Capitolo 1– Il senso comune di Cittadinanza
1.1 Il concetto di cittadinanza e le sue origini storiche
La cittadinanza è un concetto ampio comprensivo di molteplici significati. Tuttavia, essa può essere più comunemente intesa quale status giuridico che descrive il rapporto tra l’individuo e lo Stato. A titolo esemplificativo, il cittadino ha una serie di diritti e doveri: nel primo caso basti pensare al diritto di voto, mentre nel secondo caso al dovere di fedeltà verso lo Stato1.
Sotto un profilo storico, il concetto oggetto di studio presenta origini remote: infatti, tale concetto era già esistente nell’antica Grecia, dove i cittadini, poiché nati da entrambi genitori liberi e cittadini, disponevano della facoltà di esercizio di taluni diritti civili. Tuttavia, l’esercizio di tali diritti era subordinato a determinate condizioni, come ad esempio il compimento dei venti anni di età2.
Nell’antica Roma invece, il concetto di cittadinanza indicava l’appartenenza alla comunità. Diverse erano le modalità di acquisizione della cittadinanza: ad esempio, la stessa poteva essere acquisita attraverso la celebrazione del matrimonio, per nascita da madre, per adozione da parte di chi era già cittadino o, ancora, per mera volontà di chi era già in possesso dello status civile di cittadino3.
Nel tempo, il concetto di cittadinanza ha perso la sua originaria importanza, riacquistandola con la Rivoluzione francese. Tuttavia, sebbene il concetto di “citoyen” (cittadino) significasse membro della nazione e depositario della sovranità, non vi era alcuna corrispondenza tra il concetto di cittadinanza e quello di titolarità dei diritti politici: in particolare, non tutti i cittadini erano titolari dei medesimi diritti, estesi quest’ultimi soltanto ai componenti delle classi sociali più benestanti. Per il superamento di simile discrasia si è dovuto attendere il suffragio universale e l’affermazione del principio della sovranità popolare4.
Per quel che concerne il quadro giuridico italiano, la fonte normativa di riferimento è certamente la Costituzione, la quale, all’articolo 22, prevede che nessuno possa essere privato dello status di cittadino, né del nome e della capacità giuridica per ragioni politiche. La ratio di una simile prescrizione normativa può essere rinvenuta nella circostanza per la quale, all’epoca del fascismo, il singolo poteva essere privato della cittadinanza se non conforme alla linea politica prodotta dal partito5.
Le modalità di acquisizione della cittadinanza italiana possono essere individuate nelle seguenti: per nascita da uno o entrambi genitori italiani; per nascita sul territorio italiano, laddove i genitori siano apolidi o ignoti o se il figlio non abbia acquistato la cittadinanza dei genitori secondo la legge del loro Stato di appartenenza; per volontà del soggetto interessato o per avere prestato servizio militare in favore dello Stato italiano6.
Accanto alla cittadinanza italiana, oggi è possibile parlare anche di cittadinanza europea: in particolare, quest’ultima è stata introdotta con il Trattato di Maastricht del 1992. La cittadinanza europea indica la condizione giuridica per la quale il singolo appartiene ad uno Stato membro dell’Unione Europea. La cittadinanza europea non va a sostituire la cittadinanza nazionale, bensì ne costituisce un ampliamento ed è finalizzata alla realizzazione di una rete solidale, nonché alla promozione di un processo di integrazione politica tra i singoli popoli e Stati europei7.
1.2 La cittadinanza applicata alla Scuola
La cittadinanza costituisce un tema di fondamentale rilievo nell’ambito della realtà scolastica poiché il fine primario della scuola è quello di assicurare la formazione di cittadini responsabili. Tuttavia, l’area tematica della cittadinanza va incontro ad una molteplicità di variabili e, pertanto necessita di essere affrontata con cura e cautela, tenendo conto di una serie di elementi, quali ad esempio: il contesto territoriale, la sensibilità degli studenti, le trasformazioni sociali in atto8.
Nel momento in cui l’educatore si approccia ad affrontare un tema quale quello della cittadinanza, lo stesso avrà il delicato compito di distinguere la cittadinanza intesa quale mero status giuridico e la cittadinanza intesa quale contesto delle relazioni fra i cittadini. Il compito della scuola quindi sarà quello di promuovere e stimolare i giovani ad apprendere e impiegare gli strumenti necessari per prendere parte alla comunità sociale in maniera seria e responsabile9.
Oggi l’educazione alla cittadinanza appare inadeguata alle esigenze delle realtà e delle trasformazioni sociali in atto: in particolare, i fenomeni come la globalizzazione, l’individualismo, l’esasperante sviluppo tecnologico, il multiculturalismo e i nuovi e sofisticati mezzi di comunicazione hanno mutato in maniera radicale il volto della società odierna10.
Quel che risulta evidente e necessario è un progetto di realizzazione di un patto tra la società e la scuola: in particolare, tale patto è finalizzato alla costruzione di un intervento pedagogico identificato nella educazione alla cittadinanza, reso possibile attraverso la previsione di iniziative dinamiche e creative in grado di rispondere in maniera efficace alle numerose istanze del mondo esterno11.
La scuola ha un’importante responsabilità nei confronti dei giovani: essa ha il compito di accompagnare gli studenti nel percorso di sviluppo e crescita personale. Tale responsabilità implica misure atte al rafforzamento dei valori fondanti la nostra Repubblica, dell’identità e del senso comune di appartenenza all’Italia, ai suoi costumi e alle sue tradizioni. Tuttavia l’intervento di educazione alla cittadinanza è molto più di questo, poiché l’approccio educativo implica altresì il riconoscimento del pluralismo e delle molteplici e differenti culture esistenti sul territorio italiano, dove la diversità si richiama non soltanto all’aspetto etnico, bensì anche etico12.
La cittadinanza quindi costituisce un concetto estremamente complesso, all’interno del quale confluiscono dimensioni di natura giuridica, politica, sociale, culturale e morale. Affinché tale complessità possa essere compresa, il concetto dovrà essere studiato ed esaminato nei seguenti livelli: identità ed uguaglianza13.
Per quel che concerne l’identità, quest’ultima può essere articolata nelle seguenti macro aree: in primo luogo è possibile parlare di identità nazionale e, in secondo luogo di appartenenze sociali, culturali e sovranazionali. L’identità nazionale può essere definita quale insieme di caratteristiche riconducibili ad un’identità collettiva propria di una comunità politica, condivise dai singoli cittadini; mentre quando si fa riferimento alle appartenenze, quest’ultime implicano l’esistenza all’interno della nostra società di minoranze etniche e linguistiche legate al tema dell’immigrazione14.
Per quel che concerne l’uguaglianza, ad essa sono collegati due importanti aspetti: quello del regime effettivo dei diritti e quello della partecipazione politica e civile. Il regime effettivo dei diritti comprende il complesso delle disposizioni normative che assicurano la fruizione in misura uguale da parte di tutti i cittadini dei diritti umani, politici, sociali, culturali, lungi da discriminazioni e ingiustizie. La partecipazione politica e civile invece, presuppone tutte quelle misure, azioni e strategie attraverso cui il singolo cittadino manifesta la propria volontà ed impegno nel contribuire al funzionamento e al buon andamento della comunità sociale. La partecipazione politica e civile impone quindi al singolo cittadino un codice di comportamento orientato alla responsabilità e al senso civico15.
Gli educatori si trovano dinanzi ad un tema oltre che complesso, estremamente ampio: la cittadinanza infatti rappresenta un argomento contrassegnato da una molteplicità di obiettivi e contenuti. Essere cittadini implica sì diritti, ma anche doveri. È dovere di buon cittadino adempiere ai voti elettorali, contribuire in maniera attiva alla vita del proprio territorio, conoscere e rispettare la legislazione del Paese di appartenenza, mostrare sensibilità e solidarietà per tutto ciò che attiene la sfera dei diritti umani, verso l’ambiente, accettare la diversità ecc.16.
Inoltre, è bene precisare che la cittadinanza è anche una disciplina che comprende diversi ambiti e...