Megatrends

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• Publisher: Bertelsmann Stiftung
• Year: 2015
• eBook ISBN: 9783867936736
• Edition: 1
• Topic: Economics
• Subtopic: Economic Policy
• Index: Economics

Soziale Ungleichheit, Globalisierung und die demographische Entwicklung - allein diese drei globalen Trends eröffnen Perspektiven für eine Fülle von Themen. Wie lässt sich das Zusammenspiel kultureller, ethnischer und religiöser Vielfalt regeln? Wie kann Bildung chancengerecht gestaltet werden? Wie verändert sich das Leben der Menschen in den Städten und auf dem Land?Der vorliegende E-Book-Reader ergänzt die Schwerpunktausgabe "Megatrends" unseres Magazins change im März 2015. Die Beiträge beleuchten den Wandel von Integrationsdebatten, zeigen aktuelle Entwicklungen zu den Themen Bildung und Teilhabe und stellen Gestaltungsmöglichkeiten für zukunftsfähigere Gesellschaften vor. Bei den Texten handelt es sich um Auszüge aus Büchern des Verlags Bertelsmann Stiftung.

Wer gewinnt, wer verliert? (Leseprobe)

Auszug aus:

Ulrich van Suntum, Sebastian Grundel, Maren Lurweg, Jens Oelgemöller

Wer gewinnt, wer verliert?

Globalisierung und Beschäftigungsentwicklung in den Wirtschaftsbranchen

Gütersloh 2010

ISBN 978-3-86793-075-8 (Print)

ISBN 978-3-86793-121-2 (PDF)

ISBN 978-3-86793-151-9 (EPUB)

© Verlag Bertelsmann Stiftung, Gütersloh

Vorwort

Mit dem Eintreten der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise zur Mitte des Jahres 2008 hat die Weltwirtschaft buchstäblich den Atem angehalten. Die wirtschaftliche Aktivität ist weltweit eingebrochen und nur wenige Länder konnten weiterhin positive, wenn auch deutlich geringere Wachstumsraten verzeichnen. Das Bruttosozialprodukt der Welt ist um 1,3 Prozent gesunken, nach dem Zweiten Weltkrieg ein einmaliges Ereignis. Der Welthandel ging gar um zwölf Prozent zurück.

Bereits Mitte 2010 hat es den Anschein, als sei die tiefe Weltrezession doch nur eine kurze Atempause der globalen Wirtschaftsdynamik gewesen. Der Internationale Währungsfonds geht davon aus, dass der Welthandel in diesem Jahr wieder um fast zehn Prozent zulegt und somit nahezu das Vorkrisenniveau erreicht. Das zu erwartende Wachstum der Weltwirtschaft wird mit 4,2 Prozent beziffert.

Die Weltrezession wird jedoch Spuren hinterlassen. Die sprunghaft gestiegene Verschuldung in den Industrieländern, die Stabilität der Europäischen Währungsunion oder eine globale Finanzmarktordnung werden die öffentliche Debatte noch lange dominieren. Davon unbeeindruckt entwickeln sich zwei Megatrends unaufhaltsam weiter, die von der Krise überlagert und möglicherweise kurzzeitig ausgesetzt, aber keineswegs gestoppt wurden.

Zunehmende Globalisierung und fortschreitende Technisierung der Arbeitswelt in Verbindung mit der Anwendung moderner Informations- und Kommunikationstechnologien sind wesentliche Treiber des wirtschaftlichen und auch des gesellschaftlichen Strukturwandels. Spätestens seit dem Abklingen der Ölkrisen Anfang der 1980er Jahre haben sie spürbaren Einfluss auf Wirtschaft und Arbeitsmärkte ausgeübt und seit Mitte der 1990er Jahre wird in Wissenschaft und Politik immer intensiver darüber diskutiert, welche Auswirkungen sie auf die Höhe und die Struktur der Beschäftigung, auf die individuellen Lohnhöhen, die Einkommensverteilung und letztlich auch auf den gesellschaftlichen Zusammenhalt haben.

In der öffentlichen Debatte dominieren oft einseitige Betrachtungen. So wird die Offenheit einer Volkswirtschaft dann als positiv gewertet, wenn Exporterfolge wirtschaftlichen Wohlstand bringen, aber negativ, wenn ausländische Wettbewerber den heimischen Unternehmen im Inland Konkurrenz machen. Darin offenbart sich merkantilistisches Denken ebenso wie im Ruf nach nationalen Champions, die geschaffen werden müssten, um dauerhaft im internationalen Wettbewerb bestehen zu können. Auf der anderen Seite werden Arbeitsplatzverluste beklagt, die entstehen, wenn hiesige Produktionsstätten ins Ausland verlagert werden. Die Beschäftigungsgewinne, die an anderer Stelle durch die fortschreitende Integration in die Weltwirtschaft entstehen, werden dagegen regelmäßig ignoriert.

Diese Art von Asymmetrien will die vorliegende Studie von mehreren Seiten aus beleuchten. Differenziert betrachtet werden hier die trendmäßigen Auswirkungen von Globalisierung und technischem Fortschritt auf die Beschäftigungsentwicklung in einzelnen Wirtschaftszweigen und ausgewählten Berufsfeldern.

Detaillierte Betrachtungen führen in der Regel auch zu genauen Handlungserfordernissen und Lösungsansätzen. So greift die gängige Behauptung, eine höhere Qualifizierung der Arbeitskräfte führe quasi automatisch zu besserem Schutz vor Arbeitsplatzverlusten und Einkommenseinbußen, ebenso zu kurz wie die umgekehrte These, dass gering qualifizierte Arbeit in Zukunft noch weniger Chancen habe als heute. Vielmehr zeichnet sich ab, dass unterschiedliche Arten von Tätigkeiten und Berufsfeldern über Qualifikationsgrenzen hinweg künftig noch stärker als gegenwärtig darüber entscheiden, wie groß die Gefahr ist, dass Arbeitsplätze ins Ausland verlagert oder durch technische Neuerungen überflüssig werden.

Wir danken den Autoren der Studie, Professor Dr. Ulrich van Suntum, Dr. Sebastian Gundel, Maren Lurweg und Jens Oelgemöller vom Centrum für Angewandte Wirtschaftsforschung der Universität Münster, für ihre fundierten Recherchen und den vorliegenden Bericht sowie die konstruktive und vertrauensvolle Zusammenarbeit. Unser Dank gilt ferner den Mitgliedern des wissenschaftlichen Beirates, Dr. Martin Ahbe (EU-Kommission, Brüssel), Dr. Hans Barth (Prognos AG, Basel), Professor Dr. Norbert Berthold (Universität Würzburg), Professor Dr. Egon Görgens (Universität Bayreuth), Dr. Rolf Kroker (Institut der deutschen Wirtschaft, Köln) und Professor Dr. Josef Schmid (Universität Tübingen), für den kritischen und stets fruchtbaren Dialog.

Dr. Stefan Empter	Eric Thode
Senior Director	Senior Expert
Bertelsmann Stiftung	Bertelsmann Stiftung

2 Veränderte Struktur der Arbeitsnachfrage

Höhere Qualifizierung schützt …

Offenheit hat keinen grundsätzlich negativen Einfluss auf die Beschäftigungssituation in den OECD-Ländern – dies wurde in Kapitel 1 gezeigt. So lag die durchschnittliche Arbeitslosenquote in allen betrachteten OECD-Ländern (außer Deutschland) im Jahr 2006 unter der jeweiligen durchschnittlichen Quote der Jahre 1994 bis 2004. Da in diesem Zeitraum der Offenheitsgrad der Volkswirtschaften zum Teil stark zugenommen hat (vgl. Abbildung 1), spricht dieses Ergebnis tendenziell für die Vorteilhaftigkeit einer verstärkten Integration in die Weltwirtschaft.

… vor Arbeitslosigkeit

Es gilt aber auch, dass die qualifikationsspezifischen Arbeitslosenquoten sehr voneinander abweichen: Personen mit geringer Qualifikation wiesen im Jahr 2005 deutlich höhere Arbeitslosenquoten auf als solche mit mittlerer Qualifikation und diese wiederum höhere Quoten als Hochqualifizierte. Geringqualifizierte scheinen im Zuge des Globalisierungsprozesses also einem höheren Arbeitslosigkeitsrisiko zu unterliegen. Der Trend zur Höherqualifizierung ist in den hoch entwickelten Industriestaaten auch deutlich spürbar.

Technischer Fortschritt und internationale Arbeitsteilung …

In der Literatur werden zwei Hauptbestimmungsgründe für die veränderte Struktur der Arbeitsnachfrage benannt: technologischer Fortschritt und zunehmende internationale Arbeitsteilung. Während technologischer Fortschritt in erster Linie die Qualifikationsanforderungen in den Berufen verändert, führt der Prozess der Globalisierung tendenziell zu Veränderungen der Qualifikationsanforderungen zwischen den Berufen bzw. zwischen Industriezweigen (Spitz-Oener 2006). Die Grundidee ist folgende: Computertechnologie ersetzt bestimmte Tätigkeiten – solche, die sich in Regeln ausdrücken lassen und damit programmierbar sind –, jedoch nicht ganze Berufe. Technischer Fortschritt führte folglich dazu, dass Berufe heute weit komplexere Fertigkeiten verlangen als noch Ende der 1970er Jahre. Der Prozess der zunehmenden weltwirtschaftlichen Integration führt hingegen zu Verschiebungen zwischen Berufen bzw. zwischen Industriezweigen: Die Produktion derjenigen Güter, bei denen die ökonomisch meist weniger entwickelten Nicht-OECD-Länder einen komparativen Vorteil haben, wird vom Inland ins Ausland verlagert.

… verändern Arbeitsnachfrage

Während sich dieser Prozess in den 1980er und 1990er Jahren auf das produzierende und verarbeitende Gewerbe konzentrierte, ist nun verstärkt die Dienstleistungsbranche betroffen. Waren zunächst nur die sogenannten Blue-Collar-Jobs vom Offshoring bedroht, so belegen aktuelle Zahlen den Trend zum verstärkten Offshoring von White-Collar-Jobs. Es zeigt sich die enge Verzahnung der beiden Argumentationsstränge: Handel und technischer Fortschritt sind zwei Bestimmungsgründe für Veränderungen in der Struktur der Arbeitsnachfrage, die sich ergänzen – routinisierbare Jobs sind unter Umständen erste Kandidaten für Verlagerungen ins Ausland.

Im Folgenden werden die Auswirkungen technischen Fortschritts und zunehmender internationaler Arbeitsteilung auf die Struktur der Arbeitsnachfrage getrennt voneinander analysiert, wobei ihre gegenseitige Abhängigkeit immer im Auge zu behalten ist.

Technischer Fortschritt verdrängt gering qualifizierte Tätigkeiten

2.1 Die Auswirkungen des technischen Fortschritts

Viele quantitative Analysen deuten auf einen stark ausgeprägten Zusammenhang zwischen dem zunehmenden Einsatz von Computern bzw. von computerbasierten Technologien und der verstärkten Nachfrage nach hoch qualifizierter Arbeit in Unternehmen und ganzen Industriezweigen. Technischer Fortschritt tritt demnach als Substitut für gering qualifizierte und als Komplement für hoch qualifizierte Tätigkeiten auf. Dieser Zusammenhang wird übereinstimmend für die USA, Kanada, die OECD-Länder insgesamt und einige andere entwickelte und weniger entwickelte Volkswirtschaften bestätigt und firmiert unter dem Begriff des »skill-biased technological change«.

Hoch qualifizierte Arbeitskräfte im Vorteil

Zwei Erklärungsansätze werden für diesen Zusammenhang vorgebracht. Zum einen existiere eine komplementäre Beziehung zwischen Humankapital und Realkapital. Die Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften steige infolge der Implementierung neuer Technologien auf Unternehmensebene. Zum anderen gebe es unterschiedliche Fähigkeiten der Anpassung an neue Technologien oder an ein unbekanntes Arbeitsumfeld: Hoch qualifizierte Arbeitnehmer lernten schneller und arbeiteten besser mit neuen Maschinen als Geringqualifizierte (vgl. Kölling und Schank 2003; Bartel und Lichtenberg 1987).

Nachfrage nach hoch qualifizierter Arbeit steigt

Im Rahmen empirischer Analysen lässt sich der Zusammenhang zwischen technischem Fortschritt und der Nachfrage nach hoch qualifizierter Arbeit eindeutig belegen. So wird zum Beispiel untersucht, ob die steigende Forschungs- und Entwicklungsintensität von Unternehmen des produzierenden und verarbeitenden Gewerbes mit einer Verbesserung des Qualifikationsniveaus der Mitarbeiter einhergeht. Die Analyse erstreckt sich auf die OECD-Länder Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Dänemark, Schweden, Japan sowie die USA. In allen sieben Ländern kommt es zu Veränderungen in der Struktur der Arbeitsnachfrage hin zu höher qualifizierten Personen. Eine komplementäre Beziehung zwischen Humankapital und neuer Technologie wird für alle betrachteten Volkswirtschaften nachgewiesen: Die zunehmende Forschungs- und Entwicklungsintensität erhöht die Nachfrage nach qualifizierter Arbeit. Handelsbezogene Indikatoren, wie etwa der Anteil der Importe aus weniger entwickelten Ländern an den Gesamtimporten, sind hingegen wenig bedeutend für die Veränderung der intraindustriellen Qualifikationsstruktur.⁵

Welche Tätigkeiten werden durch Computertechnologien verdrängt?

Während der empirische Zusammenhang zwischen Investitionen in Computer bzw. computerbasierte Techn...

Table of contents

• Cover
• Titel
• Impressum
• Inhalt
• Vorwort
• Eine demographische Reise durch Deutschland (Leseprobe)
• Vater, Mutter, Kind? (Leseprobe)
• Auf dem Weg zum gemeinsamen Unterricht? (Leseprobe)
• Chancenspiegel 2014 – Zusammenfassung zentraler Befunde (Leseprobe)
• Warum Sparen in der Bildung teuer ist (Leseprobe)
• Deutschland, öffne dich! (Leseprobe)
• Wer gehört dazu? (Leseprobe)
• Brücken bauen – Perspektiven aus dem Einwanderungsland Deutschland (Leseprobe)
• Vielfältiges Deutschland (Leseprobe)
• Wer gewinnt, wer verliert? (Leseprobe)
• Megatrends in Global Interaction (Leseprobe)