Rebeliones alimentarias

Crisis y hambre de justicia

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• Publisher: El Viejo Topo
• eBook ISBN: 9788492616572

En este libro tan oportuno, dos de los críticos más destacados del sistema alimentario mundial diseccionan las causas del hambre y de la crisis de los precios de los alimentos, ubicándolas en el contexto de una economía política de producción capitalista industrial dominada por las corporaciones e impulsada por la búsqueda de beneficios para unos pocos en lugar del bienestar para la mayoría. El panorama que emerge es el de una política económica de producción global que está fallando estrepitosamente para alimentar al mundo y que contribuye además a la propagación de las desigualdades que originan el hambre. WALDEN BELLO, Focus on Global South En una época de crisis económica, la agricultura sostenible y el empoderamiento económico que puede crear serán la clave para la supervivencia de muchas familias africanas encabezadas por mujeres. WANGARI MATHAI, Premio Nobel de la Paz y autor de The Challenge for Africa [El desafío para África] (2009) Por fin, un libro que se enfrenta a los problemas reales. Su lectura es vital para cualquiera que esté interesado en el derecho a la alimentación. OLIVIER DE SCHUTTER, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Alimentación

CON ANNIE SHATTUCK

Rebeliones alimentarias

ERIC HOLT-GIMÉNEZ / RAJ PATEL

CON ANNIE SHATTUCK

REBELIONES

ALIMENTARIAS

Crisis y hambre de Justicia

Prólogo de Walden Bello

E L V I E J O TO P O

North American English version Food Rebellions! Crisis and the Hunger for Justice

© Institute for Food and Development Policy/Food First Books Edición propiedad de Ediciones de Intervención Cultural/El Viejo Topo Diseño: Miguel R. Cabot

ISBN: 978-84-92616-57-2

Déposito Legal: B-19.844-10

Imprime: Novagràfik

Impreso en España

Sumario

Acrónimos

11

PRÓLOGO de Walden Bello

13

1 Introducción a la crisis alimentaria mundial 17

PRIMERA PARTE

La verdadera historia detrás de la crisis alimentaria mundial 23

2 El hambre, las cosechas y las ganancias:

Los récords trágicos de la crisis alimentaria mundial 25

3 Las causas originarias: Cómo el complejo agroindustrial se devoró a los países del Sur

46

4 La sobreproducción del hambre: La Ley Agrícola y de Alimentos del 2008 del Tío Sam

91

5 Los agrocombustibles:

Una mala idea en el peor momento

101

6

Resumiendo la crisis

118

SEGUNDA PARTE

¿Qué podemos hacer al respecto?

121

7 Superar la crisis:

Transformando el sistema alimentario

123

8 África y el fin del hambre

180

9 El desafío de la soberanía alimentaria

en los países del Norte

217

10 Epílogo

240

Anexos

Anexo 1: Declaración de la Sociedad Civil sobre la crisis alimentaria mundial 251

Anexo 2: Declaración Final: Foro “Tierra, Territorio y Dignidad”.

Porto Alegre, marzo 6-9 de 2006

265

Anexo 3: ROPPA–Plataforma Pan-Africana de agricultores 275

Anexo 4: Declaración de las organizaciones africanas—

Diversidad planetaria, 12-16 de mayo, 2008

279

Anexo 5: África: 25ª Conferencia de la FAO en África—

Declaración de las Mujeres Africanas, 19 de junio de 2008

282

Anexo 6: Reunión de alto nivel sobre seguridad alimentaria: Madrid, 26 y 27 de enero 2009

289

Anexo 7: Estados Unidos l ama a la acción

293

Anexo 8: Declaraciones a favor de alimentos y agricultura sanos y saludables 297

Cuadros

Cuadro 1. El hambre a través del tiempo

Cuadro 2. Las políticas públicas versus la práctica: Los CAFOs del Banco Mundial 29

Cuadro 3. Especulación 101: jugando con la comida del mundo 34

Cuadro 4. Los monopolios contolando nuestros sistemas alimentarios 40

Cuadro 5. La Revolución Verde en México

52

Cuadro 6. El factor población en África subsahariana 54

Cuadro 7. Mientras siembras. . Siguel el suicidio de campesinos y la violencia estructural en las plantaciones de la Revolución Verde 57

Cuadro 8. Haití: el escaparate del Libre Mercado 64

Cuadro 9. El aumento repentino en las importaciones en Ghana 67

Cuadro 10. Filipinas: la muerte del arroz

68

Cuadro 11. El paquete Doha de Ginebra: el retroceso del Tercer Mundo 84

Cuadro 12. TLCAN: Efectos en la agricultura

88

Cuadro 13. Los riesgos de un mercado no regulado 92

Cuadro 14. EUA: La crisis alimentaria l ega a casa 94

Cuadro 15. Los objetivos de los estándares de combustibles renovables (RFS) 106

Cuadro 16. Sí, no tenemos tortil as. .

112

Cuadro 17. Biotecnología: Acumulando el poder de mercado de los agrocombustibles 114

Cuadro 18. Las políticas de ayuda alimentaria

128

Cuadro 19. ¡Apropiaciones de tierra!

138

Cuadro 20. El derecho a la alimentación

144

Cuadro 21. Agroecología –Algunas definiciones

146

Cuadro 22. El MST y la Agroecología

148

Cuadro 23. La agricultura ecológica

152

Cuadro 24. Campesino a campesino: El Movimiento Campesino Latinoamericano por una agricultura sustentable

162

Cuadro 25. Las Chinampas: Testamento de la ciencia indígena 165

Cuadro 26. De regreso al futuro: Del frijol tapado al abono verde 166

Cuadro 27. ¿Un regreso a las raíces? ¿O fertilizando el árbol de las ganancias?

186

Cuadro 28. “Como software vivo ”: La estrategia de AGRA para el desarrol o agrícola 192

Cuadro 29. La revolución genética de Gates

195

Cuadro 30. Abriendo África a la industria biotecnológica 198

Cuadro 31. Agricultura orgánica en África

204

Cuadro 32. El proyecto Tigray

210

Cuadro 33. La Transformación de la agricultura urbana en Cuba 214

Cuadro 34. Racismo estructural en el sistema alimentario de EUA 218

Cuadro 35. La siguiente generación del movimiento por la justicia alimentaria 220

Cuadro 36. Soluciones a la crisis alimentaria: Agricultura urbana 224

Cuadro 37. Consejos sobre políticas alimentarias 230

Cuadro 38. Luchando por alimentos justos: la coalición de trabajadores de Immokalee 232

Acrónimos

AATF

Fundación Africana de Tecnología Agrícola

AGRA

Alianza por una Revolución Verde en África

AoA

Acuerdo sobre Agricultura

CAFTA-DR

Tratado de Libre Comercio entre República

Dominicana, Centroamérica y EUA

CAP

Política Agrícola Común

CFA

Marco de Acción Integral

CGIAR

Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola

Internacional

CIMMYT

Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo CSA

Comunidad de apoyo a la Agricultura

FMI

Fondo Monetario Internacional

DFID

Agencia Oficial de Asistencia británica

FAO

Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación

GATT

Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles

GMO

Organismo genéticamente modificado

HYV

Variedades híbridas de alto rendimiento de granos

IAASTD

Evaluación Internacional del Conocimiento,

la Ciencia y la Tecnología para el Desarrollo

IFC

Corporación Internacional de Finanzas

IFPRI

Instituto Internacional de Investigación

sobre Política Alimentaria

11

IISD

Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible

IPCC

Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el cambio climático

IRDP

Proyectos integrados de desarrollo rural

IRRI

Instituto Internacional de Investigación del Arroz

NAFTA

Tratado de Libre Comercio de América del Norte

NASA

Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio OECD

Organización de Cooperación y Desarrollo Económico

OMC

Organización Mundial del Comercio

ONGs

Organizaciones No Gubernamentales

OPEP

Asociación de los Países Productores de Petróleo

PIB

Producto Interior Bruto

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RFA

Asociación de Combustibles Renovables

RFS

Asociación de Combustibles Estándar

USDA

Departamento de Agricultura de EUA

12

Prólogo

WALDEN BELLO

El mundo está sumergido en una profunda recesión —de hecho, está sumergido en lo que muchos empiezan a llamar una depresión. En los países del Norte, la crisis inicialmente se presentó como un colapso financiero que después hundió a la economía real. Sin embargo, la crisis financiera en el Norte estuvo precedida por la crisis de los precios de alimentos que afectó a los países del Sur desde el principio del 2006.

Entre el 2006 y el 2008, la escasez de alimentos se convirtió en una realidad internacional, pues los precios de los alimentos subieron tanto que mucha gente no los podía adquirir. Las agencias internacionales no estaban preparadas y el Programa Mundial de Alimentos advirtió que sus reservas de comida no serían suficientes para lidiar con la emer -

gencia.

Gracias al aumento en los precios del arroz, el trigo y los aceites vegetales, las cuentas de alimentos importados de los países en vías de desarrollo (PVDs) subieron un 37% en el 2008 —de $17,9 millones en el 2007 a $24,6 millones en el 2008— después de haber subido un 30% en el 2006. Para finales del 2008, la ONU reportó que “la canasta anual de importaciones de alimentos de los PVDs cuesta tres veces más que en el 2000, no por un aumento en el volumen de comida impor-tada, sino por el aumento en el precio de los alimentos”. Estos aumentos tumultuosos sumaron a 75 millones de personas a las filas de los hambrientos y empujaron a aproximadamente 125 millones de personas de los PVDs a la pobreza extrema.

13

Para algunos países, la crisis alimentaria fue la gota que derramó el vaso. Unos 30 países vivieron reacciones populares violentas en contra del aumento en el precio de los alimentos en 2007 y 2008. Entre estos países están: Bangladesh, Burkina Faso, Camerún, Costa de Marfil, Egip -

to, Guinea, India, Indonesia, Mauritania, México, Marruecos, Mozambique, Senegal, Somalia, Uzbekistán y Yemen. A través de los distintos continentes, miles de personas se manifestaron en contra del aumento descontrolado del precio de alimentos básicos, que sus países tenían que importar porque no había suficiente producción doméstica. Decenas de personas murieron en estas protestas marcadas por la cólera popular.

Los eventos más dramáticos ocurrieron en Haití. Siendo un país en donde el 80% de la población subsiste con menos de dos dólares diarios, la subida del precio del arroz hasta el doble en los primeros cuatro meses del 2008 provocó “un hambre tan torturante que se sentía como si un blanqueador o un ácido de batería se estuviera comiendo los estómagos

[de la gente]”, según un testimonio. Las protestas generalizadas termi-naron cuando el Senado despidió al Primer Ministro. Por su intensidad, las protestas de Haití hicieron que los observadores re cor daran las protestas en contra del Fondo Monetario Internacional (FMI) que ocurrieron en Venezuela casi dos décadas antes —el llamado Ca racazo— las cuales reconfiguraron el contorno de la política de ese país.

Este libro es muy oportuno, dos de los críticos más prominentes del sistema alimentario mundial, Eric Holt-Giménez y Raj Patel, disec -

cionan las causas del hambre y de la crisis de los precios de los alimentos, ubicándolas en el contexto de una economía política de pro ducción capitalista industrial dominada por corporaciones y motivada por la búsqueda de ganancias para unos pocos en vez del bienestar de la mayoría. Aquí, la avaricia ha jugado un papel tan destructivo como en el sector financiero.

Holt-Giménez y Patel explican el papel de —entre otros factores—

la Revolución Verde, la agricultura orientada a la exportación, el ajuste estructural, las semillas genéticamente modificadas, la especulación y 14

la producción de bio-combustibles. El panorama que emerge es el de una política económica de producción mundial que está fallando seriamente en términos de alimentar al mundo y que está contribuyendo a la difusión de las desigualdades que llevan al hambre. No es, sin embargo, simplemente una crítica de la agricultura capitalista industrial.

Extrayendo elementos de las experiencias de pequeños productores, comunidades campesinas, naciones campesinas y cooperativas, Holt-Giménez y Patel demuestran que mientras el viejo sistema fracasa, existen modos de producción agrícola alternativos que ofrecen la posibilidad de producir suficiente comida para la gente con equidad y sostenibilidad ecológica. Presentan a las organizaciones de masa que están luchando por maneras más efectivas de organizar la producción y la distribución de la comida, como La Vía Campesina, el Movimiento de los Sin Tierra (MST) brasileño, y la agricultura urbana de pequeña escala en el Norte. Una lección importante que están aprendiendo —y que el libro resalta— es la imposibilidad de separar la organización económica de la tecnología, la equidad, la sostenibilidad y la democracia.

Holt-Giménez y Patel nos recuerdan que la meta de la organización de la producción de alimentos no es solamente posibilitar que la gente exista, sino que viva y disfrute del florecimiento de su espíritu; que coma para que pueda vivir de la manera más plena posible. Aquí es donde la organización capitalista de la producción de alimentos ha fracasado misera-blemente; ha condenado a cientos de millones de personas a la mera subsistencia y a millones de otras a no tener lo suficiente para subsistir.

Por esto, la población alrededor del mundo se está organizando activamen -

te de muchas formas para cambiar este modelo capitalista.

Walden Bello recibió el Premio Right Livelihood (Derecho a la Vida) en 2003, es presidente de la Freedom from Debt Coalition (Coalición Libertad de Debate), analista en el Instituto de Investigación Focus on the Global South (Enfocado en el Sur Global) en Bangkok y profesor de sociología en la Universidad de las Filipinas.

15

1

Introducción a la crisis alimentaria mundial

¿Un “maremoto silencioso”?

Describir la crisis alimentaria como “un maremoto silencioso”, como lo hace el Programa Mundial de Alimentos sugiere un desastre natural que se levanta sobre una población inconsciente e impotente ante una destrucción masiva. Considerando que la mitad de la población mundial está en riesgo de hambruna, la crisis actual es indudablemente masiva y destructiva. Sin embargo, sus causas no son “naturales”, las razones por las que tantas personas tienen un acceso muy limitado a la comida no es natural. Décadas de políticas agrícolas viciadas, de comercio injusto y de desarrollo insostenible han hecho del sistema mundial de alimentos un sistema que sufre de un malestar crónico, en el cual las crisis son cada vez más severas. Aunque el hambre aparece en oleadas, no todo el mundo se “ahogará” en la hambruna. De hecho, las crisis alimentarias están enriqueciendo a un grupo de inversionistas y corporaciones multinacionales, mientras destrozan a los más pobres y ponen al resto del planeta en una situación de riesgo tanto económica como ambientalmente. El surgimiento de protestas alimentarias no sólo en países empobrecidos como H...

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