Aldo Moro e gli americani

Andrea Ambrogetti

• Publisher: Edizioni Studium S.r.l.
• Year: 2016
• Print ISBN: 9788838244216
• eBook ISBN: 9788838244780
• Topic: Politics & International Relations
• Subtopic: Political History & Theory
• Index: Politics & International Relations

Cosa sarebbe accaduto se il 20 giugno 1976 il Partito comunista italiano avesse vinto le elezioni? Come si sarebbero comportati gli Stati Uniti d'America e gli altri alleati occidentali? Le fonti ora disponibili aprono qualche squarcio sulle preoccupazioni – a tratti frenetiche – vissute a Washington e nelle principali capitali europee ma offrono anche qualche spunto di riflessione più ampio sui margini di manovra entro i quali l'Italia poteva agire nel contesto della guerra fredda e sulla visione di lungo respiro che muoveva personalità come Aldo Moro ed Enrico Berlinguer. Senza confinarsi nelle categorie di interferenza o di sovranità limitata sembra oggi possibile approfondire con quali modalità la versione rigida e bipolare della contrapposizione in due blocchi ha ostacolato il superamento della "democrazia incompiuta" in Italia.

Appendici

1) Elenco dei documenti utilizzati

ELENCO DEI DOCUMENTI UTILIZZATI E COLLOCAZIONE PRESSO I NATIONAL ARCHIVES DEL REGNO UNITO

Letter, Millard, Ambassador to Italy, to Foreign Office, 23 January 1976, “Italian Communists: how different are they?”, FCO 33/2945.

Letter, Purcell, British Legation to the Holy See, to Foreign Office, 30 January 1976, FCO 33/2945.

Letter, Cartledge, Eesd, Fco, to Campbell, Fco, 11 February 1976, “Italian Communists”, FCO 33/2945.

Letter, Morland, British Embassy to Italy, to Goodall, Wed, Foreign Office, 13 February 1976, “The Italian press and the Italian Communist Party”, FCO 33/2945.

Letter, Killick, Permanent Representative on the North Atlantic Council, to Sykes, Fco, 23 February 1976, “Italy, the Communists and Nato”, FCO 33/2945.

Letter, Maitland, Permanent Representative to Eec, to Sykes, Fco, 10 March 1976, “Italy, the Communists and the European Community”, FCO 33/2945.

Letter, Wright, Ambassador to Federal Republic of Germany, to Sykes, Fco, 22 March 1976, “Italy, the Communists and Nato”, FCO 33/2946.

Letter, Goodall, Wed, Fco, to Hibbert, Permanent Under Secretary Fco, 24 March 1976, “Italy: Prospects for Pci Participation in Government”. Encl.: Memorandum “How Near to Power is the Pci?”, FCO 33/2945.

Letter, Hibbert, Permanent Under Secretary, Fco, to Campbell, Fco, 5 April 1976, FCO 33/2946.

Letter, Millard, Ambassador to Italy, to Campbell, Fco, 6 April 1976, “Communism in Italy” (meeting with Federal Republic Ambassador), FCO 33/2946.

Letter, Williams, British Embassy to Italy, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 7 April 1976, “Italian politics: US views”, FCO 33/2941.

Letter, Campbell, Fco, to Wed, Fco, 8 April 1976, “Communism in Italy”, FCO 33/2946.

Letter, Malcolm, British Legation to the Holy See, to Goodall, Wed, FCO 33/2946.

Letter, Millard, Ambassador to Italy, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 12 April 1976, “Italian Situation” (meeting with French Ambassador to Italy), FCO 33/2941.

Letter, Millard, Ambassador to Italy, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 12 April 1976, “Italian Situation” (phone call with American Ambassador to Italy), FCO 33/2941.

Letter, Cartledge, Eesd, Fco, to Hibbert, Permanent Under Secretary, Fco, 13 April 1976, “Italy: the implications of Pci participation in government”, FCO 33/2948.

Letter, Crowe, Planning Staff, Fco, to Campbell, Fco, “Possible Communist participation in the Italian government”, 13 April 1976. Encl.: a) “Background, prospects and implications”; b) “Italy and the Communists: options for the West”, FCO 33/2947.

Memorandum, Thomas, North America Department, Fco, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 14 April 1976, “Dr Kissinger’s view on eventual Communist participation in European government”, FCO 33/2946.

Letter, Ramsbotham, Ambassador to United States, to Sykes, Fco, 15 April 1976, “Italy, the Communists and Nato”, FCO 33/2947.

Letter, Greenstock, British Embassy to United States, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 20 April 1976, “HM Ambassador’s call on General Scowcroft: Italy, the Communists and Nato”, FCO 33/2947.

Telegram, Smith, Ambassador to Soviet Union, to Fco, 22 April 1976, “Pci participation in an Italian government”, FCO 33/2946.

Letter, Killick, Permanent Representative on the North Atlantic Council, to Campbell, Fco, 22 April 1976, “Pci participation in an Italian government”, FCO 33/2947.

Letter, Cornish, British Embassy to United States, to Hulse, Wed, Fco, 22 April 1976, “Pci participation in the government”, FCO 33/2947.

Letter, Moreton, British Embassy to United States, to Campbell, Fco, 22 April 1976, “Pci participation in an Italian government”, FCO 33/2947.

Letter, Hunt, Cabinet, to Callaghan, Prime Minister, 7 May 1976. Encl.: a) “Background, prospects and implications”; b) “Italy and the Communists: options for the West”, PREM 16/978.

Letter, Mason, Secretary of Defence, to Crosland, Secretary of State, Fco, 11 May 1976, FCO 33/2946.

Letter, Beattie, Wed, Fco, to Campbell, Fco, 13 May 1976, “Italy”. Encl.: paper “Italy and the Communists: Options for the West”, FCO 33/2948.

Letter, Fergusson, Private Secretary, Fco, to Cambpbell, Fco, 14 May 1976, “Italian Communist Party”, FCO 33/2949.

Memorandum, Lipsey, Political Adviser, to Fergusson, Private Secretary, 18 May 1976, “Italy”, PREM 16/978.

Telegram, Crosland, Secretary of State, Fco, to United Kingdom Embassies, 18 May 1976, “Italy”, FCO 33/2942.

Note of discussion, Fergusson, Private Secretary, to Hibbert, Permanent Under Secretary, Fco, 19 May 1976, “Italy”, PREM 16/978.

Letter, Beattie, Wed, Fco, to Moss, British Embassy to the Netherlands, 19 May 1976, “Pci participation in an Italian government”, FCO 33/2948.

Letter, Pellew, British Embassy to Italy, to Barrington, Fco, 19 May 1976, “UK public statements about the Pci”, FCO 33/2942.

Record of a meeting between the Foreign and Commonwealth Secretary Crosland and the US Secretary of State Kissinger in the Hotel Scandinavia, Oslo, 21 May 1976, FCO 33/2949.

Letter, Millard, Ambassador to Italy, to Campbell, Fco, 26 May 1976, “Pci participation in an Italian government”, FCO 33/2942.

Telegram, Crosland, to Millard, Ambassador to Rome, 27 May 1976, “Italy and Nato”; encl.: “Note of conversation between the Secretary of State for Defence Mason with the Italian Ambassador Ducci” (25 May 1976), FCO 33/2949.

Letter, Planning Staff, Fco, to Duff, Fco, 4 June 1976, “Anglo-American Planning Talks”, FCO 33/2949.

Letter, Rhodes, Fco, to Goodall, Wed, Fco, 7 June 1976, “Conversation with Italian Minister”, FCO 33/2942.

Answer to Parliament Question, Fco, to Goronwy-Roberts, Minister of State, Fco, 8 June 1976; encl.: “Background Notes”, FCO 33/2948.

Press Conference, Crosland, Secretary of State, Fco, 8 June 1976, FCO 33/2949.

Letter, Hunter, Defence Department, Fco, to Goodall, Wed, Fco, 10 June 1976, “Communist participation in the Italian government”; encl.: “The reaction of the Italian Armed Forces to Communist participation in government and the effect such participation may have on Italy’s contribution to Nato”, FCO 33/2949.

Letter, Hunter, Defence Department, Fco, to Goodall, Wed, Fco, 14 June 1976, “Italy: briefs for the Puerto Rico Summit”; encl.: “Italy and the Communists – Nato’s Options – Line to take – Possible outcomes to the Italian elections”, FCO 33/2949.

Letter, Goodall, Wed, Fco, to Hibbert, Permanent Under Secretary, Fco, 14 June 1976, “Italy”, FCO 33/2949.

Telegram, Crosland, Secretary of State, Fco, to Millard, Ambassador to Italy, 15 June 1976, “Briefing with diplomatic correspondents, remarks on Italy”, FCO 33/2943.

Letter, Littler, Treasury, to Bank of England and Fco, 16 June 1976, “Puerto Rico Summit: Briefing on Italy”, FCO 33/2943.

Letter, Cornish, British Embassy to United States, to Hulse, Wed, Fco, 18 June 1976, “The Italian elections”, FCO 33/2943.

Letter, Roberts, Research Department, to Hulse, Wed, Fco, 25 June 1976, “Ideology and structure of the Pci”; encl.: “The ideology and structure of the Italian Communist Party”, FCO 33/2950.

Letter, Fergusson, Private Secretary, Fco, to Campbell, Fco, 28 June 1976, “Points arising from the lunch of Heads of Government and Foreign Ministers of the United States, United Kingdom, France and Germany, Dorado Beach Hotel, Puerto Rico at 12.45 pm, 27 June 1976”, PREM 16/978.

Letter, Goodall, Wed, Fco, to Fergusson, Private Secretary, Fco, 2 July 1976; encl.: “The ideology and structure of the Italian Communist Party”, FCO 33/2950.

Letter, Campbell, Fco, to Goodall, Wed, Fco, 20 July 1976, “Puerto Rico: Four-Power Lunch”, FCO 33/2950.

Legenda

Fco: Ministero degli affari esteri e del Commonwealth del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord

Eesd: Dipartimento Europa orientale e sovietica, Fco.

Wed: Dipartimento Europa occidentale , Fco.

Prem: Ufficio del primo ministro del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord

Eec: Comunità Economica Europea

2) Il documento "Options for the West"

MINISTERO DEL COMMONWEALTH E DEGLI AFFARI ESTERI - PLANNING STAFF
“L’Italia e i comunisti: opzioni per l’occidente”
(aprile 1976)

1. Il primo paper ha valutato la probabilità per il Partito comunista italiano di ottenere una quota di potere in Italia e ne ha considerato le possibili conseguenze. Esso è giunto alla conclusione che non era inevitabile che i comunisti potessero partecipare al governo italiano ma che, se ciò fosse accaduto, le conseguenze per l’occidente sarebbero state serie, sia per le relazioni bilaterali con gli italiani, sia, fatto più importante, per le relazioni multilaterali.

Ne consegue che il governo britannico e gli altri governi occidentali dovrebbero cercare di impedire che il Pci acquisti una quota di potere e che, se essi non dovessero raggiungere questo obiettivo, potrebbero avere bisogno di adottare provvedimenti per tutelare i loro interessi. Lo scopo di questo paper è quello di esaminare l’eventuale serie di azioni aperte al governo del Regno Unito e ad altri governi occidentali nel perseguire questi obiettivi. La prima parte è dedicata all’azione rivolta ad aiutare a impedire che il Pci acquisti una quota di potere e la seconda parte alla situazione se vi dovessero riuscire.

2. Ostacoli di ordine generale. La libertà delle potenze occidentali di intervenire contro lo sviluppo di partiti comunisti in occidente è dovuta alla necessità di rispettare e proteggere i principi e gli interessi fondamentali che crediamo siano minacciati dal comunismo, sia nella forma dell’Unione Sovietica, sia in quella di partiti comunisti occidentali. Nel caso in cui i processi democratici che noi auspichiamo dovessero produrre governi comunisti, o governi in cui i comunisti partecipano, ciò ridurrebbe lo spazio di azione per le potenze occidentali. Se prendessimo misure per combattere il comunismo in Italia facendo violenza ai fondamentali principi democratici ciò potrebbe avere un effetto più dannoso nel lungo termine sulla coesione dell’occidente e perciò sul complessivo sforzo di sicurezza della Nato rispetto alla presenza (forse temporanea) del Pci nel governo italiano. La cura non deve essere più debilitante della malattia. Un eventuale programma di azione dovrebbe, quindi, tenere presente la compatibilità con gli interessi occidentali di lungo termine e con quanto l’opinione pubblica accetterà nelle principali democrazie occidentali.

Parte I - Cosa può essere fatto per impedire al Pci di acquisire una parte del potere

3. Il vincolo generale cui si è fatto riferimento nel paragrafo 2 porta a scartare la considerazione di misure estreme come un intervento militare esterno o l’appoggio di misure repressive in Italia, eventualmente rinforzate dalla minaccia di un intervento militare occidentale, così da mettere fuori legge i comunisti e puntellare un regime non-comunista. Tale azione sarebbe ripugnante per l’opinione democratica. Le nostre opzioni realistiche sono limitate a misure meno dirette per limitare il progresso del Pci, appoggiandosi al normale svolgimento della vita democratica italiana. Si tratta realisticamente di mezzi di persuasione e dissuasione. I prossimi tre mesi saranno probabilmente decisivi perché si faranno sempre più probabili le elezioni anticipate, forse perfino in giugno. Eventuali misure, che vengono discusse più nel dettaglio sotto, includono:

a. sforzi per ridare vigore all’appeal elettorale dei democratici-cristiani e di altri partiti non comunisti e per persuaderli a fare causa comune di fronte al pericolo, di fronte alle implicazioni del quale molti di loro chiudono gli occhi;

b. sforzi per indebolire l’appeal popolare del Pci, specialmente la credibilità delle sue professioni di moderazione e di impegno al pluralismo politico;

c. avvertimenti sul probabile pericolo della partecipazione comunista al governo italiano, come pure per la Comunità europea e la Nato, i veicoli della prosperità e della sicurezza tanto dell’Italia quando dell’Europa occidentale.

4. Oltre alla persuasione e alla dissuasione, due ulteriori possibilità devono essere tenute in mente:

a. l’Occidente dovrebbe avvertire i russi di non interferire in Italia?

b. c’è la possibilità di un golpe militare anticomunista prima o subito dopo le elezioni?

Queste due possibilità vengono discusse brevemente più avanti.

5. Può essere sostenuto che qualsiasi azione in Italia da parte di soggetti esterni sarà controproducente. Esse saranno certamente oggetto di risentimento e criticate ma questo non vuol dire che siano inefficaci. E’ probabile che gli italiani siano più influenzati, ad esempio dei francesi, da quello che gli altri pensano di loro. Al momento c’è un’atmosfera di rassegnazione, perfino di compiacenza, da parte dell’opinione pubblica italiana circa la prospettiva di un avvento del Pci al potere. Ragionevoli critiche straniere potrebbero essere un modo utile per stimolare la consapevolezza pubblica sui pericoli della situazione.

Rafforzare i partiti non comunisti

6. I democratici-cristiani in Italia hanno fatto alcuni sforzi per gettarsi di dosso il disfattismo e per ristabilire la loro immagine appannata, ma il partito è ancora lacerato dal dissenso e dai suoi leader ampiamente discreditati, ancora in carica. I socialisti non si trovano in una posizione migliore e, in ogni caso, non attraggono più di una piccola parte dell’elettorato. Deve essere francamente ammesso, perciò, che gli sforzi dei partner occidentali dell’Italia di sostenere l’immagine di questi partiti agli occhi dell’elettorato saranno molto ardui. Nondimeno si può tentare. Ci sono tre livelli ai quali questo ciò è possibile:

a. scambi di visite ad alto livello seguite da una pubblicità adeguata potrebbero aiutare a mostrare all’elettorato italiano quali sono i partiti che gli alleati dell’Italia considerano come interlocutori significativi;

b. questi e altri contatti potrebbero essere usati per convincere con determinazione i più importanti politici italiani non comunisti dell’interesse occidentale nel tenere il Pci fuori dal governo. Essi potrebbero essere sollecitati a fermare le loro dispute e a fare un tentativo serio per dimostrare al loro elettorato che vale la pena sostenerli;

c. i tentativi del governo italiano di affrontare la situazione economica dominata dalla crisi potrebbero essere visti con simpatia. Inflazione alta, disoccupaz...

Table of contents

• Copertina
• ALDO MORO E GLI AMERICANI
• Indice dei contenuti
• Prefazione
• I. Se vince Berlinguer
• II. Italia 1976: nessuna opzione esclusa
• III. Le loro memorie
• IV. Sacrificare l'Italia?
• Appendici
• Riferimenti bibliografici
• Indice dei nomi