Doppik für Mandatsträger und Führungskräfte

Band III Sachsen-Anhalt

Karlheinz Happe

• Verlag: Books on Demand
• Jahr: 2018
• ISBN drucken:
  9783752870176
• eBook-ISBN:
  9783752856125
• Auflage: 1
• Thema: Politics & International Relations
• Thema: Politics

Die Einführung der Doppik erfordert einen hohen Informationsbedarf, insbesondere Führungskräfte und politische Entscheider müssen die entsprechenden Inhalte kommunizieren können.Sie müssen wesentliche Inhalte des Doppischen Systems kennen und in der Lage sein, das andere an diesem Buchhaltungssystem zu erkennen und daraus abgeleitet, auch politische Entscheidungen auf der Basis der Doppelten Buchführung treffen.An diese Zielgruppe wende ich mich mit diesem Buch. Die Leser erhalten einen Überblick über das doppische Buchhaltungssystem. Sie lernen Unterschiede zur Kameralistik kennen und werden in die Lage versetzt, den Jahresabschluss zu lesen, zu verstehen und für ihre Entscheidungen zu nutzen.Kern der Doppik ist die doppelte Buchung sämtlicher Geschäftsvorgänge auf zwei Konten, jeweils als Soll und Haben. Es werden dadurch, anders als bei der bisherigen, kameralistischen Buchführung, nicht nur Zahlungseingänge und Zahlungsausgänge festgehalten, sondern auch der gesamte Ressourcenverbrauch der Gemeinde.

C: Produktkalkulation

1. Grundbegriffe der Kostenrechnung

"Als Grundlage für die Verwaltungssteuerung sowie für die Beurteilung der Wirtschaftlichkeit und Leistungsfähigkeit der Verwaltung sollen für alle Aufgabenbereiche nach den örtlichen Bedürfnissen Kosten- und Leistungsrechnungen⁵⁵ geführt werden. Die Kosten sind aus der Buchführung nachprüfbar herzuleiten."

Aufgaben der Kostenrechnung

• Ermittlung der Gesamtkosten einer Verwaltungsperiode,
• Ermittlung der Selbstkosten einer Erzeugniseinheit (eines Produktes), damit Instrument der "Preisbildung"
• Gebührenkalkulation, interne Leistungsverrechnung, Budgetierung ...,
• Ermittlung der Deckungsbeiträge auf der Basis der Teilkostenrechnung,
• Kontrolle der Wirtschaftlichkeit in den Kostenstellen der Verwaltungseinheiten,
• Schaffung von Grundlagen zur Bewertung von selbsterstellten Leistungen (Aktivierte Eigenleistungen),
• Bereitstellung von Daten für die Plankostenrechnung,
• Schaffung einer besseren Transparenz der Ressourcenverbräuche.

Praxisbeispiel:

Über die Kostenrechnung wird es möglich sein, zu entscheiden: Sind die Kosten der Verwaltungseinrichtung A bezogen auf den ökonomischen Nutzen zu hoch oder angemessen (Betriebsvergleich mit Verwaltungseinrichtung B, C, ...) und wie können sie optimiert werden, oder wie kann das Verhältnis Kosten zu Einnahmen verbessert werden? Welche Verwaltungskosten entfallen bei Ausgliederung oder Privatisierung von Verwaltungseinheiten?

Wie hoch sind die Museumskosten pro Besucher?

Wie viel kostet die Bearbeitung einer Gewerbesteuererklärung?

Wie hoch sind die Kosten einer bestimmten Abteilung oder Leitungsebene in einer Verwaltungseinheit?

Mithilfe der Kosten kann also der Ressourcenverbrauch und die Bewertung der dadurch entstandenen Güter und Dienstleistungen dokumentiert werden. Das ist deshalb wichtig, weil die Kostenrechnung nicht nur die Kalkulation von kommunalen Produkten als Ziel hat (eine der Aufgaben), sondern sie ist auch ein Instrument der Kontrolle der Wirtschaftlichkeit⁵⁷ einer kommunalen Verwaltung. Die Wirtschaftlichkeit selbst ist definiert als Beziehung zwischen Nutzen (Ertrag) und Mitteleinsatz (Aufwand).

Abb. 1: Berechnung der Kennzahl "Wirtschaftlichkeit"

Aus der Aufgabenstellung (s. o.) lassen sich vier Stufen der Kostenrechnung ableiten:⁵⁸

Abb. 2: Stufen der Kostenrechnung

2. Kostenartenrechnung

2.1. Aufgaben der Kostenartenrechnung

Vollständige Erfassung der Kosten innerhalb einer Abrechnungsperiode für :

• die Vorkalkulation (Haushaltsplanung),
• die Nachkalkulation (Jahresabschluss),
• die Kostenkontrolle,
• die Ergebnisermittlung,
• die Abgrenzung Aufwand/Kosten.

Ausgangsdaten für die Kostenartenrechnung werden der Kostenrechnung zum größten Teil durch die Geschäftsbuchhaltung bereitgestellt.

Aufwendungen/Kosten nach Gruppierungsplan⁵⁸

• Hauptgruppe 4 "Personalausgaben"
• Hauptgruppe 5 "Sachliche Verwaltungsausgaben"
• Hauptgruppe 6 "Ausgaben für Zuweisungen und Zuschüsse mit Ausnahme für Investitionen"
• Hauptgruppe 7 "Baumaßnahmen"
• Hauptgruppe 8 "Sonstige Ausgaben für Investitionen und Investitionsförderungsmaßnahmen"
• Hauptgruppe 9 "Besondere Finanzierungsausgaben"

Aufwendungen:⁵⁹ Sie umfassen jeden Ressourceneinsatz innerhalb einer Abrechnungsperiode und lassen sich einteilen in:

1. neutrale Aufwendungen (Nichtkosten)
   • verwaltungsfremde Aufwendungen, z. B.: Spenden,
   • außerordentliche Aufwendungen, z. B.: Verkauf einer Maschine unter dem Buchwert, hohe Forderungsverluste,
   • Aufwendungen, soweit sie die kalkulatorischen Kosten übersteigen, z. B. Mehrbetrag der bilanzmäßigen Abschreibungen gegenüber den kalkulatorischen Abschreibungen,
   • periodenfremde Aufwendungen, Aufwendungen, die zwar durch die Verwaltungstätigkeit veranlasst waren, aber einer vergangenen Verwaltungsperiode zuzurechnen sind.
2. Zweckaufwendungen (= Kosten), die zur Erreichung des Verwaltungszieles notwendig sind, z. B. Aufwendungen für Fertigungsmaterial, Gehälter, Instandhaltung, Werbung ... Für die Kosten gilt als Definition:
   Kosten sind der bewertete, verwaltungszielbezog...

Inhaltsverzeichnis

• Hinweise
• Inhaltsverzeichnis
• A. Grundlagen
• B. Haushaltsplanung
• C. Produktkalkulation
• Literaturverzeichnis
• Impressum