Iberische Diktaturen

Portugal unter Salazar, Spanien unter Franco

Ursula Prutsch

• Publisher: Studien Verlag
• Year: 2012
• Print ISBN: 9783706551120
• eBook ISBN: 9783706557016
• Topic: History
• Subtopic: European History
• Index: History

Francisco Franco in Spanien und António de Oliveira Salazar in Portugal waren fast 40 Jahre lang an der Macht. Das schwierige Erbe der Diktaturen prägt die Geschichte der beiden iberischen Staaten bis heute - sei es durch zahlreiche Prozesse der Aufarbeitung, sei es durch revisionistische Beschönigung ihrer Herrschaft. Der vorliegende Band stützt sich auf neueste wissenschaftliche Erkenntnisse. Er beschreibt die Etablierung und Erhaltung von Machtstrukturen in Systemen, die auf Dauer ausgerichtet waren, jedoch gerade deshalb ein gewisses Maß an Flexibilität aufwiesen. Der Inszenierung von Geschichtsbildern und Identitäten, der Konstruktion von Feindbildern und vielfältigen Unterdrückungsmechanismen wird ebenso Raum gegeben wie dem kulturellen Leben unter Franco und Salazar.Der Band erzählt von Anpassung, Widerstand und Flucht ins Exil.

Die Diktatur in Portugal

Da es dem menschlichen Geist an Ausgeglichenheit mangelt,

ist auch die Ordnung nicht gegeben;

jemand muss sie zum Nutzen aller herstellen.

(António de Oliveira Salazar)1

Ökonomische Krisen und politische Utopien

Portugal zählt zu den ältesten Staaten Europas. Es erfuhr seit dem Mittelalter nur geringfügige territoriale Veränderungen und war der erste Staat, der mit der europäischen Expansion in den Atlantikraum und nach Afrika begann. Ab dem 15. Jahrhundert nahmen die portugiesischen Seefahrer für die Krone Kolonien in Afrika, Asien und Polynesien in Besitz. Zum Kolonialreich gehörten die Azoren, die Kapverdischen Inseln, die ebenfalls vor der Westküste Afrikas gelegene Inselgruppe São Tomé, Príncipe und Fernando Pó, Angola, Guinea und Mozambique, in (Latein)-Amerika Brasilien, in Asien (Ost)Timor, die indischen Enklaven Goa, Diu, und Damão, und in China schließlich die kleine Kolonie Macao.2

Aufgrund strikter Immigrationsregelungen, der Zwangschristianisierung und Verfolgung der jüdischen Bevölkerung3 und der Einführung der Inquisition im Jahre 1536 erreichte das metropolitane Portugal im Laufe von Jahrhunderten in ethnischer und religiöser Hinsicht relative Homogenität. Oppositionelle und Nicht-Katholiken wählten ab dem Konzil von Trient zunehmend die außereuropäischen Kolonien als Zufluchtsorte. Wenn Portugals politische Eliten auch keine Forderungen und Widerstände von Minderheiten auszuverhandeln hatten, so sorgten die soziale Gegensätze im Agrarland bis zu den 1920er Jahren für eine Reihe von Krisen, die das Kolonialreich mehrmals an den Rand des Ruins brachten. Der Zucker- und Goldreichtum der größten Kolonie Brasilien brachte dem Hof und einer schmalen Oberschicht materielle Vorteile ein, die sich im Erwerb ausländischer Konsumgüter statt im Ausbau von Infrastruktur und Industrien manifestierten. Nachdem sich Brasilien 1822 vom Mutterland getrennt hatte, erhielt das afrikanisch-asiatische Kolonialreich als „neues Brasilien“ größere ideologische Bedeutung für das Mutterland.

Die französischen Okkupationsversuche und die englische Einflussnahme auf die portugiesische Politik, die Bedeutung der Freimaurer und der Exileliten förderten in den ersten beiden Jahrzehnten des 19. Jahrhundert liberale Ideen. Sie vermochten sich infolge der temporären Abwesenheit des Königshauses, das vor den napoleonischen Truppen nach Brasilien geflohen war4, zu entfalten. Der Liberalismus kulminierte in einer Revolte von Gewerbetreibenden in Nordportugal, die ebenfalls vom Brasilienhandel profitieren wollten. Der remigrierte König erließ 1826 eine Verfassung (Carta Constitucional), die abgesehen von einigen Abweichungen bis 1910 in Kraft war. Der liberale Konstitutionalismus setzte deutliche gesellschaftspolitische und wirtschaftliche Akzente: So wurden die Grundlagen für eine moderne öffentliche Verwaltung und ein reformiertes Justizsystem gelegt. Der Zehent wurde abgeschafft, die Krongüter wurden in Staatsgüter umgewandelt, Universitäts- und Ordensländereien verstaatlicht und etwa 300 Männerorden aufgelöst.5 Gegen die versuchte Registrierung und Umzäunung von Bauernland regte sich heftiger Widerstand in der Landbevölkerung, der in der Region Minho von Frauen angeführt wurde.

Ab der Mitte des 19. Jahrhunderts prägten wiederum bürgerliche Eliten die Politik und verhinderten die Entwicklung eines parlamentarischen Systems. Die beiden nach 1851 gegründeten „Parteien“ der Regeneradores und Históricos, waren viel mehr durch Persönlichkeiten als durch Ideologien bestimmt. Sie hielten fast 50 Jahre lang das System der Rotation in der Regierungsausübung aufrecht, in dem eine Partei nach Gutdünken theoretisch unbegrenzt die Macht hatte. Kam sie ihren Verpflichtungen nicht mehr nach, bot der Monarch der anderen Partei die Regierungsgewalt an. Wahlen fanden erst nach der Regierungsumbildung statt. Die wahlberechtigte Bevölkerung – das waren um 1850 ein Prozent, um 1900 drei Prozent – legitimierten das System a posteriori.6

Das Wahlrecht war vom Einkommen abhängig und an die Lesefähigkeit gebunden, aber noch im Jahre 1910 betrug die Analphabetenrate 70 Prozent. Ab der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts entwickelte sich ein schmales und zum Teil nobilitiertes, politisch immer einflussreicheres Bürgertum7, das den Aufbau eines ambitionierten Eisenbahn- und Kommunikationsnetzwerks mit Hilfe britischer Anleihen in Gang setzte, damit jedoch die Staatsverschuldung in die Höhe trieb und die Abhängigkeit von den Briten verstärkte. Obwohl die Bevölkerung rapide anstieg, lebten bis zur Jahrhundertwende nur 16 Prozent in urbanen Zentren. Die Industriearbeiterschaft überstieg die Zahl von 100.000 kaum; sie konzentrierte sich lediglich auf Lissabon und den Raum um Porto. Beinahe 60 Prozent der Bevölkerung waren in der Landwirtschaft tätig.8 Da Portugal fast ausschließlich Agrarprodukte und Fische exportierte und vor allem Fertigwaren importierte, litt es unter einer permanent negativen Handelsbilanz.9 Das prosperierende Brasilien zog überschüssige Arbeitskräfte – meist junge Männer – an, was wiederum demographische und familienpolitische Auswirkungen zeitigte.

Die modernisierungspolitischen Schwächen und seine außenpolitisch geringe Bedeutung versuchte Portugal nach der Wirtschaftskrise von 1870 durch neue koloniale Visionen wettzumachen. Zwar wurde der Handel mit afrikanischen Produkten wie Kaffee und Kakao, Elfenbein und Wachskerzen angekurbelt, dem portugiesischen Anspruch auf den Kongo erteilten die europäischen Großmächte am Berliner Kongress von 1885 allerdings eine klare Absage. Fünf Jahre später sorgten die kolonialen Interessen für eine nationale Krise, da Portugals Plan, Angola und Mozambique zu einem großen Kolonialreich zusammenzuführen, mit den Strategien der portugiesischen Schutzmacht Großbritannien kollidierte, Kairo und Kapstadt mit einer Eisenbahnlinie zu verbinden.10

Die gescheiterte Kolonialpolitik manifestierte sich in einer politischen Identitätskrise und einer republikanisch-antimonarchistischen Bewegung, die der 1880 gegründeten Republikanischen Partei weitere Mitglieder brachte. In ihrem Programm von 1891 schrieb sie ihre Vorstellungen von einer föderalen Republik mit direktem, allgemeinem Wahlrecht fest. Von Mitte der 1890er Jahre bis 1920 versuchte Portugal vergeblich, seine Kolonien in Afrika durch sogenannte „Befriedungsfeldzüge“ militärisch zu kontrollieren. Die unter dem Druck des Völkerbundes begonnene zivilisationsmissionarische Modernisierung scheiterte an geringen finanziellen Mitteln und an der Inflation. Führende Politiker kompensierten die Imperialismuskrise rhetorisch mit der Unantastbarkeit des „heiligen“ Kolonialreiches.11

1891 rebellierten die aus Intellektuellen, Journalisten, Künstlern, Gewerbetreibenden und einigen Militärs zusammengesetzten republikanischen Oppositionellen in Porto erstmals gegen die Monarchie und das pseudoparlamentarische System des rotativismo. Zudem verlangten sie die Umsetzung klassischer republikanischer Ideale wie des allgemeinen Wahlrechts, die Trennung von Staat und Kirche, Bildungsreformen und zivilgesellschaftliche Grundrechte wie Pressefreiheit, Gleichheit, Vereinigungs- und Streikrecht. Während die einen ins Exil flohen, agierten die anderen im Rahmen der radikal nationalistischen Geheimgesellschaft der Carbonária im Untergrund. Die Widerstände gegen eine oligarchische und korrupte Elite und das verschwenderische Königshaus kulminierten in tödlichen Attentaten auf König Carlos I. und seinen Sohn und Thronfolger Luís Felipe im Jahr 1908. Obwohl König Manuel II. den Republikanern größere Freiheiten einräumte, machten politische Grabenkämpfe und stetige Regierungswechsel das Land unregierbar. Eine Gruppe antimonarchistischer Militärs stürzte von Lissabon aus am 4. Oktober 1910 die konstitutionelle Monarchie. Am 5. Oktober – bis heute der portugiesische Nationalfeiertag – wurde die Republik ausgerufen, der König rettete sich ins britische Exil. Die Monarchie hatte sich als unfähig erwiesen, den politischen Interessen des sich formierenden urbanen Kleinbürgertums Rechnung zu tragen.12

Diese markante Zäsur in Staats- und Regierungsform manifestierte sich in der neuen Verfassung von 1911 politisch und damit auch symbolisch: durch die Trennung von Staat und Kirche, ein parlamentarisches Mehrparteiensystem – allerdings ohne allgemeines Wahlrecht – eine neue Währung, Hymne und Flagge. Vom Streikrecht machten die anarcho-syndikalistische Industriearbeiterschaft und die Landarbeiter häufig Gebrauch. Eine fatale Folge des radikalen republikanischen Antiklerikalismus, durch den unter der Federführung von Finanzminister Afonso Costa nun Orden verboten und kirchliche Güter eingezogen wurden, waren – ähnlich wie in Spanien zwanzig Jahre später – die Ermordung von Priestern und die Zerstörung von Klöstern. Weihnachten wurde sogar in den „Tag der Familie“ umbenannt. Die Schließung von Schulen und Spitälern einer weitverzweigten jesuitisc...

Table of contents

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