El prisma de la cooperación internacional hacia Colombia

Actores, escenarios, gestión del conflicto y construcción de paz

Hugo Fernando, Guerrero Sierra, Mauricio, Hernández Pérez, Andrés, Cendales

• Publisher: Ediciones Unisalle
• Year: 2019
• eBook ISBN: 9789585486652
• Topic: Politics & International Relations
• Subtopic: Politics
• Index: Politics & International Relations

Analiza el papel de la comunidad y la cooperación internacional en los procesos de construcción de paz en Colombia. El texto busca enriquecer la discusión y alimentar el estado actual del debate con el fin de facilitar la identificación de capacidades y potencialidades de actores e instituciones internacionales, a pesar de sus condicionantes políticos, económicos y sociales. Asimismo, los autores intentan establecer las dinámicas que la comunidad internacional adquiere en este conflicto y ahora tensa etapa del posacuerdo; una guerra que se concibió como interna pero que, de forma indefectible, posicionó sus consecuencias con un preocupante alcance internacional.

PRIMERA PARTE

Una agenda inconclusa:

los Estados Unidos, drogas, conflicto y posacuerdo en Colombia

Capítulo 1. Internacionalización de Colombia en América Latina y el Caribe a partir de un escenario de posconflicto*

David González Cuenca**

Emilmar Sulamit Rodríguez Caldera***

Laura Jimena Buitrago Duarte****

* Este capítulo hace parte del proyecto de investigación denominado “La internacionalización de Colombia en América Latina y el Caribe a partir de un escenario de postconflicto”, financiado por la Universidad Militar Nueva Granada (INV-DIS-2568).

** Profesional en Relaciones Internacionales y Estudios Políticos por la Universidad ­Militar Nueva Granada y magíster en Relaciones y Negocios Internacionales por la misma universidad. Profesor de la Universidad Militar Nueva Granada. Líder del Grupo de Investigación PIREO. Correo electrónico: [email protected]

*** Licenciada en Estudios Internacionales por la Universidad Central de Venezuela y magíster en Relaciones Internacionales por la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá. ­Profesora de la Universidad Militar Nueva Granada. Miembro del Grupo de Investigación PIREO.

Correo electrónico: [email protected]

**** Profesional en Negocios y Relaciones Internacionales por la Universidad de La Salle.

Correo electrónico: [email protected]

Introducción

Por medio de la puesta en marcha de una internacionalización de Colombia en América Latina y el Caribe a partir del entendimiento de condiciones estructurales posbélicas, se pretende esclarecer y definir las acciones a implementar por parte de Colombia, siendo consecuente con las características que el escenario de posconflicto pueda generar en materia de crecimiento y desarrollo económico, seguridad, bienestar social y afianzamiento político, así como cambio de las estructuras de formulación de política exterior tradicionales.

La terminación del conflicto con los grupos armados ilegales (Fuerzas ­Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo [FARC-EP] y Ejército de Liberación Nacional [ELN]) son el punto de partida para establecer criterios de desarrollo, modernidad y construcción de nación necesarios para el establecimiento decidido de una política exterior con influencia regional, por ello, este capítulo plantea una serie de necesidades ante las vicisitudes que definen los escenarios de integración regional y la globalización a los que se ve abocado Colombia con ocasión de la reivindicación de las condiciones de seguridad interna, sin desconocer pero sin profundizar en las nuevas estruc­­­­turas que amenazan interna y transnacionalmente la seguridad y la esta­­­bilidad nacional.

La necesidad de evidenciar un proceso y las condiciones oportunas que debe tener un país como Colombia, que en la presencia estructural del conflicto se ha ensimismado políticamente a nivel internacional, se presenta en un momento histórico en el que el desarrollo de la humanidad propende a un mundo globalizado, bajo características de profunda interdependencia, con la exposición de nuevos actores que puedan ejercer un poder regional y que se planteen como una alternativa para la reformulación de las condiciones de interacción tradicionales en el sistema internacional. Dicho sistema, que atiende a un comportamiento de detención y ejercicio del poder bélico tradicional (teoría realista de las relaciones internacionales), tiende a partir de inicios del siglo XXI a configurarse bajo características comerciales y financieras diferentes.

El surgimiento de nuevos actores, tras la caída del bloque soviético, se ­presenta con dinámicas distintas de las tradicionales, y dan un viraje en la configuración misma del sistema internacional (teoría neorrealista de las relaciones internacionales). Moneta (1990) señala al respecto que se inició con la construcción de un nuevo orden económico mundial generador de nuevas dinámicas que no podían ser analizadas desde la visión clásica del realismo.

Dentro de la realidad internacional contemporánea, la influencia de los sectores económicos productivos y el desarrollo del sistema financiero son fundamentales para la inserción y, en especial, para la participación competitiva de un Estado dentro del sistema, lo que fomenta el surgimiento de Estados, que estaban relegados durante la Guerra Fría, hacia la inserción y la participación directa dentro del nuevo sistema internacional.

Para Del Arenal (2002), los cambios en el sistema pueden ser percibidos desde dos dimensiones: la primera referida a la naturaleza general de la sociedad internacional y la segunda desde lo político-diplomático (el desmoronamiento del sistema interestatal de índole bipolar, cuyas interacciones estaban ­dominadas por la relación dicotómica Este-Oeste o capitalismo-comunismo), porque han variado de estructura y oscilado entre la unilateralidad desde lo militar y la­ ­multilateralidad desde el ámbito político, económico y cultural, con un enfoque de la seguridad multidimensional.

Colombia, que tradicionalmente se ha comportado de manera conservadora en el sistema internacional, debido al ensimismamiento dado por la atención de los decisores políticos1 en el conflicto armado interno y las dificultades que el narcotráfico ha traído para la sociedad, se configura como un Estado que bajo un escenario de posconflicto puede desempeñar una labor articuladora en la ­región y dada su comprensión de la realidad internacional puede ejercer un poder determinante para que América Latina y el Caribe no solo genere nuevas ­dinámicas de desarrollo en el mundo, sino que se convierta en un actor cohesionado y decisor dentro del panorama político internacional.

La necesidad de insertar a Colombia en el escenario regional de América ­Latina y el Caribe está dada por las condiciones del mundo globalizante,2 que pone a los Estados en vías de desarrollo como una alternativa para conseguir esta­bilidad, seguridad y desarrollo, y los lleva a constituirse en una potencia media en el concierto de naciones. Al respecto, Ardila (2014) sugiere que pasar del aislamiento “a la búsqueda de un cambio de imagen y actividad regional” (p. 87), apalancada por la influencia que puede generar la cooperación de esta región frente a las ­grandes potencias desarrolladas, debe convertirse en la ­conclusión de un ­escenario de paz estable y duradera no solo para Colombia sino para ­toda la región, y ­profundizar aún más los lazos de interdependencia ­simétrica y ­cooperación.

A partir de esto, surge una inquietud que cada día es más necesaria de responder, dada las condiciones de cooperar con nuestros vecinos y nuestros semejantes en alusión a varias doctrinas de política exterior de Colombia. En este sentido, se debe cuestionar sobre cómo podría Colombia insertarse decididamente en el sistema latinoamericano y del Caribe valiéndose de todo el potencial que el escenario de posconflicto le otorgará.

Evolución de una integración práctica como teoría para el caso colombiano

Una de las características constantes del sistema internacional es el dinamismo frente a los constantes cambios, motivados por razones políticas, económicas, sociales, culturales y ambientales o asociadas a fenómenos como la globalización. A partir de esto, los actores tanto estatales como los no estatales deben diseñar propuestas o estrategias que le permitan garantizar su permanencia y participación en la estructura de poder de dicho sistema.

En los Estados, sus interacciones están determinadas por su política exterior, que es entendida como

una política de Estado que define las relaciones y acciones que dicho ­Estado se propone desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales e ­internacionales. Ella es una política pública de primer orden, tanto más primordial y preeminente cuanto mayor sea la influencia y la hegemonía del Estado en la esfera internacional. Para las grandes potencias la política exterior define cuestiones sustanciales de la política gubernamental: para los Estados pequeños su política exterior es solo una preocupación relativa a las buenas relaciones diplomáticas que debe desarrollar con los Estados centrales de los cuales depende y con los cuales interactúa primordialmente. (Parker, 2004, p. 149)

Aunque Parker (2004) señala que para los pequeños Estados la política exterior solo está enfocada en el establecimiento de relaciones diplomáticas con las potencias,...

Table of contents

• Portada
• Portadilla
• Página legal
• Contenido
• Introducción: el prisma de la cooperación y la cooperación como prisma
• Primera parte
• Segunda parte
• Epílogo: un camino trazado para continuar