Privatocrazia

Perché privatizzare è un rischio per lo Stato democratico

Chiara Cordelli, Giulia Mignani

• Editore: Mondadori
• Anno: 2022
• Print ISBN: 9788804751076
• eBook ISBN: 9788835716969
• Argomento: Politics & International Relations
• Categoria: Political History & Theory

I confini tra il pubblico e il privato sono sempre più indefiniti. Il ruolo dello Stato moderno, nato per separare pubblico e privato, è cambiato profondamente negli ultimi anni e ha subito radicali trasformazioni nel modo di governare e amministrare la cosa pubblica. Viviamo sempre di più nell'era dello Stato privatizzato, o, per meglio dire, in una privatocrazia, dove lo Stato dirige, ma è il privato che spesso gestisce.

Se prima governare significava spendere e amministrare direttamente, ora non di rado equivale a coordinare e incentivare una serie di attori privati sfruttandone le capacità organizzative e l'autonomia decisionale. Una privatizzazione incalzante che è ormai un fenomeno di scala globale: per decenni i governi di tutto il mondo hanno promesso una maggiore efficienza rivolgendosi a società private per fornire beni pubblici, quali la sanità, l'istruzione e i trasporti. Tragicamente, la pandemia di Covid-19 ha mostrato la falsità di tale promessa, mettendo in luce l'inefficienza e l'ingiustizia di molti sistemi privatizzati. In Italia, ad esempio, sono emersi i limiti della privatizzazione della sanità; prima ancora, dell'istruzione. Ma la minaccia più profonda che la privatizzazione pone al nostro ordine democratico, mettendo in discussione la sua stessa legittimità, resta invisibile e assente dal dibattito pubblico.

Affrontando il tema del rapporto tra pubblico e privato da un punto di vista politico, e non in termini di mera efficienza economica, Chiara Cordelli propone una riflessione sulla trasformazione dello Stato contemporaneo. Una diagnosi lucida, che dimostra come la tendenza a privatizzare metta a rischio la legittimità dello Stato democratico stesso, compromettendo la ragione fondamentale per la quale esso esiste. Un'analisi quanto mai necessaria, che permette di comprendere la natura del conflitto profondo tra privatizzazione e legittimità democratica e di immaginare un nuovo modo di concepire e gestire collettivamente la cosa pubblica.

NOTE

Introduzione

1. Heidi Peters, Moshe Schwartz e Lawrence Kapp, Department of Defense Contractor and Troop Levels in Iraq and Afghanistan: 2007-2016, Congressional Research Service, 15 agosto 2016 (https://news.usni.org/wp-content/uploads/2016/08/R44116.pdf).

2. Australian Government Productivity Commission, Report on Government Services: Corrective Services, 2018 (https://www.pc.gov.au/research/ongoing/report-on-government-services/2018/justice/corrective-services/rogs-2018-partc-chapter8.pdf).

3. Denis Campbell, Non-NHS healthcare providers given £96bn in a decade, says Labour, in «The Guardian», 3 maggio 2021 (https://www.theguardian.com/society/2021/may/03/non-nhs-healthcare-providers-given-96bn-in-a-decade-says-labour).

4. OECD, School Choice and School Vouchers, 2017 (https://www.oecd.org/education/School-choice-and-school-vouchers-an-OECD-perspective.pdf).

5. Maria Elisa Sartor, La privatizzazione della sanità lombarda dal 1995 al COVID-19. Un’analisi critica, Wroclaw, Amazon, 2021.

6. ISFOL, Il fenomeno delle esternalizzazioni in Italia, 2012 (http://old.adapt.it/adapt-indice-a-z/wp-content/uploads/2013/07/Esternalizzazioni_in_Italia.pdf).

7. Arianna Tassinari, Le esternalizzazioni: l’altro volto dell’austerità, in «Jacobin», 7 novembre 2018 (https://jacobinitalia.it/5882-2).

8. Boom Homeschooling in Italia: triplicati dal 2018 al 2021, in Orizzontescuola.it, 27 ottobre 2021 (https://www.orizzontescuola.it/boom-homeschooling-in-italia-triplicati-dal-2018-al-2021-piace-di-piu-in-lombardia-lazio-e-sicilia-tutti-i-dati/).

9. Pierre Rosanvallon, Democratic Legitimacy: Impartiality, Reflexivity, Proximity, Princeton, Princeton University Press, 2011.

10. Jonathan Levy, Ages of American Capitalism: A History of the United States, New York, Random House, 2021, capitolo 19.

11. Così è stata intitolata l’edizione 2021 del Festival dell’Economia di Trento (https://www.ufficiostampa.provincia.tn.it/Comunicati/Il-ritorno-dello-Stato-inaugurata-l-edizione-2021-del-Festival-dell-Economia-di-Trento).

12. Per un’interpretazione recente del pensiero politico e giuridico di Kant che s’incentra sulla questione del dominio e della natura provvisoria della giustizia all’interno dello stato di natura si veda, in particolare, Arthur Ripstein, Force and Freedom: Kant’s Political and Legal Philosophy, Cambridge (MA), Harvard University Press, 2009.

13. Per un trattamento più esteso di questo argomento che cerca di rispondere a una serie di obiezioni filosofiche, si veda Chiara Cordelli, The Privatized State, Princeton, Princeton University Press, 2020, capitolo 2.

14. Sviluppo una difesa filosofica di questa tesi in Chiara Cordelli, The Privatized State, cit., capitolo 2, dove fornisco una concezione pluralista dei fondamenti dell’autorità della democrazia. Per quanto riguarda Kant, egli rimane notoriamente ambiguo sulla necessità di una forma di governo democratica (per una discussione recente a riguardo si veda Christian F. Rostbøll, Kant, freedom as independence, and democracy, in «The Journal of Politics», 78, 3, 2016, pp. 792-805. Per molti kantiani il fatto che le leggi possano essere oggetto del consenso ipotetico di tutti i cittadini, invece che il risultato di procedure democratiche, è sufficiente a legittimarle.

I. Come la privatizzazione minaccia la democrazia: il caso della sanità

1. Maria Elisa Sartor, La privatizzazione della sanità lombarda dal 1995 al COVID-19. Un’analisi critica, Wroclaw, Amazon, 2021.

2. Rosa Pavanelli e Rossella de Falco, Un ammonimento dall’Italia: la mercificazione della sanità può uccidere, in «Openglobalrights», 27 luglio 2021 (https://www.openglobalrights.org/a-cautionary-lesson-from-italy-commercialization-of-healthcare-can-kill/?lang=Italian).

3. Ibid.

4. Robert Booth, What has gone wrong with England’s Covid Test-and-trace system?, in «The Guardian», 13 ottobre 2020 (https://www.theguardian.com/world/2020/oct/13/what-has-gone-wrong-with-englands-covid-test-and-trace-system).

5. Owain David Williams, COVID-19 and private health: Market and governance failure, in «Development», 63, 2020, pp. 181-190.

6. L’argomento che segue è tratto, con dovute modifiche e semplificazioni, da Chiara Cordelli, The Privatized State, Princeton, Princeton University Press, 2020, capitolo 4.

7. Questo è un punto centrale per la tradizione di pensiero neorepubblicana. Si veda Philip Pettit, On the Peoples Terms: A Republican Theory and Model of Democracy, Cambridge, Cambridge University Press, 2012.

8. Ibid.

9. Jasper Jolly e Rajeev Syal, Consultants’ fees ’up to £6,250 a day’ for work on Covid test system, in «The Guardian», 14 ottobre 2020 (https://www.theguardian.com/world/2020/oct/14/consultants-fees-up-to-6250-a-day-for-work-on-covid-test-system).

10. Martha Minow, Outsourcing power: How privatizing military efforts challenges account-ability, professionalism, and democracy, in «British Columbia Law Review», 46, 2005, pp. 989-1026.

11. Jody Freeman e Martha Minow, Reframing the Outsourcing Debates, in Jody Freeman e Martha Minow (a cura di), Government by Contract: Outsourcing and American Democracy, Cambridge (MA), Harvard University Press, 2009, p. 17.

12. John DiIulio, Why More Federal Workers Will Lead to Better (and Smaller!) Government, West Conshohocken (PA), Templeton Press, 2014.

13. Paul Verkuil, Outsourcing and the Duty to Govern, in Jody Freeman e Martha Minow (a cura di), Government by Contract, cit., p. 313.

14. Jon D. Michaels, Constitutional Coup, Cambridge (MA), Harvard University Press, 2017, p. 131.

15. Martha Minow e Jody Freeman, Introduction: Reframing the Outsourcing Debates, in Jody Freeman e Martha Minow (a cura di), Government by Contract, cit., p. 5.

16. Pippa Norris, A Virtuous Circle: Political Communications in Postindustrial Societies, Cambridge, Cambridge University Press, 2000, p. 309.

17. Suzanne Mettler, The Submerged State: How Invisible Government Policies Undermine Ameri...

Indice dei contenuti

• Copertina
• Frontespizio
• PRIVATOCRAZIA
• Introduzione
• I. Come la privatizzazione minaccia la democrazia: il caso della sanità
• II. Il nuovo welfare state: perché i privati non possono agire in nostro nome
• III. Filantropia: quando la generosità diventa potere
• IV. Privatizzare l’istruzione: dai buoni scolastici all’istruzione parentale
• V. Reimmaginare il pubblico
• Note
• Ringraziamenti
• Copyright