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Allgemeines Verwaltungsrecht fĂŒr Dummies
Arno Scherzberg
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Allgemeines Verwaltungsrecht fĂŒr Dummies
Arno Scherzberg
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BĂŒrger sollten es wissen, Studenten der Politik- und Wirtschaftswissenschaften und Auszubildende im öffentlichen Dienst mĂŒssen es wissen: wie die öffentliche Verwaltung aufgebaut ist und nach welchen Regeln sie arbeitet. Arno Scherzberg gibt Ihnen in diesem Buch eine wunderbar strukturierte EinfĂŒhrung in das Allgemeine Verwaltungsrecht, dessen Rechtsquellen und Begrifflichkeiten. Beispiele bringen Leben in die ansonsten etwas trockene Materie und veranschaulichen Entscheidungsprozesse und Handlungsformen der öffentlichen Verwaltung und die Rechte, die Ihnen als BĂŒrger zustehen.
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Informations
Teil VI
Die öffentliche Verwaltung wird aktiv
Kapitel 15
Wann Behörden tĂ€tig werden dĂŒrfen
Will sich der Mitarbeiter einer Behörde einer bestimmten Angelegenheit widmen, muss er sich zunĂ€chst vergewissern, ob er in dieser Sache ĂŒberhaupt tĂ€tig werden darf. Dazu muss er seine ZustĂ€ndigkeit und die Reichweite seiner Handlungsbefugnis prĂŒfen. Gelegentlich ist in diesem Zusammenhang auch von Aufgaben und Kompetenzen die Rede.
Kleines Einmaleins der Behördenbegriffe
Die folgenden vier Grundbegriffe sollten Sie unbedingt kennen.
ZustÀndigkeit
Auch in Behörden ist es von Vorteil, wenn klar geregelt ist, wer was zu tun hat.
EinschlĂ€gig sind also zum Beispiel die Gewerbeordnung, die Bauordnung oder das Ordnungsbehördengesetz (gelegentlich unter Hinzuziehung von Verordnungen, Satzungen oder Verwaltungsvorschriften, die zu ihrer AusfĂŒllung erlassen worden sind, mehr dazu in Kapitel 7). Die Begriffe VerwaltungstrĂ€ger und Behörde finden Sie in Kapitel 4 nĂ€her erörtert.
Eine prĂ€zise Regelung der ZustĂ€ndigkeit hat fĂŒr das Funktionieren der öffentlichen Verwaltung mehrere Funktionen. Sie stellt sicher, dass
Die VerbandszustÀndigkeit
Als VerbandszustÀndigkeit wird die Zuweisung einer Aufgabe an einen VerwaltungstrÀger (vornehmlich also an Bund und LÀnder, Kreise und Gemeinden) bezeichnet. Eine Behörde darf naturgemÀà nur innerhalb des ZustÀndigkeitsbereichs des VerwaltungstrÀgers, dem sie angehört, tÀtig werden.
Die sachliche ZustÀndigkeit
Die sachliche ZustĂ€ndigkeit bezeichnet die Zuweisung eines TĂ€tigkeitsbereichs an ein bestimmtes Organ beziehungsweise eine Behörde des VerwaltungstrĂ€gers. Sie regelt also etwa die Frage, welche Behörde fĂŒr die Schulaufsicht und welche fĂŒr die Lebensmittelkontrolle zustĂ€ndig ist. Man spricht hier auch von der Zuweisung einer Aufgabe.
Die Zuweisung einer Aufgabe erlaubt es der Behörde zunĂ€chst nur, sich ĂŒberhaupt mit einer bestimmten Angelegenheit zu befassen.
Die örtliche ZustÀndigkeit
Die örtliche ZustĂ€ndigkeit grenzt den rĂ€umlichen TĂ€tigkeitsbereich der Behörden voneinander ab. Die ZustĂ€ndigkeitsbezirke werden entweder vom Landesgesetzgeber oder nach gesetzlicher ErmĂ€chtigung von der Landesregierung festgelegt. § 3 VwVfG enthĂ€lt zusĂ€tzlich allgemeine Aussagen ĂŒber die örtliche ZustĂ€ndigkeit.
Die instanzielle ZustÀndigkeit
Die instanzielle ZustÀndigkeit betrifft die Verteilung der ZustÀndigkeit in einem mehrstufig gegliederten Behördenaufbau. Wie Sie in Kapitel 4 erfahren haben, ist die Verwaltung in den meisten BundeslÀndern dreistufig aufgebaut und besteht aus unteren Verwaltungsbehörden, einer oder mehreren Mittelbehörden und verschiedenen oberst...