Sicherheit rund ums SpielFußballspiele locken jedes Jahr Millionen von Zuschauern in die Stadien. Damit werden sie nicht nur zu spektakulären Großveranstaltungen, sondern auch zu Orten der großen Emotionen und der Begegnung unterschiedlicher Fankulturen. Schon angesichts der Menschenmengen stellen die Durchführung und Sicherung jeder Fußballbegegnung personelle wie infrastrukturelle Herausforderungen für die Veranstalter und die öffentlichen Sicherheitsakteure dar. Sicherheit verbessernDas Praxishandbuch ermöglicht den Akteuren der Sicherheitsgewährleistung im Fußball, den eigenen Standort zu bewerten, Optimierungsmöglichkeiten zu identifizieren und entsprechend umzusetzen. Mit Hilfe der Handlungsempfehlungen kann eine möglichst effektive Sicherheitsgewährleistung unter Beachtung der Freiheitsansprüche von Fans, Zuschauern und im Interesse der weiteren Öffentlichkeit erreicht werden.Die Beiträge sind wie in einem Lexikon von A bis Z geordnet und folgen einer einheitlichen Darstellung: Zu Beginn wird jeweils das Schlagwort in Form einer Definition erläutert. Umfassenderen Beiträgen wird zusammen mit der Definition eine kurze Zusammenfassung der thematisierten Inhalte vorangestellt. Komprimierte Empfehlungen sind besonders hervorgehoben. Die Abschnitte sind so gestaltet, dass sie mit wenig Zeitaufwand gelesen werden können, aber gleichzeitig umfassend informieren. Querverweise innerhalb der Beiträge stellen Zusammenhänge zwischen den Begriffen bzw. den Artikeln her, betten sie in einen größeren Gesamtzusammenhang ein und ermöglichen, sich intensiv mit verschiedenen Aspekten einer Thematik auseinanderzusetzen.Für Praxis und AusbildungDas Handbuch richtet sich an alle involvierten Akteure in Praxis und Ausbildung
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Thomas Kubera/Andreas Werner/Wiebke Schmitz/Thomas Dierschke
Definition/Zusammenfassung
Sicherheitsakteure im
Netzwerk der Sicherheitsgewährleistung im Fußball sind öffentliche und private Organisationen, die durch ihre Tätigkeit für die
Sicherheit von Zuschauern und Fans vor, während und nach der Veranstaltung sorgen, indem sie gefahrenabwehrende Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung ergreifen und abweichendes Verhalten verhindern, bei Störungen erforderliche Maßnahmen zu ihrer Beseitigung treffen, ggf. auch Ordnungswidrigkeiten, Straftaten oder Vertragsverletzungen verfolgen bzw. sanktionieren und so dazu beitragen, dass die Veranstaltung friedlich verläuft und es nicht zu größeren Störungen, Unfällen, Gewalttaten oder Katastrophen kommt. Beim Handeln der Sicherheitsakteure gelten unter anderem das Verhältnismäßigkeitsprinzip, insbesondere das Differenzierungsgebot (
Differenzierung), bei Wahrung einer größtmöglichen
Freiheit für Zuschauer und Fans. Der Beitrag reflektiert auch die Wahrnehmung der Sicherheitsakteure in der Öffentlichkeit.
Zu den Sicherheitsakteuren in einem lokalen Netzwerk in der Sicherheitsgewährleistung im Fußball gehören in erster Linie die
Polizei des Landes und die
Bundespolizei. Die Polizei des Landes nimmt alle Aufgaben der Aufrechterhaltung von Ordnung und Sicherheit wahr, inklusive der Strafverfolgung. Gleiches gilt für die Arbeit der Bundespolizei, aber nur auf Bahnhöfen und in Zügen der Deutschen Bahn.
Ein weiterer Sicherheitsakteur ist der Verein, u. a. in Gestalt des
Veranstaltungsleiters, des
Sicherheitsbeauftragten, des
Sicherheits- und Ordnungsdienstes (SOD), des
Stadion(sicherheits)sprechers und des
Sanitätsdienstes, ggf. auch der
Brandsicherheitswache, soweit diese nicht von der
Feuerwehr übernommen wird. Der Veranstaltungsleiter ist der Gesamtverantwortliche für das private Sicherheitsmanagement einschließlich des privaten
Krisenmanagements. Der Sicherheitsbeauftragte ist verantwortlich für alle Sicherheitsmaßnahmen im Verantwortungsbereich des Vereins, d. h. vor allem im Hausrechtsbereich im und um das Stadion inklusive der
Einlasskontrollen. Der SOD sorgt für die Umsetzung der vom Sicherheitsbeauftragten initiierten Sicherheitsmaßnahmen und kontrolliert somit auch die Zuschauer vor deren Zugang zum Stadion. Der Stadion(sicherheits)sprecher macht sicherheitsrelevante Ansagen gegenüber den Zuschauern, falls dies zur Aufrechterhaltung der Sicherheit im Stadion notwendig ist, z. B. bei der Verwendung von
Pyrotechnik im Zuschauerblock. Der Sanitätsdienst versorgt verletzte Zuschauer und leistet Nothilfe. Die Brandsicherheitswache im Stadion ist für die Brandsicherheit zuständig und soll mögliche Brandgefahren frühzeitig erkennen und ggf. Gegenmaßnahmen einleiten (z. B. Löschen von Pyrotechnik, Alarmieren der Feuerwehr).
Die
Kommune, insbesondere als Ordnungsbehörde, sowie die
Feuerwehr und der Rettungsdienst sind ebenfalls als Sicherheitsakteure zu bezeichnen. Die Kommunen sind meist in Form der Ordnungsämter für Ordnungsmaßnahmen wie Gewerbekontrolle und die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten zuständig. Dies kann aber von Bundesland zu Bundesland sehr verschieden sein. Die Feuerwehr und der Rettungsdienst nehmen solche Aufgaben wahr, die nicht mehr von der Brandsicherheitswache des Veranstalters und vom Sanitätsdienst geleistet werden können und aufgrund von Absprachen geleistet werden sollen. Insbesondere dann, wenn es zu größeren Schadensereignissen oder Katastrophen kommt, übernimmt die Feuerwehr die Einsatzleitung für alle brandtechnischen Aufgaben und unterstellt sich auch weitere Dienste wie z. B. den Sanitäts- und Rettungsdienst.
Die
Deutsche Bahn AG (DB AG) ist ebenfalls in Teilen dem Bereich der Sicherheitsakteure zuzurechnen. Dies gilt speziell für die Deutsche Bahn Sicherheit (DB Sicherheit), die 3-S-Zentralen sowie für den Bahnhofsmanager.
Auch Staatsanwälte und Richter, z. B. der örtlichen Amtsgerichte, sind ebenfalls Sicherheitsakteure im weiteren Sinne. An einigen Standorten sind sie im Einsatz vertreten, z. B. als sogenannte Fußballstaatsanwälte in der Führungsgruppe des
Polizeiführers. In ihrer Bearbeitungszuständigkeit liegt die strafprozessuale Bearbeitung von Straftaten, z. B. die Verfolgung von Pyrotechnikdelikten, Körperverletzungen etc. Richter der örtlichen Amtsgerichte sind z. B. zuständig, um Freiheitsentziehungen durch die Polizei zu überprüfen und ggf. zu bestätigen.
Die genannten Organisationen sind Teil der sogenannten
Sicherheitsarchitektur.
Wahrnehmung ausgewählter Sicherheitsakteure
Die Wahrnehmung der Arbeit der Sicherheitsakteure ist ein Indikator für ihre Akzeptanz durch die von ihrer Arbeit betroffenen Personen. Im Rahmen der hier vorgestellten Befragungsergebnisse wurde sowohl danach gefragt, ob die Befragten eine gute Meinung von Polizei und SOD haben, als auch nac...
