Los contratos estatales

El proceso de selección y la modificación de los contratos

Édgar González López

• Editorial: Universidad Externado
• Año: 2024
• ISBN del libro electrónico: 9786287676374
• Categoría: Derecho
• Categoría: Derecho administrativo

No parece afortunada una contratación pública y unos procesos de selección que involucionan en extensión y complejidad, con normas confusas y muchas veces contradictorias. La dispersión de normas parece ser la costumbre actual, de tal manera que cada norma legal expedida incorpora, seguramente con propósitos loables, modificaciones al régimen de contratación, con un ambiente de inseguridad jurídica y de difícil entendimiento. En mi opinión estas reformas fraccionadas y parciales no han cumplido con los objetivos que perseguían ni han conseguido crear un mercado de fácil acceso para los administrados. Por el contrario, parece ser más común de lo deseado, obras inconclusas y un escenario propicio para la corrupción. La contratación compleja y difícil de entender solo conduce a mayores riesgos de los gestores públicos y a una atmósfera que incentiva la desviación de los recursos públicos. La complejidad de la contratación pública por las razones citadas, ha llevado a que se considere un tema propio de los abogados, cuando lo que se demanda son criterios técnicos, no necesariamente economicistas, que permitan la eficiencia en la gestión y en el cumplimiento de políticas públicas. En este marco, la obra pretende esclarecer y presentar nuestras consideraciones sobre los principios y normas que gobiernan los procesos de selección de los contratos estatales, regulados por la Ley 80 del 1993 o con regímenes especiales, centrado en el derecho a la competencia, esto es, la igualdad de acceso y oportunidades, la transparencia-publicidad y la libertad de concurrencia. Lo anterior en la búsqueda de una mínima seguridad jurídica que conduzca a la eficiencia del proceso y de los cometidos buscados por las partes contratantes. El operador jurídico, la Administración y los potenciales oferentes pueden encontrar amplia información de las fuentes y tesis que orientan y se aplican a los procesos de selección, especialmente de carácter jurisprudencial. Así mismo, se incluye un tema de la mayor actualidad, como es los límites y características de la modificación del contrato, de escasa regulación legal pero de enorme importancia por sus implicaciones en la responsabilidad patrimonial, fiscal y penal de los servidores públicos.

Índice

• Prólogo
• Preámbulo
• primera parte Los principios de la contratación estatal y los específicos del proceso de selección
• Capítulo 1Principios de carácter general aplicables al proceso de selección
• Capítulo 2 Los principios específicos del proceso de selección: transparencia, igualdad de trato y no discriminación y libertad de concurrencia
• segunda parte El proceso de selección en los contratos estatales con régimen especial. La jurisprudencia del Consejo de Estado
• Capítulo 1 Alcance y límites de la autonomía contractual que gobierna las actuaciones de las entidades estatales exceptuadas del Estatuto General de Contratación Estatal
• Capítulo 2 Alcance de la aplicación de los principios de la función administrativa a los contratos estatales con régimen de derecho privado
• Capítulo 3 Efectos de la aplicación del régimen de derecho privado y de los principios de la función administrativa
• Reflexiones finales
• tercera parte El contrato estatal. El proceso de selección regulado por el Estatuto General de Contratación
• Capítulo 1 La planeación en el proceso precontractual
• Capítulo 2 El procedimiento de selección
• Capítulo 3 El pliego de condiciones
• Capítulo 4 Los derechos y deberes de los oferentes en el proceso de selección
• cuarta parte La modificación del contrato estatal
• Capítulo 1 Modificaciones previstas en el pliego de condiciones
• Capítulo 2 Modificaciones no previstas en el pliego de condiciones
• Bibliografía