Defensa de los derechos humanos de los migrantes y refugiados

El rol de las organizaciones del tercer sector en Colombia y Ecuador

Felipe Andrés, Aliaga Sáez, Wooldy E, Louidor, Mauricio, Burbano Alarcón, Cristina, Castillo Carrillo

• Publisher: Ediciones USTA
• Year: 2019
• eBook ISBN: 9789587822199
• Topic: Social Sciences
• Subtopic: Emigration & Immigration
• Index: Social Sciences

Este libro narra parte de la larga lucha por la defensa de los derechos humanos de las personas desplazadas y refugiadas en Colombia y Ecuador, desde las voces de organizaciones del tercer sector de ambos países, a saber: el Servicio Jesuita a Refugiados, la Misión Scalabriniana, la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, la Hebrew Inmigrant Aid Society, el Asylum Access Ecuador y los Catholic Relief Services. Estas organizaciones conocen a fondo la complejidad del fenómeno migratorio y su evolución en las últimas cinco décadas

Capítulo 1

El Servicio Jesuita a Refugiados en Colombia. Una historia dedicada a acompañar, servir y defender a las víctimas del conflicto armado colombiano

ANGÉLICA ROCÍO LÓPEZ GRANADA Y VERA SAMUDIO

Historia y trayectoria de la acción institucional

El Servicio Jesuita a Refugiados en Colombia (JRS)1 cumplió veintitrés años de presencia y acción en Colombia en septiembre de 2017. Este recorrido inició en 1994 con la decisión de la Compañía de Jesús (los padres jesuitas) de brindar una respuesta al desplazamiento forzado interno ocasionado por el conflicto armado, que en aquel momento causaba múltiples efectos nocivos en las comunidades más empobrecidas del país, las cuales, además, eran poco reconocidas, abordadas y atendidas por el Estado colombiano.

Los primeros pasos se dieron para realizar un proceso de diagnóstico, entre la Provincia Jesuita y el JRS Internacional, en torno al contexto de la guerra que atravesaba el país y el creciente fenómeno de desplazamiento interno, para lograr el discernimiento de las posibilidades y oportunidades que tendría la misión, y los alcances territoriales de acción. Este proceso de acercamiento a la realidad condujo a que, en agosto de 1995, empezara el primer proyecto de campo del JRS con un equipo de terreno en Barrancabermeja y una misión itinerante en toda la región del Magdalena Medio, con miras a hacer presencia donde las crisis humanas generadas por la violencia y el desplazamiento forzado lo demandaran.

En esta etapa de instalación, varios aspectos fueron relevantes y contribuyeron al despegue y la consolidación del trabajo del JRS. En primer lugar, la apertura y colaboración de la diócesis local, que se constituyó en el primer aliado para la instalación de la obra en Barrancabermeja y dio la pauta para establecer, como criterio metodológico para entrar a la región, el reconocimiento y respeto a la labor de la iglesia local, práctica que ha sido útil para la posterior apertura de equipos de terreno en otras regiones del país.

En segundo lugar, la presencia consolidada de la Compañía de Jesús en la región desde sus apuestas pastorales y sociales, que abonaron terreno valioso a través de la acción de las parroquias y el aporte del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. Los años ya recorridos y el conocimiento construido acerca de las dinámicas locales a nivel social, cultural, político y económico, por parte de estas instancias, fueron contribuciones fundamentales para comprender la realidad del territorio.

En tercer lugar, la experiencia y el saber hacer del JRS en otros países de la región y del mundo, en los que, por lo menos desde hacía quince años atrás ya había hecho apuestas sociales y metodológicas a partir del compromiso por la justicia. Esto llenó de sentido la clase de servicio que buscaba ofrecer la institución en Colombia y el estilo en que se pretendía proyectar la acción a nivel regional en el Magdalena Medio, un estilo de trabajo ligero de equipaje, capaz de adaptarse al lugar y la necesidad, creativo ante las limitaciones del contexto, que opta por las personas más vulnerables y anima a sus colaboradores a estar “al lado de” las víctimas, actuando siempre desde una perspectiva de dignidad y derechos.

Así las cosas, dicho servicio se ofreció como una propuesta de trabajo exclusivo con personas desplazadas por las distintas formas de violencia presentes en la región del Magdalena Medio, y se estableció, al inicio, en los términos de un convenio interinstitucional con la Diócesis de Barrancabermeja, en noviembre de 1996. De igual manera, la labor del JRS se constituyó en una oferta de carácter eminentemente humanitario, inspirada en los principios de la Compañía de Jesús —el servicio a la fe y la promoción de la justicia del Reino de Dios en diálogo con las diversas culturas y religiones—, que fundamenta su misión en tres pilares: “Acompañar, servir y defender”, tal como lo estableció Pedro Arrupe desde la fundación de la obra (Carta del JRS, Roma, 19 de marzo de 2000).

El sentido de esta misión, las reflexiones de partida y los primeros esfuerzos realizados para moldear la apuesta internacional en el contexto local desde una mística propia llevaron a definir al JRS en Colombia como una comunidad de “artesanos de la vida”, que optan de manera preferencial por las víctimas del desplazamiento forzado más vulnerables y acompaña caminos orientados hacia su reconstrucción vital; lo que se traduce en trabajar para lograr la cesación en un futuro próximo de su condición de desplazados o de víctimas, para que vuelvan a ser ciudadanos con derechos. En este orden de ideas se establecieron los siguientes criterios de partida para definir el horizonte de servicio del JRS (1997):

• El carácter humanitario del servicio. El JRS va más allá de las excluyentes diferencias económicas, religiosas, culturales, políticas y sociales, y le apuesta a la dignidad, se pone al servicio de todos los hombres y mujeres que sufren los efectos de la guerra y se encuentran en situación de destierro y desarraigo. Esta opción lleva a mantener absoluta libertad, neutralidad y autonomía frente a las razones de la violencia, poniendo la vida digna por encima, como valor supremo.

• Las personas desplazadas son autónomas en la toma de sus propias decisiones. El JRS presta apoyo, acompañamiento, cercanía, solidaridad y presencia permanente, mas no sustituye la opción vital de definir un proyecto de vida. En una relación de diálogo y discernimiento se busca ayudar para que las decisiones sean las más acertadas de cara a la construcción de respuestas a los problemas y efectos nocivos generados por el desplazamiento.

• El Estado tiene la responsabilidad primera de responder a las necesidades de las víctimas del desplazamiento. La acción del JRS se centra en ayudar a tejer las relaciones entre los desplazados y las instancias del Estado responsables de atender esta realidad compleja, defendiendo derechos y exigiendo respuestas, pero también dinamizando acciones coordinadas que conlleven a hacer efectivas las garantías constitucionales y legales de cada persona.

• La realidad exige acciones conjuntas y coordinadas entre organizaciones regionales, nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales. Es constitutivo de la manera de proceder del JRS el alimentar todas las posibles relaciones que beneficien respuestas adecuadas a la problemática del desplazamiento forzado.

• Por ser un servicio desde la Iglesia católica, el JRS se inspira en el Evangelio para servir a todos los hombres y mujeres que sufren el drama del desplazamiento más allá de su condición religiosa.

• Por último, se considera fundamental mantener una dinámica permanente y abierta de transparencia, aprendizaje y construcción del servicio para una clara y oportuna rendición de cuentas a todos los actores: los auspiciadores de las acciones, la población atendida, las instituciones aliadas y la opinión pública en general.

A partir de la definición de estos criterios de base para el trabajo en Colombia y como manera de aterrizar la misión al contexto, se determinó el carácter humanitario de la acción como eje fundamental, entendiéndolo a nivel interno y más allá de la teoría humanitaria como “una expresión de la conciencia y la sensibilidad de muchos que ante la tragedia humana, asumen su responsabilidad de ‘hacer algo’ que salve la vida [emergencia], que la proteja [prevención] y que la potencie [reconstrucción]” (Santos y Mejía, 2000). Estas tres premisas se convirtieron entonces en la primera enunciación de las áreas estratégicas del JRS Colombia:

• La atención en emergencia.

• La prevención del desplazamiento.

• La transición hacia el restablecimiento.

Sobre estas bases se formuló en 1997 la primera versión del Proceso de reconstrucción integral del proyecto de vida (PRIPROVI) (JRS, 1997a), un esfuerzo metodológico y de sentido, que el primer equipo en el Magdalena Medio desarrolló para determinar el alcance de sus acciones, sus objetivos, la forma y el estilo de trabajo que se pretendía desarrollar. Esta propuesta se convirtió, además, en el primer plan estratégico trienal de la institución, que determinó la ruta de trabajo, la apuesta pedagógica y el quehacer institucional hacia el futuro.

Desde entonces, el JRS en Colombia ha venido afinando unas estrategias de intervención y acompañamiento a la población víctima del desplazamiento que, sin desconocer las exigencias de respuesta inmediata a las crisis humanitarias, apuntan también acompañar a la población desplazada en la búsqueda de soluciones duraderas que les permitan, ya sea retornar a sus antiguos hogares en condiciones de dignidad y seguridad, o integrarse adecuadamente a los lugares donde se han desplazado. Esta labor también exige un trabajo de prevención, para evitar que comunidades en riesgo de desplazamiento tengan que optar por salir a la fuerza de sus territorios, y un esfuerzo de incidencia y cabildeo para promover la defensa de sus derechos (JRS, 1997a, p. 21).

Dimensiones estratégicas de la acción en el proceso fundacional

En el Proceso de reconstrucción integral del proyecto de vida se establecieron estrategias para desarrollar una propuesta de acompañamiento a la población desplazada enmarcada en cinco dimensiones claves de la vida de cualquier ser humano: la espiritual, la psicoafectiva, la sociocultural, la económica y la dimensión política o de derechos.

La apuesta en la dimensión espiritual o de interioridad está centrada en apoyar la reflexión en torno al sentido de la vida, las creencias y la vivencia de la fe, y en aportar herramientas que contribuyan a la solución constructiva de las crisis de sentido que pudiesen generarse tras el desplazamiento. Teniendo en cuenta que el JRS en Colombia se fortalece en gran medida a partir del aporte de profesionales laicos, el desarrollo de la dimensión interior siempre ha sido un reto que aún hoy en día se mantiene. El apoyo de sacerdotes y escolares jesuitas2 en formación contribuye enormemente a que este enfoque se mantenga, al acompañar a las comunidades en sus expresiones y búsquedas relacionadas con la fe, de tal manera que desde allí también se contribuya a encontrar sentido a la vida en el ámbito personal y social.

En la dimensión psicoafectiva, la estrategia se centra en crear y poner a disposición de la población a la que se acompaña herramientas suficientes para apoyar el proceso de superación emocional de los efectos nocivos del desplazamiento forzado y la violencia, o aquellos que aparecen por causas asociadas al mismo. Se propende por el fortalecimiento de la resiliencia a nivel individual, familiar y comunitario. Se trata de apoyar procesos de reconstrucción de la autoestima, de desarrollo de nuevas redes de relaciones con y entre los sujetos de la comunidad, de superación de diversas clases de conflictos y de contribuir a la reconstrucción de la vida de las personas acompañadas.

La dimensión sociocultural se aborda desde el acompañamiento a las personas, familias y grupos en el proceso de arraigo a los nuevos contextos e incluso tras el retorno a los lugares de origen. Con este apoyo se busca darles valor a los diversos roles sociales de cada persona, a sus costumbres y creencias, a sus prácticas y formas de relacionarse, y desde allí, tender puentes de diálogo con otros, en clave de retejer los lazos rotos o crear unos nuevos que ayuden a crear comunidad. Así, el trabajo en esta dimensión hace referencia a la construcción de tejido social, a las formas de organización y de asociación en cada comunidad, a los procesos de educación formal y no formal que buscan fortalecer la confianza y la participación comunitaria.

A nivel económico, la propuesta del JRS le apunta a generar estrategias que favorezcan la supervivencia, tanto en el periodo inicial luego de que se ha producido el desplazamiento —con iniciativas orientadas a la seguridad alimentaria—, como en el posterior proceso de restablecimiento, con el desarrollo de proyectos de generación de ingresos, en busca del mejoramiento de las condiciones de vida. En esta dimensión se pretende, sobre todo, que la población desplazada y económicamente activa pueda vincularse dentro de los circuitos económicos locales o regionales para estabilizar y consolidar su situación económica. Lograr esta meta exige, además, un esfuerzo para que la población acompañada eleve su nivel de formación y sus capacidades, tanto en el área productiva como en la administrativa.

Por último, en la dimensión política y de derechos, se pretende apoyar a la población para que haga el tránsito de unas relaciones sociales construidas a partir de favores (compadrazgos religiosos o políticos, clientelismo, etc.) a unas relaciones construidas desde la conciencia y exigibilidad de los derechos y las garantías que les corresponden por ley. Se habla entonces de procesos que le permitan a la población desplazada o en alto riesgo de desplazamiento identificarse como sujetos de derechos y deberes, asumir su estatus jurídico y político, y desencadenar actividades orientadas a exigir sus derechos fundamentales, sus derechos civiles y políticos, y los derechos económicos, sociales y culturales de toda su comunidad.

Sobre la base de los criterios y el desarrollo de estas dimensiones, el JRS inició la expansión y consolidación de su apuesta institucional, lo cual condujo a que en 2001 se abrieran dos equipos más de terreno: en San Pablo, en el sur de Bolívar, y en Buga, en el Valle del Cauca. Luego, en 2002 se abrió el equipo de terreno en Tierralta, Córdoba; en 2005 en Buenaventura, Valle del Cauca; en 2007 en Soacha, Cundinamarca; en 2009 en Norte de Santander, y en 2013 en Nariño. En todos los casos, los pasos aprendidos en el proyecto piloto r...

Table of contents

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• PORTADILLA
• PÁGINA LEGAL
• CONTENIDO
• INTRODUCCIÓN HACIA LA COPRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO SOBRE MIGRACIÓN FORZADA ENTRE EL TERCER SECTOR Y LA ACADEMIA: WOOLDY EDSON LOUIDOR Y FELIPE ALIAGA SÁEZ
• CAPÍTULO 1 EL SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS EN COLOMBIA. UNA HISTORIA DEDICADA A ACOMPAÑAR, SERVIR Y DEFENDER A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO: ANGÉLICA ROCÍO LÓPEZ GRANADA Y VERA SAMUDIO
• CAPíTULO 2 LA CONSULTORíA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESPLAZAMIENTO, EL OBSERVATORIO DEL DESPLAZAMIENTO INTERNO Y EL REFUGIO POR LA VIOLENCIA EN COLOMBIA: MARCO ROMERO SILVA
• CAPÍTULO 3 LA PRESENCIA DE LA MISIÓN SCALABRINIANA EN COLOMBIA: CRISTINA CASTILLO CARRILLO
• CAPÍTULO 4 LA HEBREW INMIGRANT AID SOCIETY EN ECUADOR: ACOGER AL EXTRANJERO Y PROTEGER AL REFUGIADO: SABRINA LUSTGARTEN Y MARGARITA RON ORDÓÑEZ
• CAPÍTULO 5 ASYLUM ACCESS ECUADOR Y SU LABOR PARA HACER REALIDAD LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS: KARINA SARMIENTO
• CAPÍTULO 6 VEINTICINCO AÑOS DE LA MISIÓN SCALABRINIANA EN ECUADOR. HISTORIAS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS: GUILLERMO ROVAYO CUEVA
• CAPÍTULO 7 EL SERVICIO JESUITA A REFUGIADOS EN ECUADOR. EL RETO DE ACOMPAÑAR LA MIGRACIÓN FORZADA EN UN CONTEXTO CAMBIANTE: MAURICIO BURBANO A., PIERO CHIARA Y FERNANDO LÓPEZ F.
• CAPÍTULO 8 CATHOLIC RELIEF SERVICES: ALEXANDRA MONCADA
• SOBRE LOS AUTORES
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