Soziale Arbeit im Sozialraum

Stadtsoziologische Zugänge

Heike Herrmann, Rudolf Bieker

• Publisher: Kohlhammer Verlag
• Year: 2018
• eBook ISBN: 9783170317215
• Edition: 1
• Topic: Social Sciences
• Subtopic: Social Work
• Index: Social Sciences

Vom Fall zum Feld - mit dieser Devise wurde in den letzten zwei Jahrzehnten zusätzlich zur Einzelfallhilfe (spezialisiert auf bestimmte Problemlagen) eine Neuorientierung in der Sozialen Arbeit eingeleitet. Das Ergebnis ist eine vielfältige Soziale Arbeit im Sozialraum. Das methodische Handeln der Sozialen Arbeit muss erweitert und die Strukturen der Sozialen Organisationen wie auch der öffentlichen Hand verändert werden. Das Lehrbuch trägt dieser Entwicklung Rechnung, indem es den Blick auf den Sozialraum schärft, einen Eindruck von den sehr unterschiedlichen Herangehensweisen in den Kommunen vermittelt und die Entwicklung einer professionellen Haltung anregt, die reflektiert mit der Vielfalt an Vorgehensweisen und nebeneinanderstehenden Ansätzen umgeht.

1          Einleitung

 

 

 

Die Generalversammlung des International Federation of Social Workers (IFSW) und der International Association of Schools of Social Work (IASSW) verabschiedete im Juli 2014 in Melbourne, Australien, eine Zieldefinition der Sozialen Arbeit:

»Soziale Arbeit fördert als Profession und wissenschaftliche Disziplin gesellschaftliche Veränderungen und Entwicklungen, den sozialen Zusammenhalt und die Ermächtigung (…) und Befreiung von Menschen. Dabei sind die Prinzipien der sozialen Gerechtigkeit, der Menschenrechte, der gemeinschaftlichen Verantwortung und der Anerkennung der Verschiedenheit richtungweisend. Soziale Arbeit wirkt auf Sozialstrukturen und befähigt Menschen so, dass sie die Herausforderungen des Lebens angehen und Wohlbefinden erreichen können. Dabei stützt sie sich auf Theorien der eigenen Disziplin, der Human- und Sozialwissenschaften sowie auf das Erfahrungs-Wissen des beruflichen Kontextes. Diese Definition kann auf nationaler und/oder regionaler Ebene weiter ausgeführt werden.« (IFSW, 2016, o. S.)

Damit sind die Ziele der Sozialen Arbeit auf einer übergeordneten Ebene klar umrissen: Förderung des sozialen Zusammenhalts, die Ermächtigung und Befreiung von Menschen. Dieses übergeordnete Ziel wurde über viele Jahre verfolgt, indem die Soziale Arbeit das Individuum oder den Klient*innen in den Fokus setzte und die unmittelbaren Beziehungspartner wie die Familie mit einbezog. Die letzten Jahrzehnte sind darüber hinaus dadurch gekennzeichnet, dass vermehrt die sozialen Netzwerke und die sozioökonomische und sozialräumlich geprägte Lebenslage in die Ausrichtung der Arbeit integriert wurden (vgl. Bestmann, 2013, S. 13). Wolfgang Hintes Devise »vom Fall zum Feld« und damit der Aufruf, die Soziale Arbeit insbesondere in der Kinder- und Jugendhilfe weniger einzelfallbezogen und spezialisiert auf bestimmte Problemlagen auszurichten, sondern sie stattdessen mehr auf das sozialräumliche Umfeld zu beziehen, markierte in den 1990er Jahren den Beginn einer Entwicklung der zunehmenden Sozialraumorientierung in der Sozialen Arbeit. Bei gleichzeitiger Rückbesinnung auf Traditionen der Gemeinwesenarbeit (kurz: GWA) musste das methodische Handeln der Sozialen Arbeit den heutigen gesellschaftlichen Verhältnissen angepasst werden. Unter verschiedenen Bezeichnungen wurden Ansätze entwickelt, die die Aktivierung und Beteiligung von Betroffenen, die Entwicklung von Ressourcen des sozialräumlichen Lebensumfelds und des Individuums sowie neue Wege der institutionellen Vernetzung propagierten. Das Verhältnis von Individuum und sozialräumlichem Umfeld erhielt eine zentrale Bedeutung. Christian Schrapper beschrieb dies Mitte der 1990er Jahre auf folgende Weise:

»Die Bezirke und Quartiere, in denen die Menschen leben, die Wohnumgebung, die Einkaufsmöglichkeiten, der öffentliche Personennahverkehr, Schulen, Jugendheime, Kneipen, Kirchen und Sportplätze, alle diese Orte und Institutionen, aber auch das Leben in Vereinen und Klubs, die informellen Kanäle der Nachbarschaften, Wohnblocks und Straßen, Kultur und Klima eines Viertels müssen zu Bezugspunkten werden für das Verstehen der Belastungen, Krisen und Notlagen der Menschen, die hier leben. Die traditionell beziehungsgeschichtlich-biographisch orientierte Dimension des Verstehens muss durch eine sozialräumliche gleichberechtigt ergänzt, nicht ersetzt werden. Erst wenn wir auch lernen, die Menschen in ihren Verhältnissen zu sehen und zu verstehen, können wir auch den Einfluss der Verhältnisse auf das Verhalten begreifen und mit ihnen ausloten, wie Verhältnisse und Verhalten ausgehalten oder verändert werden können.« (Schrapper, 1995, S. 109)

Das vorliegende Lehrbuch trägt dieser Entwicklung Rechnung, indem es zunächst den Blick auf den Sozialraum schärft. Es zeigt sich, dass es den Sozialraum nicht gibt, aus verschiedenen Gründen auch nicht geben kann. Der Einstieg in die Thematik erscheint dabei ungewöhnlich, geht es doch zunächst um die Geschichte und Struktur der europäischen Städte. Der Grund hierfür ist bei näherem Hinsehen jedoch naheliegend: Wollen wir verstehen, in welchen Verhältnissen die Menschen an einem Ort leben und welche gesellschaftlichen Rahmenbedingungen dazu geführt haben, dass die Strukturen der Sozialräume so sind wie sie heute sind, dann müssen wir den Blick in einem ersten Schritt in die Vergangenheit und auf das Ganze – und d. h. in diesem Fall mindestens auf die Stadt oder die Gemeinde – richten.

Mit diesem Blick zurück wird deutlich, dass die soziale und die räumliche Organisation einer Gesellschaft zusammenhängen oder – einfacher ausgedrückt – sich die soziale Position in einem gewissen Maß am Wohnort der Menschen ablesen lässt. Die oben genannten Prinzipien der sozialen Gerechtigkeit, die gemeinschaftliche Verantwortung oder auch die Anerkennung der Verschiedenheit werden in den Sozialräumen umgesetzt oder gelebt. Das Einbeziehen des Wissens und der Grundlagen anderer Disziplinen, in diesem Fall des stadtsoziologischen Wissens um die Entwicklung und Struktur der Städte und einzelner Gebiete, kann dabei den professionellen Bezug der Sozialen Arbeit auf den Sozialraum unterstützen. Viele der im Zuge des Zusammenkommens unterschiedlicher Disziplinen (wie der Stadtsoziologie und -planung und der Sozialen Arbeit) verwendeten Begriffe wirken fremd (»Segregation« …) und werden zudem in unterschiedlichen Zusammenhängen unterschiedlich verwendet. Ein Ziel dieses Buchs ist es, eine professionelle und reflektierte Verwendung der Begriffe zu ermöglichen. Die seit den 1990er Jahren im Austausch mit der Praxis entwickelten und fortgeschriebenen Konzepte wie das Fachkonzept Sozialraumorientierung von Hinte u. a. oder das SONI-Schema von Früchtel u. a. oder auch die zum Ende dieses Buchs vorgestellte Modelle der Zusammenarbeit zwischen Quartiersmanagement und GWA können darüber hinaus als Orientierung für das professionelle Handeln dienen.

Die Auseinandersetzung mit diesen ersten Modellen der Strukturierung einer Sozialen Arbeit im Sozialraum ist um so dringender, da das gesamte Arbeitsfeld von einer hohen Dynamik der Entwicklung gekennzeichnet ist und noch dazu sehr verschiedene kommunale Ausprägungen hat. So sind die genannten Beispiele in diesem Lehrbuch auf bestimmte Städte oder Räume bezogen, folgen dabei jedoch (im Einzelnen mehr oder weniger) bestimmten Handlungsprinzipien, an denen sich wiederum orientiert werden kann. Wenn wir uns die Entwicklung der sozialräumlich ausgerichteten Kinder- und Jugendhilfe in der Stadt X anschauen, dann können wir einiges für unsere Arbeit in der Stadt oder der Region Y übernehmen, anderes müssen wir aufgrund anderer Strukturen und Menschen, die hier leben und arbeiten, anders angehen.

Die sozialraumorientierte Soziale Arbeit seit den 2000er Jahren oder: die Soziale Arbeit im Sozialraum – beide Formulierungen werden im Folgenden synonym gebraucht – kann dabei an Traditionen und Entwicklungen der GWA des letzten Jahrhunderts anknüpfen. Sie werden in Kapitel 3 des Buchs dargestellt. Die ebenfalls in diesem Kapitel beschriebene politisch motivierte Neustrukturierung der öffentlichen Verwaltungen seit den 1990er Jahren und der hiermit verbundene Anfang insbesondere der Neu-Konzeptionierung der Kinder-, Jugend- und Familienhilfe machen klar, dass sich die Rahmenbedingungen der Sozialen Arbeit in den letzten Jahren stark verändert haben. Von den Umstrukturierungen sind verschiedene Arbeitsfelder der Sozialen Arbeit betroffen. Die Beispiele in diesem Buch konzentrieren sich auf den Bereich der Kinder-, Jugend- und Familienhilfe – auch wenn der sozialräumliche Bezug grundsätzlich weitere Handlungsfelder mit einbezieht. In vielen Arbeitsfeldern wurden jeweils in unterschiedlicher Gewichtung und Ausprägung Grundsätze des sozialraumorientierten Arbeitens etabliert. Hinte nennt als Beispiele mit jeweils hierzu gehörigen Publikationen die Fallarbeit in der Jugendhilfe (Hinte, Litges & Springer, 1999), die offene Jugendarbeit (Krisch, 2009; zu ergänzen wären zahlreiche Publikationen von Deinet), das Quartiersmanagement (Grimm u. a., 2004), die interkulturelle Arbeit (Straßburger & Bestmann, 2008), die Arbeit mit Menschen mit Einschränkungen (Stein u. a., 2010; Theunissen, 2012) und die Altenarbeit (Dörner, 2007; Noak & Veil, 2013). Die gemeindenahe Psychiatrie setzt auf die Potentiale von Angehörigen und des sozialräumlichen Umfeldes. Nicht alle diese Arbeitsfelder können in diesem Buch mit ihren jeweiligen Schwerpunkten und Ausprägungen behandelt werden. Es geht vielmehr um die Grundsätze und das methodische, über die Fallarbeit hinaus gehende Handwerkszeug für eine sozialraumorientierte Soziale Arbeit.

Darüber hinaus unternimmt dieses Buch den Versuch, eine professionelle Haltung zu vermitteln, die sich von der paternalistischen Einstellung insbesondere der frühen Sozialen Arbeit verabschiedet. Dafür braucht es Methoden, die es ermöglichen, die Gegebenheiten vor Ort zu erkunden, die Interessen und den ›Willen‹ von verschiedenen im Raum aktiven (und nicht aktiven) Menschen aufzunehmen. Die Akteur*innen der Soziale Arbeit sind nach einigen Jahren im Vergleich zu anderen Berufsgruppen in einem gewissen Maß Expert*innen der Lebenswelten und der Sozialräume, in denen sie arbeiten, da sie über viele Gespräche und das eigene Erleben über ein hohes Maß an Wissen verfügen und gleichzeitig das Vertrauen vieler Gruppen genießen. Dieses Wissen und Vertrauen muss jedoch über eine professionelle Arbeit erst gewonnen werden.

Vor dem inhaltlichen Einstieg in die Themen möchte an dieser Stelle den vielen Unterstützer*innen dieses Buchs danken, ohne die es in der Form nicht hätte entstehen können. Den Menschen aus meinem privaten Umfeld, die auf viel Zeit verzichten mussten. Vor allem aber auch meinen Mitarbeiter*innen und Studierenden, von denen viele Anregungen stammen, die jedoch auch ganz praktische Unterstützung geleistet haben, indem sie beispielsweise Texte vorab gelesen haben. Nicht zuletzt geht mein Dank an die vielen bereits angesprochenen Expert*innen und Praktiker*innen aus der Sozialen Arbeit im Sozialraum, die in der Vergangenheit und Gegenwart in zahlreichen Gesprächen und Interviews die Praxisrelevanz der dargestellten Themen hergestellt haben.

2 Was ist ein Sozialraum? Perspektiven auf den ›Raum‹

Das erwartet Sie …

Bevor Sie sich mit den konkreten Handlungskonzepten der sozialraumorientierten Sozialen Arbeit befassen, ist es wichtig, die Entstehungsgeschichte der heutigen sozialräumlichen Strukturen ansatzweise zu verstehen. In diesem Kapitel richtet sich der Blick entsprechend zunächst auf die Geschichte der europäischen Stadt. Es wird deutlich, dass das Soziale und das Räumliche eng miteinander verwoben sind, dass es kein Zufall ist, wer heute wo wohnt und damit auch lebt. Ein beeinflussender Faktor ist dabei die staatliche bzw. kommunale Steuerung, die immer wieder steuernd in die Wohnungs- und Eigentümermärkte eingreift – oder dies unterlässt. Sozialer Wohnungsbau, so werden Sie sehen, ist auf diesem Wege zu einer Ursache der Konzentration von Armut geworden. Nach dem Blick auf die Struktur der Städte wenden wir uns der kleineren Einheit, dem Sozialraum zu. Sozialräume existieren in der Stadt und auf dem Land, sind mal klein und mal groß. Sie lernen in diesem Kapitel Definitionen und Eingrenzungen des Sozialraumbegriffs kennen, die in der Soziale Arbeit im Sozialraum aus unterschiedlichen Perspektiven (Verwaltung, Bewohner*innen, Fachkräfte) wichtig sind.

2.1 Die Stadt und der Raum

Die Stadt oder die Gemeinde ist nicht nur ein wirtschaftliches Zentrum, eine Verwaltungseinheit oder ein Ort zum Wohnen. Als Ganze ist sie auch durch die Vielfalt oder Homogenität, durch unterschiedliche soziale Milieus, durch Kulturen u. v. m. geprägt. Eine Forscher*innengruppe an der TU Darmstadt hat um die Jahrtausendwende sogar die Idee einer »Eigenlogik« der Stadt verfolgt (Berking & Löw, 2008) und andere haben von einem »Habitus«, also so etwas wie einem Wesen und Ausdruck der Stadt, geschrieben (vgl. Lindner, 2003). Uns allen ist im Alltäglichen klar, dass es einen Unterschied macht, ob wir in Gießen, Leipzig, Berlin oder Braunschweig oder auf dem Land in Mecklenburg-Vorpommern oder Niedersachsen leben oder arbeiten. Alle Unterschiede oder Ähnlichkeiten lassen sich gar nicht aufzählen. Trotz dieser hier zunächst betonten Unterschiede und ganz ›eigenen‹ Dingen in einer Stadt lohnt es sich, sich zunächst ganz allgemein mit der Struktur von Städten beschäftigen. D. h., die Entstehungsgeschichte heutiger Strukturen der Stadt ansatzweise nachzuvollziehen, bevor wir uns der kleineren Einheit, dem Sozialraum, zuwenden. Denn: Die Städte oder Gemeinden bilden in ihrer jeweiligen Gesamtstruktur (ebenso wie die Sozialräume) einen Teil der Rahmenbedingungen der Sozialen Arbeit im Sozialraum.

Wir konzentrieren uns im Verlauf des Blicks auf die Gesamtstadt besonders auf den Bereich des Wohnens. Dieses deshalb, weil der Wohnort der jeweiligen Menschen in gewisser Weise einen Anker im Hinblick auf die Strukturen und Aufgaben der Sozialen Arbeit im Sozialraum darstellt. Viele Leistungen der Sozialen Arbeit orientieren sich am Wohnort bzw. an den Gebieten, in denen Betroffene leben und arbeiten. Mit dem Blick auf die Gesamtstadt fragen wir im Folgenden danach, wie es kommt, dass Gebiete sozial Benachteiligter entstehen, es Segregation, d. h. die Konzentration von Bewohner*innen mit z. B. wenig Einkommen, in bestimmten Gebieten der Stadt gibt. An dieser Stelle befassen wir uns mit den wesentlichen strukturellen Ursachen der Konzentration von Armut. Aus der Konzentration von Armut folgt eine Konzentration der Sozialen Arbeit auf eben diese Gebiete. Zusätzlich wird am Ende dieses Kapitels klar, warum der sozialräumliche Kontext oder die Umwelt und schließlich auch der Sozialraum Einfluss auf unser Handeln nimmt und was diese Begriffe im Zusammenhang mit der Sozialen Arbeit bedeuten können.

2.1.1 Zur Geschichte und Struktur der europäischen Stadt

Dirk Schubert hat sehr übersichtlich einen kurzen Überblick über die Entwicklung der frühindustriellen Stadt und ihren grundsätzlichen Aufbau bis zur heutigen Stadtstruktur geliefert (vgl. Schubert, 2012). Er beginnt mit der Stadt der Bürger und Handwerksbetriebe, der Fußgänger und Pferdekutschen des Präfordismus des 19. Jahrhunderts und damit auch mit den ersten Ansätzen der Sozialen Arbeit (vgl. Schubert, 2012, S. 18). Schon damals war der gesellschaftliche Stand der Bewohner*innen an den Häuserfassaden und Grundrissen sowie an der Lage der Häuser bzw. Wohnungen in der Stadt abzulesen. Die engen und dicht bewohnten Arbeiterwohnungen lagen in der Nähe der lauten und oft von unangenehmen Gerüchen begleiteten frühen Industrien oder Handwerksbetrieben. In Hamburg oder Frankfurt/M. sind auch heute noch die Bauten ehemaliger Hafenindustrien zu sehen, in deren unmittelbarer Umgebung typische Arbeiterwohnungen liegen.

In der Hafenstadt Chicago, einer von starken Zuwanderungen aus verschiedenen Ländern und Kontinenten geprägten Stadt der USA, fragten Forscher*innen des soziologischen Instituts der Universität Chicago zu Beginn des 20. Jahrhunderts danach, ob es einen Zusammenhang zwischen dem Wohnort der in einem bestimmten Teil der Stadt lebenden Menschen und ihrer räumlichen Umgebung gibt. Wie könnte dieser Zusammenhang aussehen? Sie beschrieben die Verteilung der Bewohner*innen über die Stadt und entwickelten Modelle, die – so wie es im Rahmen von Sozialraumanalysen noch heute getan wird – die Verteilung sozialstruktureller Merkmale (Einkommen, ethnische Zugehörigkeit, Bildung usw.) abbilden. Auf diesem Weg entstand im Jahr 1925 das Modell der konzentrischen Ringe von Burgess, etwas später das Sektorenmodell von Hoyt (1936) und das Mehrkernmodell von Harris und Ullman (1945) (zum Folgenden vgl. Friedrichs, 1983, S. 104f). Beispielhaft soll an dieser Stelle auf das in folgender Abbildung dargestellte Modell von Burgess eingegangen werden (

Abb. 1).

Abb. 1: Modell der konzentrischen Zonen, selbst erstellt nach Burgess (1925)

Burgess entwickelte sein Modell in Anlehnung an die damalige Struktur der Hafenstadt Chicago – wobei diese Stadt am Michigansee liegt und tatsächlich nur die Hälfte der abgebildeten konzentrisc...

Table of contents

• Deckblatt
• Titelseite
• Impressum
• Vorwort zur Reihe
• Inhaltsverzeichnis
• 1 Einleitung
• 2 Was ist ein Sozialraum? Perspektiven auf den ›Raum‹
• 3 Von den Anfängen bis ins neue Jahrtausend
• 4 Erhebungs-, Analyse- und Aktivierungsmethoden der Sozialen Arbeit im Sozialraum
• 5 Gemeinwesenarbeit und/oder Quartiersmanagement
• 6 Handlungsprinzipien der Sozialen Arbeit im Sozialraum
• 7 Beispiele für Arbeitsfelder der Sozialen Arbeit im Sozialraum
• Literaturverzeichnis
• Abbildungsverzeichnis
• Tabellenverzeichnis
• Stichwortverzeichnis