Policiamiento

Planeación, inteligencia y prospectiva aplicadas a la seguridad

César Cuevas

• Editorial: Página Seis
• Año: 2020
• ISBN del libro electrónico: 9786078676507
• Categoría: Derecho
• Categoría: Procedimiento penal

Conocer la historia de quienes somos nos permite saber cuál es nuestro origen, de qué estamos hechos y cuáles son las motivacionesque nos hacen seguir hacia adelante, pero lo más importante es que nos ofrece la oportunidad de tomar decisiones estratégicas, porque quien no reconoce que todo es perfectible corre el enorme riesgo de caminar con una venda en los ojos, perdiéndose de las infinitas posibilidades que hay para mejorar, sobre todo cuando la tarea es cuidar a quienes le rodean.La experiencia técnica y operativa que aportan los años de servicio es esencial en la actividad policial: agudiza por completo los sentidos. Los ojos, oídos, el olfato, el gusto y el tacto de un oficial se entrenan para reconocer un delito y cómo tratar a la víctima; su adiestramiento lo lleva a dar la atención que establece la ley en la materia, pero su mente exige mucho más: se reconoce en la posibilidad de aportar a la construcción de una mejor sociedad. Además, las dinámicas sociales son cada vez más complejas y se enfrenta a la titánica tarea de resolver cada vez con menos recursos.César Cuevas, autor de este libro, pone sobre la mesa una innovadora propuesta sobre la gestión estratégica de una corporación policial, y para ello explora y demuestra la eficiencia y eficacia de herramientas como la planeación, la inteligencia y la prospectiva. Los lectores tienen en sus manos una profunda y detallada investigación sobre la gran tarea que implica ser policía en Guadalajara —una de las ciudades más importantes de México—, los retos que ello significa y las opciones que tienen frente a sí.Este libro, además de ofrecer conceptos técnicos y aportar la experiencia de más de 26 años al servicio de la sociedad, es un mensaje contundente para las nuevas generaciones de policías y estudiosos de la seguridad, pues en él encontrarán consejos prácticos y rutas a seguir como parte de un método desarrollado entre el aprendizaje en las calles y la formación académica en las aulas. Las posibilidades son infinitas, las oportunidades se crean y las decisiones son estratégicas.

La Policía Municipal de Guadalajara: modelos y estrategias

La Policía de Guadalajara ha tenido cambios importantes por períodos, estos han servido para avanzar en sus esquemas de profesionalización y otros han pasado desapercibidos por sus integrantes y la sociedad. En algunos casos incluso ha habido retrocesos que han estancado en todos los sentidos a la centenaria institución.

Existen máximas que dejan claro que la política y la seguridad no se mezclan. No es que no pueda haber armonía, lo que debe haber es una concatenación de los objetivos a fin de que no haya contradicciones a los fines que la seguridad tiene, sin embargo, esto no es del todo respetado por políticos y funcionarios. Justo el no tomar en cuenta que dar seguridad debe obedecer solo a factores que tengan que ver con la seguridad pública ha llevado a las policías al caos o al mal funcionamiento de estas, y el problema más delicado está en que quien dirige las instituciones de seguridad por lo regular no es formado por la propia policía que está comandando, por lo que no debe su lealtad a esta, sino que obedece ciegamente a instrucciones de otros actores e intereses. Aquí entraríamos en un debate que recurrentemente se lleva a la opinión pública respecto a qué perfil es el ideal para dirigir a las instituciones de seguridad.

Los policías formados en la Policía de Guadalajara han experimentado distintos estilos de hacer seguridad. En algunos casos estos estilos favorecen a la tropa y se convierten en amados líderes, en otros casos se van más por el desarrollo institucional y no son tan populares, otros son los innovadores que tienen por objeto la transformación de la institución, los cuales son vistos como extraños, otros van de paso y solo trabajan con lo que tienen a la mano, pasan sin pena ni gloria, muchos ni tiempo se dan para analizar la institución y ver formas correctas de dar seguridad a la población, a estos se les suele odiar, pues llegan y se van, dejando dudas de su honorabilidad. Aquí es justo anotar que lo que el policía de carrera busca, que uno de los suyos lo dirija, alguien que «hable su idioma» y que, a la vez, tenga la habilidad para hacer lo que los innovadores, académicos y especialistas tienen, como capacidad para aportarle a la Policía, ese es el ideal. Otro aspecto es que use el uniforme, eso los hace reconocerse como parte del mismo equipo, que de ser posible no sea militar y, por último, valoran mucho que sus mandos salgan con ellos a la calle y se esfuercen en combatir el crimen. El que se cumpla con estas máximas del policía también es un detonante para que se cumplan los objetivos, pues muchas veces de la empatía con el mando dependen los esfuerzos que realicen los uniformados en las calles.

En un periodo de alrededor de 35 años, la Policía de Guadalajara ha buscado ser punta de lanza en el estado de Jalisco y en el país, ha tenido competencia en algunos períodos y en otros no, pero dentro de la institución siempre ha existido la idea de que esta policía es por mucho la más grande en todos los sentidos en Jalisco.

Tristemente, no siempre se ha logrado hacer de esta policía lo que todos quisieran, los períodos de gobierno son cortos y las necesidades de dar resultados pareciera que tienen una temporalidad distinta, es decir, quieren dar resultados positivos a costa de lo que sea, en el tiempo en que les toca dirigir, sin observar que es más importante para la sociedad el ir fortaleciendo a las instituciones de seguridad para que estas den resultados que permanezcan, que duren y que se sientan. Temas como la corrupción, la profesionalización, la capacitación, el desarrollo humano, los recursos materiales y humanos, entre otros, siempre quedan en segundo término cuando los intereses son políticos y no de seguridad.

En los siguientes párrafos hablaré de períodos porque así es más fácil identificar los modelos de seguridad usados. De ninguna manera se trata de observar quién fue mejor o peor, quién funcionó o quién no, tampoco es un juicio de valores respecto a los dirigentes o un cuestionamiento de capacidades, solo se trata de una muy breve descripción histórica de lo realizado, la cual tiene sus bases en documentos periodísticos, entrevistas de policías y mandos que vivieron laboralmente en esos períodos, pero aún más importante es que personalmente viví la mayoría de esos períodos y pude constatar mucho de lo relatado por mis compañeros. Por supuesto que esos relatos y los documentos observados dan fuerza a lo descrito, por lo cual, de nueva cuenta, les agradezco. Y para una mejor compresión de cada periodo incluí líneas del tiempo con los acontecimientos locales, nacionales e internacionales de mayor relevancia, que presento como notas al pie.

¡Cuánta razón tenía el escritor francés Honoré de Balzac! (1799-1850), que al tocar temas de gobierno escribió una cita que explica esta situación al afirmar que «Los gobiernos pasan, las sociedades mueren, la policía es eterna».

Una apuesta por la seguridad: Policía intermunicipal (1984-1989)25

Con el crecimiento de la ciudad y del área metropolitana, se estableció entre 1984 y 1989 la Dirección Intermunicipal de Seg...

Índice

• Portada
• Policiamiento. Planeación, inteligencia y prospectiva aplicadas a la seguridad
• Una oportunidad para superar el síndrome de Penélope en la función policial
• Enriquecer el debate sobre los modelos y las estrategias
• Venimos de corazones rotos, de cuerpos devastados, venimos de espacios vacíos de almas golpeadas, venimos de lugares oscuros con cobijas frías y ventanas rotas, venimos deshechos, arruinados, dolidos y minimizados.
• Prefacio
• Introducción
• Policiamiento
• Modelos policiales
• Conceptos de seguridad en el mundo
• La Policía Municipal de Guadalajara: modelos y estrategias
• Identificando el modelo de seguridad ideal
• Reorganización de la Policía: perspectiva de la administración pública
• El Sistema Operativo, una versión para solucionar problemas con base en la inteligencia
• Red de análisis criminal
• La planeación en el ámbito policial
• Oportunidades en seguridad
• Referencias