Common Sense

Pour débloquer la société française

Georges de Ménil

• Éditeur: Odile Jacob
• Année: 2007
• Imprimer l'ISBN: 9782738118714
• ISBN de l'eBook: 9782738192196
• Sujet: Commerce
• Sujet: Commerce Général

La société française semble bloquée par ses structures et ses mentalités. Est-ce une fatalité ? Pourquoi la France ne compte-t-elle aucun patron de grande entreprise issu de l'immigration maghrébine, aucun Noir dans l'état-major des armées et seulement un fils d'immigrés de couleur comme ministre, et cela depuis tout récemment ? Quel est le sens du débat sur l'immigration alors que nos banlieues sont des ghettos ? Pourquoi donner une prime pour l'emploi si le SMIC bloque l'embauche ? Les États-Unis ont commencé à mettre au travail les allocataires des minima sociaux. La France ne peut-elle s'en inspirer ?Un économiste à la fois français et américain propose des réponses à toutes ces questions en s'appuyant sur « des faits simples, des arguments sans façon et du bons sens », à la manière du célèbre auteur franco-américain Thomas Paine, dont l'ouvrage, paru en 1776, résonnait déjà comme un appel au franc-parler. Georges de Ménil est un ancien élève du MIT et de Harvard. Professeur à Harvard, Princeton et New York University, il est également directeur d'études à l'école des hautes études en sciences sociales de Paris. Conseiller économique des gouvernements de l'Ukraine et de la Roumanie, fondateur de la revue européenne Economic Policy, il est membre du conseil d'administration de l'école d'économie de Paris.

Chapitre 2

IMMIGRATION

La France et les États-Unis sont des pays riches. Deux cents ans de libre entreprise et d’accumulation du capital ont transformé les conditions de vie qu’ils offrent. Les travailleurs du XXI^e siècle sont trente fois plus productifs que leurs ancêtres du XVIII^e siècle¹. Ils habitent des logements électrifiés, chauffés, dotés d’un équipement ménager dont leurs arrière-grands-parents ne pouvaient même pas rêver. Ils mangent mieux. Ils sont mieux vêtus. Ils vivent plus longtemps.

Autour d’eux, en revanche, des millions d’êtres humains vivent dans des pays pauvres, sont mal logés, n’ont souvent pas l’électricité, sont mal nourris, mal habillés et ne bénéficient pas de soins médicaux. Dès lors, il n’est pas étonnant que des centaines de milliers d’entre eux tentent chaque année d’immigrer vers ces terres promises. Certains y pénètrent légalement, leurs papiers en règle. D’autres n’ont pas cette chance. L’épopée qu’ils vivent alors est souvent tragique. Venus par exemple du Mali ou de Libye, ils cherchent désespérément à entrer sur le territoire de l’Union européenne, s’entassant dans des barques qui prennent l’eau pour la traversée dangereuse d’un détroit séparant l’Afrique des îles côtières européennes, comme les Canaries ou Lampedusa. D’autres, venus du Mexique ou du Guatemala, sautent les barbelés et escaladent les clôtures qui les séparent du Texas ou de la Californie, essayant ensuite de s’enfuir dans le désert. Aux États-Unis comme en Espagne, ils sont accueillis par des patrouilles accompagnées de chiens de garde. Certains meurent ; d’autres réussissent et s’efforcent de disparaître dans des quartiers peu salubres de leur terre promise.

En plus du nombre des nouveaux immigrés, ce sont leurs origines qui constituent un défi pour les sociétés d’accueil. Car il s’agit en majorité de personnes issues de cultures très différentes de celles des pays vers lesquels ils se dirigent. Aux États-Unis, 40 % viennent d’Amérique latine, du Mexique pour la plupart d’entre eux. Les villes et les quartiers où ils se rassemblent deviennent hispaniques ; on y parle majoritairement l’espagnol². Un autre tiers des immigrés récents proviennent d’Asie (notamment d’Inde et de Chine). En France, 40 % des nouveaux arrivés viennent du Maghreb, 18 % d’Afrique noire et 17 % d’Asie. Les deux premières catégories sont souvent musulmanes. Ils se distinguent entre autres par leur religion, leurs traditions familiales, leurs coutumes.

Accueillir des immigrés, c’est leur donner une place définitive dans la communauté nationale. C’est aussi admettre l’idée que l’image de cette communauté nationale doit changer pour refléter les nouveaux arrivés. Dans le meilleur des cas, cette intégration s’inscrit dans la durée. Elle passe par la scolarisation des enfants, laquelle constitue en soi un défi. Certaines communautés peuvent être intégrées plus rapidement que d’autres. Certaines sociétés assimilent les nouveaux arrivés plus aisément que d’autres. Tout dépend des structures des sociétés d’accueil et de l’esprit d’ouverture de leurs citoyens.

Quelle politique ces pays riches doivent-ils mettre en place pour s’adapter à la marée humaine qui attend à leur porte ? C’est une question brûlante, essentielle pour l’avenir. Elle suscite une émotion intense des deux côtés de l’Atlantique.

L’histoire et ses contrastes

Par définition, les vagues d’immigration ont marqué depuis longtemps l’histoire des États-Unis. C’est ainsi que ce continent vierge a pu être peuplé au XIX^e siècle. Les arrivées de la seconde moitié du XX^e siècle reprennent une dynamique qui a été brusquement, mais un temps seulement, interrompue par la politique restrictive mise en œuvre dans les années 1920 et 1930.

En Europe, en revanche, il s’agit d’un phénomène relativement nouveau, qui date de l’après-guerre. Au XIX^e siècle, les Européens s’expatriaient par millions vers leurs colonies. On estime entre 55 et 66 millions le nombre de personnes qui ont émigré d’Europe entre 1820 et 1940, et 38 millions sont partis aux États-Unis³. Mais la victoire des Alliés à la fin de la Seconde Guerre mondiale annonce une nouvelle époque, celle de la globalisation et de la décolonisation. L’Europe s’organise, renoue avec la croissance, rattrape, voire dans certains cas dépasse, le niveau de vie des États-Unis. Elle devient une terre d’accueil.

L’immigration européenne de la première décennie de l’après-guerre est marquée par des mouvements massifs de réfugiés. L’Allemagne est particulièrement touchée. Douze millions d’Allemands sont contraints de quitter les provinces orientales du III^e Reich et partent vers l’Ouest. Dix millions six cent mille d’entre eux s’installent en Allemagne de l’Ouest. (Par la suite, ils seront rejoints par une autre vague de deux millions d’immigrés de souche allemande, dès que la chute de l’empire soviétique leur permettra de quitter l’Est.)

Une deuxième phase s’ouvre avec l’arrivée du plein emploi à la fin des années 1950. Les grands pays de l’Europe de l’Ouest se mettent alors à recruter activement la main-d’œuvre qui leur manque chez leurs voisins européens plus pauvres. L’Allemagne, finalement coupée de l’Est par le mur de Berlin, recrute des Gastarbeitern en Turquie et en Grèce. La France encourage Italiens, Espagnols et Portugais à franchir les Alpes et les Pyrénées pour demander des permis de travail. Comme la Hollande, elle accueille aussi des populations venues de ses anciennes colonies. C’est le début de l’arrivée des pieds-noirs, des Maghrébins, des Africains et des ressortissants de l’Indochine. Le rythme des arrivées est influencé par les guerres de décolonisation.

En 1970, la France compte 5,3 étrangers pour 100 habitants⁴. Elle figure parmi les premiers pays de l’Europe de l’Ouest comme terre d’accueil. Les chiffres comparables sont de 5,7 % pour la Grande-Bretagne, 4,5 % pour l’Allemagne, 0,2 % pour l’Italie, 0,4 % pour l’Espagne, ces deux derniers étant encore des terres d’émigration (voir tableau 2.1). La même année, aux États-Unis, 4,7 % des habitants ne sont pas originaires du pays⁵. Au début européenne, l’origine de la

Tableau 2.1 La part des étrangers dans la population des pays de l’Union européenne

	Population étrangère en % de la population totale								Ressortissants de l’UE en % de la population étrangère
1950	1960	1970	1980	1985	1990	1998	2005^e	1950-70	1998	2005^j
Europe du Nord
Irlande	nd	nd	nd	2,4	1,9	2,2	3,0	6,2	nd	77	28
Suède	1,8	2,5	5,0	5,0	4,6	4,7	5,6	5,3	95	40	39
Danemark	nd	nd	1,8^a	1,9	2,2	2,5	4,8	4,9	nd	21	21
Royaume-Uni^b	3,4	4,5	5,7	3,0	3,1	3,2	3,8	5,0^f	60	40	32^f
Norvège	0,5	0,7	2,0	2,0	2,4	2,6	3,7	4,6	nd	46	40
Finlande	nd	nd	nd	nd	nd	0,4	1,6	2,1	nd	18	17
Europe de l’Ouest
Luxembourg	9,9	13,2	18,4	nd	26,5	26,3	35,6	39,0	53	87	85
Suisse^c	6,1	10,8	17,2	14,1	14,6	14,7	19,0	20,6	96	62	56
Autriche	11	nd	7,0	nd	4,0	4,1	9,1	9,4^f	88	13	17^f
Allemagne	nd	1,2	4,5	5,6	5,6	7,4	8,9	8,8	77	25	23
Belgique	4,3	4,6	7,2	8,9	8,5	8,6	8,7	8,3^g	85	63	nd
France^d	4,2	4,6	5,3	6,8	nd	6,8	6,3	5,8^h	61	37	nd
Pays-Bas	1,1	1,0	1,9	3,6	3,8	3,9	4,2	4.3	66	29	30
Europe du Sud
Espagne	0,3	0,2	0,4	0,5	0,6	1,1	1,8	7,8	60	41	19
Italie	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	1,2	2,1	4,1	39	14	6
Portugal	0,2	0,3	0,4	0,6	0,9	1,0	1,8	2,5^i	26	27	nd

nd = valeur non disponiblea) 1975.b) 1950-1970 : population née à l’étranger et non pas population de nationalité étrangère ; comprend le Commonwealth et les Indes occidentales.c) Ne comprend pas les travailleurs saisonniers.d) Comprend les Algériens (20 000 en 1948 et 470 000 en 1968).e) Eurostat.f) 2004.g) Institut national de statistique (INS), Belgique.h) Insee Première, n° 1098, août 2006.i) Instituto Nacional de Estatistica, Estatisticas Demográficas, 2004.j) EU-15.

Source : Adaptation et mise à jour d’un tableau de T. Boeri, G. Hanson et B. McCormick (2002), Wefare System, Oxford University Press, p. 8.

population étrangère de la France bascule autour de 1970, pour devenir majoritairement africaine, maghrébine et asiatique. En 1974, la conjoncture s’inverse, et les politiques d’immigration aussi. La France et ses voisins du Nord mettent fin à l’octroi de nouveaux permis de travail. Paradoxalement, le flux des arrivées ne diminue pas pour autant. La part des étrangers dans la population continue de croître. En France, elle atteint 6,8 % en 1980. Elle baisse légèrement depuis 1998 (voir tableau 2.1). Les cartes de séjour pour rassemblement familial se substituent aux cartes de travail.

Les chiffres

Ainsi, à l’aube du XXI^e siècle, malgré un passé différent, l’Europe et les États-Unis se trouvent confrontés à une expérience commune. Le rythme des arrivées, clandestins compris, est néanmoins plus élevé aux États-Unis. L’OCDE publie des statistiques comparables pour la plupart de ses pays membres sur l’octroi des permis de longue durée⁶. Le tableau 2.2 présente le nomb...

Table des matières

• Couverture
• Page de titre
• Copyright
• Table
• Dédicace
• Introduction
• Chapitre premier. BANLIEUES
• Chapitre 2. IMMIGRATION
• Chapitre 3. POLITIQUE SOCIALE
• Chapitre 4. EMPLOI ET TRAVAIL
• Chapitre 5. UNIVERSITÉS
• Chapitre 6. RETRAITES ET ÉPARGNE
• Chapitre 7. POUVOIR DE LA RUE
• Chapitre 8. MENTALITÉS
• Chapitre 9. QUE FAIRE ?
• Annexe. LE SMIC, LES PROCÉDURES, LES REVENUS DE SUBSTITUTION ET L'EMPLOI
• Références
• Remerciements
• Quatrième de couverture