
• Figura 152. Ejes de conclusión de una investigación en auditoria
• Figura 153. Productos de cada una de las etapas de la auditoría
• Figura 154. Bloque de actividades de la función preventiva en el control disciplinario
• Figura 155. Falta disciplinaria
• Figura 156. Documentos donde están los criterios descritos para la determinación de las faltas disciplinarias
• Figura 157. Etapas de la implementación del Modelo de Gerencia Pública Integral Estratégica con Calidad.
• Figura 158. Estructura organizativa para la implementación del MIGPEC
• Figura 159. Responsabilidad en la implementación del Modelo de Gerencia Pública Integral.
• Figura 160. Impacto social del Modelo de Gerencia Pública Integral, con la articulación de las funciones gerenciales de análisis de planeación y control
• Figura 161. Desafío de la gerencia pública
• Figura 162. Los retos del gran desafío de la gerencia pública integral
• Figura 163. Agrupación de elementos del SCI por tipo de control
• Figura 164. Estructura del Sistema de Control Interno internacional 2013 vs. MECI 2014
• Figura 165. Componentes del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2014
• Figura 166. Definición de los subsistemas y módulos del MECI 2005 vs. 2014
• Figura 167. Comparación de la Estructura del Modelo Estándar de Control Interno 2005 (derogado) vs. la versión 2014