Actuales debates sobre las regiones, la integración regional y la globalización

Ana Marleny Bustamante, Dawisson Belém Lopes, Yulieth E. Martínez Villalba, Giovanni Molano Cruz, Pedro Caldentey del Pozo, Marcelo de Almeida Medeiros, Luiza Vilela Amelotti, Martine Colette Mvengou Cruzmerino, Manon Medeiros, Nayanna Sabiá de Moura, Paul Ganster, Nahuel Oddone, Stella Juste, Francisco Javier S

• Editorial: Fondo Editorial – Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia
• Año: 2022
• ISBN del libro electrónico: 9789587603545
• Categoría: Politics & International Relations
• Categoría: Geopolitics

Este libro de divulgación científica tiene por objetivo revisar, pensar y actualizar los debates más recientes sobre las regiones en el marco del proceso globalizador. La obra aporta contenido académico con reflexiones sobre las regiones y lo regional en el contexto de la globalización en el 2021 y observa las marchas y contramar-chas de dicho proceso, cada vez más convulso con el advenimiento de la pandemia global del sars-Cov-2. Este libro se divide en tres partes: la primera trata sobre las regiones globales, la segunda sobre la región en la integración regional y en la pers-pectiva global y, por último, la tercera se enfoca en las regiones transfronterizas. En su conjunto, se ofrece un abanico tanto de estudios empíricos como de interpreta-ciones teóricas que, si bien no representan una visión unitaria del fenómeno y de la interacción renovada entre globalización, integración regional, regionalismo, re-gión y regionalidad, sí permiten observar los temas desde ángulos que contribuyen a iluminar su complejidad y los escenarios futuros como proceso económico y po-lítico en constante revisión. Se incorporan elementos que ayudan a comprender de forma apropiada la profundidad de los cambios y apuntan a motivar la genera-ción de más reflexiones y estudios sobre la región y el aspecto regional, en los es-cenarios micro y macro. El estado actual del pensamiento regional está cambiando constantemente y su análisis es proclive a influir en su desarrollo y evolución. Por ello, en esta obra, los autores atienden a parte de esa necesidad con la propiedad de su respectiva disciplina científica y su área de interés investigativo, explicando y reflexionando sobre los cambios, las razones de ser y las características de la región en medio de la globalización.

Central American Integration and the Patterns of Latin American Regionalism

Pedro Caldentey del Pozo

Abstract

Central American integration is a case of integration between small countries that was born during the wave of classical integration of the 1950s. Its evolution has been conditioned since then by the same phases experienced by Latin American regionalism. But, although it is a process marked by the size of their countries and their geographic and political constraints, their behavior escapes the behavior patterns of regionalism in Latin America. The academic analysis of its evolution and results tends to focus on the ineffectiveness of its agreements and processes. However, the Central American Integration System is one of the most dynamic processes within that region and one of the most relevant for its member countries. Central American integration has not had major political discontinuities and has developed a broad and complete legal framework, although with significant gaps for the management of conflicts of interest among its members and for the implementation of agreements and a wide catalog of regional policy instruments whose impact is difficult to assess. In the field of economic integration, the interdependence created between the Central American countries exceeds that of any other Latin American process, no matter how far it is still from achieving the potential results that it aspired to achieve.

Keywords: Central America, integration, Latin America, regionalism, Central American Integration System.

Introducción

El regionalismo es en América Latina un elemento central de las estrategias de desarrollo, como lo es también en Europa. También es un buen ejemplo de la complejidad de los debates asociados a su desarrollo y evolución.

La profusión de iniciativas de regionalismo o las olas con las que se sistematiza su análisis explican su importancia, aunque no está claro que ninguna de ellas se haya consolidado como un espacio consistente, eficaz y duradero para la promoción de intereses conjuntos. Este capítulo pretende situar el caso centroamericano como motivo para el debate sobre la eficacia de los procesos latinoamericanos de integración.

Se trata de un asunto amplio que afecta varias dimensiones de la integración, pero cuyo análisis se puede centrar en la falta de continuidad de los procesos latinoamericanos. Los procesos de integración latinoamericana se estudian por olas (Sanahuja, 2007; 2008-2009) que no son ajenas a las fases del regionalismo global (Söderbaum y De Lombaerde, 2013). Cada ola implica un avance en la transformación del regionalismo y cierta reconceptualización del término. Pero con las olas se producen también contraolas o reflujos por el efecto de la resaca del agua que rebota o se desliza de nuevo hacia atrás, disipándose contra las olas siguientes.

En la literatura sobre regionalismo latinoamericano se aborda especialmente la fase de esplendor o lanzamiento de los procesos, pero se aborda mucho menos la explicación de por qué fracasan, aunque es la recurrencia de los intentos fallidos la que alimenta las percepciones negativas que algunos sectores académicos y políticos tienen sobre la integración.

Este capítulo presenta la evolución de la integración centroamericana en el marco de los debates del regionalismo y, particularmente, de la propuesta de patrones de comportamiento que rigen la evolución de esos procesos. El caso centroamericano presenta algunas excepcionalidades en su comportamiento, aunque comparte los problemas de eficacia de la integración latinoamericana.

El comportamiento pendular del regionalismo latinoamericano

El regionalismo latinoamericano arranca en los años cincuenta y sesenta del siglo xx, en la fase de la integración clásica. En esos años, se crean la Organización de Estados Centroamericanos (odeca), el Mercado Común Centroamericano (mcca) y la Comunidad Andina. En el marco de algunas transformaciones del pensamiento sobre integración regional, surge después —en los años setenta— el Mercado Común del Caribe (caricom).

La década del ochenta sirve de escenario para una nueva fase u ola marcada por la respuesta a la globalización, la cual provoca una renovación del regionalismo. Esta nueva fase se denomina “nuevo regionalismo” o “regionalismo abierto”, especialmente en América Latina. Las estrategias neoliberales presentes en la década de 1980 definieron la inserción internacional de la región, mientras que, en la década de 1990, la integración regional fue un instrumento secundario y sospechoso de ineficiencia. Los acuerdos de libre comercio son el instrumento prioritario de inserción internacional.

El regionalismo abierto alteró el funcionamiento de los procesos clásicos de integración previos y forzó una renovación de sus paradigmas. Las posiciones gubernamentales dominantes ante las uniones aduaneras manifestaban un recelo por estas, el cual estaba basado en que ellas suponían un obstáculo para el avance del libre comercio a nivel bilateral y multilateral. La propuesta de regionalismo abierto perseguía que las políticas explícitas de integración fueran compatibles con las políticas dirigidas a mejorar la competitividad internacional y las oportunidades de mercado.

El regionalismo abierto generó un relegamiento de los acuerdos de integración frente a las estrategias de libre comercio y apertura comercial que experimentó la economía global, tanto multilateralmente como por bloques regionales. En esta etapa, nacen los acuerdos norte-sur —como el Área de Libre Comercio de las Américas (alca), el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (tlcan), el Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América (dr-cafta, por su sigla en inglés) o el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea (ue) y Centroamérica— y un amplio catálogo de acuerdos comerciales bilaterales e interregionales que —con excepción del alca— se mantienen vigentes. Es un período que se caracterizó por buenos resultados en materia de eficiencia e incremento del comercio, pero no por generar un mayor impacto en el bienestar global esperado y tampoco por contribuir con factores decisivos en el combate contra la pobreza y la desigualdad (Caldentey del Pozo, 2014).

El efecto que generó treinta años de vigencia del paradigma económico neoliberal acabó agotando también su vigencia de forma definitiva con la crisis del 2008, la cual dio pasó a la llamada “gran recesión”. Años antes, en los inicios del siglo xxi, coincidiendo con los Gobiernos de izquierda de la región y con su rechazo al alca, aparecieron nuevas variaciones de regionalismo en América Latina conocidas con diversas denominaciones: regionalismo posliberal o posneolibe...

Índice

• Introducción
• Parte I
• Regiones en globalización: un fenómeno del escenario mundial en constante revisión
• Regions in Globalization: A World Stage Phenomenon in Constant Review
• Regiones, regionalismos y regímenes internacionales
• Regions, Regionalisms, and International Regimes
• Parte II
• Una lectura global de la integración regional
• A Global Reading of Regional Integration
• La integración centroamericana ante los patrones del regionalismo latinoamericano
• Central American Integration and the Patterns of Latin American Regionalism
• ¿[Des]integración? Las dinámicas intrarregionales del Mercosur y la Unión Europea
• [Dis] Integration? The Intraregional Dynamics of Mercosur and the European Union
• El interregionalismo desde el sur: la reconfiguración de nuevos espacios estratégicos. El caso de la Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur
• Interregionalism from the South: The Reconfiguration of New Strategic Spaces. The Case of Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur
• Dinámica de cooperación interregional: una revisión sistemática de la literatura sobre el Acuerdo de Asociación Mercosur-Unión Europea
• Dynamics of Interregional Cooperation: A Systematic Review of Literature on the Mercosur-European Union Association Agreement
• Parte III
• La región transfronteriza de San Diego (ee. uu.)-Tijuana (México): asimetrías y cooperación
• San Diego (EE. UU.)-Tijuana (México) Transborder Region: Asymmetries and Cooperation
• Unidades subestatales fronterizas de doble periferia en un contexto de integración regional: un análisis de zicosur
• Substate Transborder Units with Double Periphery in a Context of Regional Integration: An Analysis of ZICOSUR
• La región transfronteriza de Táchira (Venezuela)-Norte de Santander (Colombia): sociedad civil y regionness
• Táchira (Venezuela)-Norte de Santander (Colombia) Transborder Region: Civil Society and Regionness
• Epílogo
• Sobre los autores