Capitolo 1
Andare controcorrente: caratteristiche del terzo settore oggi
di Guido Di Fraia e Barbara Pianca
Il terzo settore Ăš la manifestazione della scelta di una parte dei cittadini di attivarsi per il bene comune. Il suo universo valoriale fa riferimento a una visione solidale ed etica della vita e del mondo. CiĂČ lo pone in antitesi rispetto alla narrazione dominante della contemporaneitĂ , che rappresenta unâumanitĂ priva di prospettive e di morale. Proprio la crescente vitalitĂ del terzo settore (e piĂč in generale dei valori etici) ci fa ipotizzare, o quantomeno auspicare, di esserci avviati verso il passaggio a una nuova narrativa.
ResponsabilitĂ del bene comune
Una delle principali correnti filosofiche contemporanee ha definito la realtĂ recente con il termine di epoca postmoderna. Per tratteggiarne le caratteristiche, il sociologo e filosofo polacco Zygmunt Bauman ha introdotto il concetto di âmodernitĂ liquidaâ (Bauman, 1999). Questa lettura riflette sugli esiti della crisi delle ideologie e dei partiti, conseguente alla crisi dello Stato, che perde forza a fronte dellâavanzamento dei processi di globalizzazione e soprattutto a fronte del rafforzamento dei colossi economici sovranazionali. Ne deriva il ritratto di un cittadino che ha rinunciato a dare fiducia alla ragione â e quindi anche alle idee â e si muove in un ambiente liquido dove trova senso nellâesperienza consumistica attraverso lâacquisto, compulsivo perchĂ© mai del tutto appagante. Abbandonato dalla certezza dello Stato, impegnato nella ricerca di senso personale nellâambiente dei consumi e a gestire la frustrazione che ne deriva, il cittadino, secondo questa narrazione, non ha ampiezza di visuale per guardare al senso comune, intrappolato in un estremo individualismo che si manifesta spesso in derive narcisistiche. Ă, si potrebbe dire, affaticato a occuparsi di sĂ©. Non solo: dovendo apprendere a vivere in un contesto in continuo mutamento, sente il bisogno di rimanere mutevole anche lui, e quindi trova strategico rifiutare il commitment nella vita relazionale privata e pubblica.
Non corrisponde alla narrazione della liquiditĂ contemporanea la storia di quei cittadini che, a fronte di uno Stato incapace di tutela, si sono assunti la responsabilitĂ di agire per il bene comune. Lâimpegno civile ha attraversato il Novecento rafforzandosi in particolare a partire dal Dopoguerra, attraverso la fioritura delle ideologie degli anni Sessanta e Settanta e arrivando a maturazione nei floridi anni Ottanta. Questo fenomeno oggi si esprime anche attraverso un terzo settore i cui principi di fraternitĂ , eguaglianza sociale e sussidiarietĂ si pongono come riferimenti valoriali solidi â aggettivo qui introdotto in contrapposizione a âliquidoâ â a tal punto da dimostrarsi capaci, in alcuni casi, di sopperire alle mancanze del settore pubblico. Di questi principi parla il Forum nazionale del terzo settore, che dal 1997 rappresenta ai tavoli ministeriali quasi novanta organizzazioni nazionali di secondo e terzo livello1. Nel 2014 questa realtĂ ha partecipato al dibattito sulla redazione di una riforma legislativa che ordinasse la materia, chiedendo che la ratio del legislatore considerasse il terzo settore âin primis quale luogo della libera e autonoma partecipazione dove cittadini attivi organizzati svolgono, senza finalitĂ di lucro, attivitĂ di promozione umana e sociale e di utilitĂ sociale realizzando cosĂŹ i principi di fraternitĂ , eguaglianza sociale, sussidiarietĂ â (Linee guida per una Riforma del terzo settore, Commento e contributo del Forum nazionale terzo settore, 12 giugno 2014): ecco, in una frase, come il terzo settore vede se stesso o almeno ciĂČ che vorrebbe essere.
Nel terzo settore dunque il cittadino sceglie di attivarsi per il bene pubblico, in contrapposizione alla narrazione dominante che lo vuole passivo perfino quando manifesta dissenso nei confronti del potere costituito. Questa lettura infatti presuppone che il cittadino maturi unâindignazione disorganizzata e priva di progettualitĂ e che, pur sposando determinati valori etici del terzo settore, si limiti a un matrimonio ideologico. Al contrario, il terzo settore si contraddistingue proprio per la sua operativitĂ , dando vita al cittadino attivo per eccellenza. Questo concetto Ăš unâemanazione del tema della democrazia partecipativa e viene comunemente utilizzato per esplicitarla. Unâattitudine che sottende la percezione di sĂ© come parte di un insieme piĂč grande, in netta opposizione con le tendenze individualistiche sopra descritte, tanto piĂč perchĂ© il sentimento di appartenenza attiva quello di responsabilitĂ : come lâindividuo si prende cura di sĂ©, cosĂŹ lâindividuo parte di un gruppo si prende cura del gruppo, perchĂ© lo riguarda. In altre parole, essere cittadini attivi significa da un lato riconoscere i propri diritti e i propri doveri come cittadini di uno Stato di diritto, dallâaltro lato partecipare attivamente alla costruzione della societĂ , cioĂš del ânostroâ. Tra le organizzazioni del terzo settore ne esiste una, fondata nel 1978, che si chiama proprio CittadinanzAttiva e che âpromuove lâattivismo dei cittadini per la tutela dei diritti, la cura dei beni comuni, il sostegno alle persone in condizioni di debolezzaâ. La sua mission esplica in modo chiaro lâattitudine controcorrente del terzo settore: âLa nostra missione fa riferimento allâarticolo 118, ultimo comma, della Costituzione, proposto proprio da noi e recepito nella riforma costituzionale del 2001. Lâarticolo 118 riconosce lâautonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attivitĂ di interesse generale e, sulla base del principio di sussidiarietĂ , prevede per le istituzioni lâobbligo di favorire i cittadini attivi. La parola dâordine di CittadinanzAttiva Ăš âperchĂ© non accada ad altriâ: il nostro ruolo Ăš denunciare carenze, soprusi, inadempienze, e agire per prevenirne il ripetersi mediante il cambiamento della realtĂ , dei comportamenti, la promozione di nuove politiche, lâapplicazione delle leggi e del diritto. Siamo convinti che âfare i cittadini sia il modo migliore di esserloâ, cioĂš che lâazione dei cittadini consapevoli dei propri poteri e delle proprie responsabilitĂ sia un modo per far crescere la nostra democrazia, tutelare i diritti e promuovere la cura quotidiana dei beni comuni2.â
GratuitĂ come fonte di ricchezza
Nella narrazione della societĂ liquida, lâuomo sperimenta il dolore di unâesperienza soggettiva che non Ăš piĂč strutturata per lo scambio relazionale. Anche laddove il bisogno di appartenenza e comunitĂ si manifesta in forme chiuse e regressive: âRimossa in nome dellâutile e dellâautorealizzazione, la pulsione al legame riaffiora in forme inevitabilmente estreme e violente, [âŠ] una coesione emotiva tesa a rinsaldare e a riaffermare, attraverso lâesclusione del diverso, identitĂ localistiche e autoreferenziali. La comunitĂ distruttiva sembra oggi perfettamente descrivere quel proliferare di identitĂ collettive e locali, siano esse etniche, religiose, ideologiche, che rinascono nel seno stesso delle democrazie mettendone radicalmente in crisi ogni modello di negoziazione e intesa. Nella societĂ dello slegamento e della disaffezione, della perdita di senso e di valori, riaffiora, con la forza negativa del ritorno del rimosso, un desiderio di identificazione e di appartenenza che si esprime in forme ostili ed esclusiveâ (Pulcini, 2001, p. 167). Non entrando in relazione con gli altri in maniera autentica â nella forma dellâamor di sĂ©, della filia rousseauiana â gli altri rimangono estranei, sconosciuti e perciĂČ indifferenti o addirittura da allontanare perchĂ© percepiti come potenzialmente pericolosi proprio in virtĂč di questo distorto bisogno di comunitĂ . Lâunico altro modo di appagare il bisogno di appartenenza Ăš quello di apparire adeguato come consumatore tra i consumatori.
La societĂ cosĂŹ descritta appare permeata dalla condanna a uno stato di mancanza innanzitutto identitaria. Mancano certezze, valori, radici; dal punto di vista sociale manca la percezione della tutela da parte delle istituzioni, mentre dal punto di vista individuale manca il senso di soddisfazione esistenziale completa (ma forse, prima ancora, manca unâadeguata interrogazione dei bisogni correlati). Proprio perchĂ© manca tanto, tutto costa caro allâuomo postmoderno. Si spiega cosĂŹ il motivo per cui gli costi tanto dare: la societĂ dei consumi gli insegna a mercificare e assegnare un prezzo a oggetti e relazioni e lo induce a percepire di non avere mai abbastanza.
La ritrosia alla gratuitĂ Ăš dunque connessa con la percezione della scarsitĂ . Nel terzo settore, che affonda le proprie radici nella gratuitĂ , qual Ăš invece la percezione connessa? Rispondiamo, con lâintenzione di giustificare questa affermazione in seguito: la percezione della ricchezza. Secondo la teoria del dono della filosofa e sociologa contemporanea Martha Nussbaum, lâindividuo trova nella gratuitĂ la risposta ai propri bisogni di comunitĂ e appartenenza, evitando di soddisfarsi nel modo narcisistico e talora distruttivo sopra descritto (Nussbaum, 2004, 2011). La scelta di dare gratuitamente Ăš motivata dallâobiettivo di produrre ricchezza sociale e, dal punto di vista individuale, anche da quello di ottenerne per sĂ©, anche se non intesa in termini economici.
âLa scelta di dare gratuitamente Ăš motivata dallâobiettivo di produrre ricchezza sociale.â
Osserviamo da vicino i volontari. Il terzo settore â pur constando di organizzazioni strutturate con forza lavoro regolarmente retribuita, dove anzi di recente si assiste a una significativa e progressiva professionalizzazione â si connota attraverso la sua matrice volontaristica, riconosciuta anche dalla recente riforma che assegna un ruolo centrale al volontariato. Secondo il nuovo Codice del terzo settore, il volontario Ăš âuna persona che, per sua libera scelta, svolge attivitĂ in favore della comunitĂ e del bene comune, anche per il tramite di un ente del terzo settore, mettendo a disposizione il proprio tempo e le proprie capacitĂ per promuovere risposte ai bisogni delle persone e delle comunitĂ beneficiarie della sua azione, in modo personale, spontaneo e gratuito, senza fini di lucro, neanche indiretti, ed esclusivamente per fini di solidarietĂ â (Codice del terzo settore, Titolo III, art. 17, comma 2). Il 23 luglio 2014 lâISTAT ha pubblicato il documento âAttivitĂ gratuite a beneficio di altriâ, offrendo per la prima volta dei dati (riferiti al 2013) sul lavoro volontario in Italia e dichiarando che circa un italiano su otto svolge almeno una volta al mese attivitĂ gratuite a beneficio di altri o della comunitĂ , per un totale di 126 milioni di ore al mese e un impegno medio mensile individuale di 19 ore. Si tratta di 6,63 milioni di cittadini, il 12,6% della popolazione nazionale, tra i 55 e i 64 anni per il 15,9% e laureati per il 22,1%.
Cosa porta le persone a svolgere unâattivitĂ di volo...